山西省建设工程造价管理办法
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山西省建设工程造价管理办法
山西省人民政府
山西省建设工程造价管理办法
山西省人民政府令第１６１号
《山西省建设工程造价管理办法》已经２００２年１２月１９日省人民政府第９５次常务会议通过，现予公布，自２００3年２月１日起施行。
省长 刘振华
２００２年１２月３１日
第一条 为规范建设工程造价的计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事建设工程造价活动，适用本办法。
第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设项目从筹建到竣工验收交付使用前的全部费用，包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。
第四条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理工作。
建设行政主管部门委托建设工程造价管理机构负责建设工程造价活动的具体监督管理工作。
省人民政府发展计划行政主管部门按照其职责，做好建设工程造价管理工作。
执行国务院行业工程造价计价依据的本省行业造价管理部门，负责本专业工程造价活动的管理工作。
第五条 建设工程造价的计价依据分为统一计价依据、行业计价依据和一次性补充计价依据。
建设工程造价计价依据包括下列内容：
（一）估算指标、概算指标；
（二）概算定额、预算定额、单位估价表、费用定额、工期定额；
（三）人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关工程造价调整规定；
（四）国家和省规定的其他有关计价依据。
第六条 统一计价依据由省建设工程造价管理机构负责编制，省建设行政主管部门会同省发展计划行政主管部门制定并发布。
第七条 行业计价依据按国家行业主管部门制定的标准执行；其中人工单价、材料和设备预算价格、施工机械台班单价以及有关费用执行相关行业规定。
第八条 一次性补充计价依据由建设单位和施工企业根据建设工程实际情况进行编制，或者委托有资格的工程造价咨询单位编制，报工程所在地建设工程造价管理机构确认。
第九条 省建设工程造价管理机构应当定期发布人工、材料、施工机械台班价格信息。
市（地）建设工程造价管理机构负责本行政区域内材料预算价格的编制、材料价格信息的发布，并报省建设工程造价管理机构备案。
建设工程造价管理机构应当建立建设工程造价数据库，为建设工程造价的计价和管理提供依据。
第十条 鼓励在建设工程造价管理和计价中开发、应用计算机软件。采用本省统一计价依据开发的建设工程造价计算机软件，应当经省建设工程造价管理机构鉴定。
第十一条 工程建设项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工结算，应当由有注册造价工程师资格的单位或者委托有相应资质的建设工程造价咨询单位编制。
第十二条 工程建设项目的投资估算，应当根据投资估算指标和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行可行性研究报告投资估算审批手续的，应当履行审批手续。
第十三条 初步设计概算应当在建设项目投资估算范围内，根据概算指标、概算定额、费用定额、单位估价表和建设期间的价格变动因素进行编制。按国家和本省有关规定需要履行初步设计概算审批手续的，应当履行审批手续。
第十四条 施工图预算应当在批准的初步设计概算范围内，根据施工图设计文件、预算定额、费用定额、单位估价表和建设工程所在地当时的材料预算价格或调整系数进行编制。
第十五条 建设工程招标标底应当根据招标文件规定的计价方法和要求及统一的工程量计算规则编制。招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。
一个招标工程只能编制一个标底。标底应当由符合标底编制条件的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询单位、招标代理机构编制。标底在开标前不得泄露。
第十六条 建设工程竣工后，施工企业应当按合同约定的时间、方式向建设单位提出工程竣工结算文件。
建设单位在收到施工企业提出的工程竣工结算文件后按合同约定的时间提出审查意见。逾期未提出审查意见的，竣工结算文件视为已被认可。
第十七条 从事建设工程造价咨询的单位，应当向建设行政主管部门申请并取得建设工程造价咨询单位资质证书后，方可从事建设工程造价咨询业务。
