简述公共租赁住房的概念及其特征/钱贵

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财政部


关于印发《中药材扶持资金管理办法》的通知

　　颁布单位　　财政部
　　颁布日期　　2003-10-22
　　文 号　　财建(2003)508 号
　　类　　别　　经济建设

国家发展改革委：
　　为了加强和规范中药材扶持资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《中药材扶持资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。
　　
附件：

中药材扶持资金管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范中药材扶持资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称“中药材扶持资金”是指中央财政预算安排的，用于促进中药材发展的专项资金。
　　第三条 中药材扶持资金由财政部、国家发展改革委各司其职，共同管理。
　　财政部职责：负责资金预算管理，参与项目评审，审核批复资金预算和资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。
　　国家发展改革委职责：负责编制项目指南，组织项目申报、评审，编制年度项目计划，提出资金使用计划建议，对项目实施情况进行监督检查。

第二章 资金使用原则与范围


　　第四条 中药材扶持资金安排的基本原则：
　　（一）符合国家有关产业政策。
　　（二）统筹规划,重点扶持。
　　1、中药资源保护、野生药材变家种家养的技术研究和推广；
　　2、中药材生产技术的规范化、种子种苗示范基地建设；
　　3、珍稀、紧缺药材生产技术研究开发和生产基地建设；
　　4、采用先进工艺、技术对名优中成药进行二次开发项目；
　　5、中药提取物的产业化，优质中药饮片和中药配方颗粒示范推广。
　　第五条 中药材扶持资金的开支范围包括：
　　(一)项目管理费：是指国家发展改革委为管理中药材扶持资金项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南、组织项目申报、评审论证等支付的费用。
　　(二)项目费：是指中药材扶持资金项目本身所发生的费用。一般包括:人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费等。
　　(三)其他费用：经财政部批准的其他支出。

第三章 资助单位的选择

　　第六条 中药材扶持资金按项目进行管理，采取企业申报、专家评审、政府决策的方式选择项目承担单位。
　　第七条 项目承担单位应具备的条件：
　　1、在中华人民共和国境内注册，具有法人资格；
　　2、健全的财务核算与管理体系；
　　3、具备工作所需的一定数量和水平的专业技术人员；
　　4、其他应具备的条件。

第四章 资金申请与下达

　　第八条 中药材扶持资金的申请与下达程序：
　　1、国家发展改革委印发年度中药材扶持资金项目申报指南。
　　2、企业按照国家发展改革委的要求进行申报。中央所属单位直接向国家发展改革委申报，同时抄报财政部；地方所属单位通过省级发展改革委（经贸委）向国家发展改革委申报。
　　3、国家发展改革委组织专家对申报项目进行评审论证。
　　4、国家发展改革委根据专家评审论证结果编制项目计划，提出资金使用计划建议报送财政部。
　　5、财政部审核批复中药材扶持资金使用计划，并按财政部国库管理的规定程序拨付资金。
　　第九条 中药材扶持资金采用无偿资助方式。项目承担单位收到国家拨付的中药材扶持资金时，应按国家有关规定进行财务处理。

第五章 资金监督与检查

　　第十条 财政部和国家发展改革委负责对中药材扶持资金的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查。
　　第十一条 中药材扶持资金必须专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占、挪用和弄虚作假等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有关责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的中药材扶持资金全额收回并上缴财政部；三年内不得申报中药材扶持资金。

第六章 附 则

　　第十二条 本办法自发布之日起实施。
　　第十三条 本办法由财政部负责解释。
　　第十四条 财政部《关于印发〈中药材生产扶持资金管理办法〉的通知》（财经字[1999]1031号）同时废止。







邮电部


邮电滚动计划编制办法（试行）
1993年1月14日，邮电部

第一条 编制邮电滚动计划的目的
为适应邮电事业迅速发展的要求，需把五年计划与年度计划更好地衔接起来，为此，邮电发展规划要体现瞻前顾后指导实际计划工作，使之符合主客观条件变化的实际需要，提高计划的科学性和实用性，部决定从今年起正式编制邮电滚动计划。为建立正常滚动计划工作体系和管理制度，使滚动计划编制工作规范化、标准化，