第十八条 从事建设工程造价活动的人员应当取得注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格。
第十九条 建设工程造价咨询单位可以根据委托承揽下列业务：
（一）建设项目投资估算的编制、审核及项目评价；
（二）建设工程初步设计概算、施工图预算、竣工结算、招标标底、投标报价的编制、审核；
（三）合同价款的调整和索赔费用的计算；
（四）建设项目各阶段的建设工程造价控制；
（五）建设工程结算争议的鉴定；
（六）与建设工程造价业务有关的其他事项。
第二十条 建设工程造价咨询单位承揽业务应当与委托方签订书面合同。
建设工程造价咨询单位不得以同一咨询文件分别为多方编制、审核建设工程造价。
第二十一条 建设工程造价文件应当加盖编制单位印章，并由相应专业的注册造价工程师或者概预算人员签字和加盖资格印章，方可生效。
第二十二条 建设工程造价咨询单位应当对所承揽的项目进行登记，建立严格的编制、审核制度和档案管理制度。
第二十三条 从事建设工程造价活动的单位和人员，应当接受建设行政主管部门的指导和监督，依据国家和本省的有关规定编制、审核建设工程造价，不得弄虚作假、抬价、压价或者附和不合理条件。
第二十四条 建设工程造价咨询单位和人员，应当在其资质证书或者资格证书许可的范围内活动。禁止超越资质证书或者资格证书许可的范围从事建设工程造价活动。禁止转让工程造价咨询业务。
第二十五条 建设单位或者施工企业对建设工程造价咨询单位出具的建设工程造价文件有异议的，应当自收到建设工程造价文件之日起15日内提出，逾期不提出的，视为同意；建设工程造价咨询单位应当自收到书面异议之日起１５日内，予以书面答复。
第二十六条 当事人对建设工程造价文件有争议的，可以向建设工程造价管理机构申请调解。
第二十七条 对违反建设工程造价管理的行为，任何单位或者个人有权向建设行政主管部门检举或者投诉；建设行政主管部门接到检举或者投诉后，应当及时调查处理。
第二十八条 未取得建设工程造价咨询单位资质证书，从事建设工程造价咨询业务的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以１００００元以上３００００元以下的罚款，或者移交工商行政管理部门依照法律、行政法规进行处罚。
第二十九条 建设工程造价咨询单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法责令限期改正，可处以１００００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，依法降低其资质等级或者注销其资质证书：
（一）隐瞒真实情况、弄虚作假申请资质等级的；
（二）伪造、涂改、出租、转让、出卖建设工程造价咨询单位资质证书的；
（三）不办理注销或者变更手续的；
（四）超越资质等级和资质证书核定的范围承揽建设工程造价咨询业务的。
第三十条 未经注册以造价工程师名义从事建设工程造价活动的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
未取得概预算人员从业资格证书而从事建设工程造价活动的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，可处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
第三十一条 注册造价工程师或者概预算人员违反本办法，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令其停止违法行为，对注册造价工程师可处以５０００元以上３００００元以下的罚款；对概预算人员可处以１０００元以上１００００元以下的罚款；情节严重的，注销其资格证书，收回执业资格印章或者从业资格印章，并予以公告，２－３年内不得参加注册造价工程师执业资格或者概预算人员从业资格考试：
（一）在申请注册过程中，隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）同时在两个以上单位执业或从业的；
（三）允许他人以本人名义执业或从业的。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第三十三条 工程造价管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法自２００３年２月１日起施行。
中山市人民政府办公室印发中山市企业参加国内外展览会补助专项资金管理暂行办法的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市企业参加国内外展览会补助专项资金管理暂行办法的通知
中府办〔2009〕48号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市企业参加国内外展览会补助专项资金管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○九年六月二十八日
中山市企业参加国内外展览会补助
专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进全市经济协调、健康和持续发展，鼓励本市企业积极开拓国内外市场，推动企业实施市场多元化战略，特制定本办法。
第二条 本办法所称“中山市企业参加国内外展览会补助专项资金”，是指对中山市企业参加国内外专业（专题）展览会、博览会、洽谈会等展览展销活动（以下简称“展览会”）给予补助的专项资金（以下简称“展览会补助资金”）。
第三条 展览会补助资金年度总额为1500万元，纳入市财政年度预算安排。市经贸局、外经贸局是展览会补助资金的主管部门。
第四条 各镇政府（区办事处）可根据当地实际情况，配套相应的补助专项资金，对所属参展企业进行对口补助。
第五条 展览会补助资金的使用管理遵循公开透明、定向使用、科学管理、专门监督的原则，实行自愿申报、联合审批、绩效评价制度。
第二章 补助范围
第六条 展览会补助资金对我市纺织服装、家用电器、灯饰照明、五金制品、家具、食品饮料、包装印刷等优势特色产业，特别是电子信息、机械装备、汽车配件、游戏游艺、淋浴房、健康医药、节能环保等新兴产业企业参加以下四类国内外展览会进行补助：
（一）国家、省及上级主管部门要求我市组织企业参加的专业（专题）展览会；
（二）市政府要求组织企业参加的专业（专题）展览会；
（三）市行业协会（商会）牵头组织我市企业参加省级以上的主管部门、行业协会在国内外举办的专业（专题）展览会；
（四）企业自行报名参加的各种上规模的国内外专业（专题）展览会。
第七条 企业参加在本市举办的各种专业（专题）会展不纳入本办法补助范围。
第八条 牵头组团参加展览会的政府部门、行业协会（商会）宣传推介中山市整体形象的公共区域布展可申请展览会补助资金补助。
第三章 补助对象
第九条 凡申请展览会补助资金参加国内外展览会的企业应具备下列条件：
（一）依法在我市工商行政主管部门注册登记并取得独立法人资格；
（二）企业已建成投产并实现批量生产一年以上，产品经市级质量监督部门检验合格；
（三）企业在外经贸业务、财务、出口退税、外汇管理、进出口口岸监管等方面无严重违规行为。
第四章 补助标准
第十条 企业参加各种国内专业（专题）展览会，每使用1个国际标准展位由市展览会补助资金按展位费的50 %予以补助，补助上限为3000元；在同一个展会上使用2个以上标准展位的最高补助限额为1.2万元。
第十一条 企业参加各种境外（包括国外和港澳台地区）专业（专题）展览会，每使用1个国际标准展位由市展览会补助资金按展位费的50 %予以补助（按当期汇率折算为人民币），补助上限为1.5万元；在同一个展会上使用2个标准展位的最高补助限额为2.5万元；在同一个展会上使用3个及3个以上标准展位的最高补助限额为3.5万元。
第十二条 同一家企业全年国内参展的展位费补助最高限额为3.6万元，境外参展的展位费补助最高限额为10.5万元，合计最高限额为14.1万元。
第五章 申报程序
第十三条 企业直接报名参加国内外展览会，在获得组展单位确认展位后1个月内将展览计划报市经贸局、外经贸局备案，作为申请展览会补助资金的依据之一。
第十四条 企业直接报名参加国内展览会申请补助办法：
（一）企业向所在镇区经贸部门提出申请并提交以下资料（一式两份，复印件须加具企业公章）：
1、中山市企业参加国内展会展位费补助申请表；
2、企业营业执照复印件；
3、展览会主办单位或组展单位招展通知或邀请函；
4、参展企业认购展位合同或含展位价格的参展确认书复印件；
5、企业支付展位费的银行汇款凭证复印件；
6、实际发生的展位费发票复印件；
7、展览会场景及本企业展位照片。
（二）镇区经贸部门对申请资料进行初审，主要包括：
1、企业申请国内展览会展位费补助是否符合本办法的相关规定；
2、申请表是否符合填报要求，相关材料是否齐全和真实可靠；
经初审通过后，镇区经贸部门在申请表上加具初审意见，转市对口行业协会（商会）加具核实意见后由镇区经贸部门汇总报市经贸局。
（三）市经贸局对企业的申请进行审核并报市政府批准后，由市财政局对企业办理拨款手续。
第十五条 企业直接报名参加境外展览会申请补助办法：
（一）企业向市外经贸局提出申请并提交以下资料（一式两份，复印件须加具企业公章）：
1、中山市企业参加国外（境外）展会展位费补助申请表；
2、企业营业执照复印件；
3、组展单位招展通知或境外主办单位的邀请函复印件；
4、参展企业与主办方（或组展方）签订的参展合同或含展位价格的展位确认书复印件；
5、企业支付展位费的银行付款凭证复印件；
6、实际发生的展位费合法支付凭证复印件，包括发票、收据（限于境外的收据）；
7、展览会场景及本企业展位的照片；
8、参展人员使用护照及参展目的地入境签证（注）复印件，往返机票复印件。
（二）市外经贸局对企业的申请进行审核并报市政府批准后，由市财政局对企业办理拨款手续。
第十六条 企业按季度申请展览会补助资金，于每季度第一个月内申请办理，全年共办理四次，延期申请最迟不得超过一年。
第十七条 镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）组团参加国内外展览会申请补助办法：
（一）镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）于每年3月31日前将本年度组团参加国内外展览会的计划报市经贸局、外经贸局备案。
（二）在展览会结束后两个月内，由镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）向市经贸局或外经贸局提出申请，并按一式两份提交以下资料（需加盖组展单位公章）：
1、镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）组团参加展览会展位费补助申请表；
2、展览会主办单位或组展单位招展通知或邀请函；
3、参展企业情况汇总表；
4、支付展位费的银行汇款凭证复印件；
5、实际发生的展位费发票复印件；
6、公共区域布展费用发票复印件；
7、展览会场景及所属展区的照片；
8、组团参展书面总结报告。
（三）市经贸局或市外经贸局对镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）的申请进行审核并报市政府批准后，由市财政局对镇政府（区办事处）、市行业协会（商会）办理拨款手续。
第十八条 市经贸局、外经贸局按照国家和省上级主管部门、市政府工作部署，组织企业参加指定的展览会需提交相关的工作方案和费用安排，报市政府批准后，相关费用由市财政局在展览会补助资金中列支。
第十九条 展览会补助资金实行先申请、先审批、先拨款原则，用完即止。
第六章 监督评价
第二十条 市财政、审计等监督部门对展览会补助资金主管部门在专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面进行监督检查，如发现存在截留、挤占、挪用专项资金或其他财政违法行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关规定处理，并追究该单位和责任人员的法律责任。
市经贸局、外经贸局作为展览会补助资金主管部门，应加强对本部门使用专项资金情况的检查，对存在问题做到及时反映和纠正。
第二十一条 展览会补助资金使用单位应严格按照法律、法规、财经规章制度的规定安排和使用资金，自觉接受专项资金主管部门的监督检查。
第二十二条 展览会补助资金使用单位有下列情况之一，经督促不按期纠正或问题严重的，展览会补助资金主管部门或市财政部门视情节给予警告，依法追回已拨付的资助款，五年内不再将该单位纳入政府资助范围：
（一）上报材料存在虚假内容；
（二）不配合专项资金主管部门及财政、审计部门的监督检查；
（三）其他违反有关法律法规的行为。
第二十三条 按资金安排计划支出完成后的项目，展览会补助资金主管部门应进行自我绩效评价，并于每年2月底前，将上一年的项目绩效自评材料送市财政、审计部门，特殊情况经市财政、审计部门同意可适当延迟报送时间。
第二十四条 市财政部门按规定对展览会补助资金主管部门报送专项资金绩效自评材料进行审核，并对资金使用情况进行绩效评价，相关情况报市政府审定。
第七章 附则
第二十五条 本办法由市经贸局、外经贸局根据职能负责对相关条款进行解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施，试行两年。
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知
藏政办发〔2008〕147号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区国土资源厅《西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十七日
西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法
青藏高原地质矿产调查与评价专项（以下简称“青藏专项”）是国家投资的重大地勘项目。青藏专项的实施，对摸清我区矿产资源家底，形成国家矿产资源战略接续基地，把我区的矿产资源优势转化为经济优势，促进我区区域经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为加强青藏专项工作的管理，保障青藏专项顺利实施，圆满完成青藏专项工作任务，促进青藏专项工作与我区经济社会发展需求有机结合，根据《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》和《关于加强青藏高原地质工作备忘录》的要求，按照国土资源部、青海省、西藏自治区青藏专项工作领导小组（以下简称“部省区青藏专项领导小组”）的工作部署和要求，为保障青藏专项工作顺利实施，制定本协调管理办法。
第一条 成立由自治区国土资源厅、地勘局、发展改革委、财政厅等部门及各行署、拉萨市人民政府分管国土资源工作的负责人组成的自治区青藏专项工作领导小组，自治区分管领导担任领导小组组长。青藏专项工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区国土资源厅。
第二条 自治区青藏专项工作领导小组在自治区人民政府的领导下，配合部省区青藏专项工作领导小组，负责协调内外部关系，为青藏专项的顺利实施提供良好的内外部环境；负责建立后勤与安全保障体系，实施紧急救援。
自治区青藏专项工作领导小组每年定期组织召开青藏专项工作会议，在总结青藏专项工作进展情况、主要成果及存在问题的基础上，对青藏专项实施过程中存在的问题提出解决方案，并向自治区人民政府和各地（市）通报青藏专项进展情况、接续工作和新立项目安排情况。
第三条 自治区青藏专项工作领导小组办公室负责落实领导小组的决定，组织实施青藏专项的具体工作，处理青藏专项工作中的相关问题。负责加强与国土资源部、中国地质调查局等单位进行沟通与协调。负责向自治区青藏专项工作领导小组报告青藏专项的进展情况和存在的突出问题，提出营造我区良好工作环境和工作保障的对策措施建议。根据我区经济和社会发展需要，加强青藏专项工作的研究部署，使青藏专项项目安排与我区区域发展规划有机结合，积极促进我区区域经济和社会的发展。
第四条 自治区、各地（市）、县（市、区）国土资源管理部门要依法加强青藏专项勘查工作的管理。各行署、拉萨市人民政府和各县（市、区）国土资源部门负责本辖区内青藏专项管理协调事宜，要增强服务意识，提高行政效率，努力营造良好的工作环境，为项目承担单位提供帮助与服务，保证青藏专项工作在本辖区内的顺利实施。同时，向自治区青藏专项工作领导小组报告项目实施过程中出现的问题。各地（市）国土资源管理部门加强与本地（市）发改、财政、环保等部门的工作联系，结合本地（市）经济社会发展需要和优势矿产资源，积极向自治区青藏专项工作领导小组提出工作建议。
第五条 青藏专项项目承担单位在开展勘查工作前，必须持中国地质调查局下发的项目任务书、有关部门审查通过的项目勘查设计书到西藏自治区国土资源厅登记备案，及时到工作的地（市）、县（市、区）国土资源管理部门备案，并按照有关规定和程序办理相关手续。
第六条 青藏专项项目承担单位要切实加强环境保护，完善环境保护措施，最大限度地减少对生态环境的影响。要严格按照项目任务书、勘查设计书和有关技术规范开展项目施工。青藏专项各项目承担单位在野外工作期间，要接受当地政府及有关部门的管理。年度工作结束后，应向自治区国土资源厅报告工作开展情况，提交年度报告。
第七条 自治区国土资源厅要加强对青藏专项工作的跟踪、协调与服务，掌握了解青藏专项计划项目年度要点、工作地区、工作周期、目标任务、预期成果等内容。加强青藏专项工作成果资料的汇交管理和社会化服务。青藏专项项目承
担单位要严格按国务院《地质资料管理条例》、国土资源部《地质资料管理条例实施办法》等文件规定向自治区国土资源厅汇交各类成果资料（含原始资料）。
第八条 自治区发展改革委、财政厅等部门要制定相关配套政策，对青藏专项重点项目进行资金匹配，加大政策扶持力度，促进我区矿产资源调查与评价工作。
第九条 青藏专项地质调查项目，其工作范围内将不再以行政审批方式出让新立矿业权。
第十条 任何单位和个人都应当配合青藏专项工作，不得拒绝和阻挠。拒绝和阻挠青藏专项工作人员依法执行公务或造成人身伤害和财产损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关管理人员在项目管理工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成恶劣影响的，对直接责任人给予通报批评或处分。
第十一条 本办法由自治区青藏专项工作领导小组负责解释。
第十二条 本办法自2008年7月1日起执行。
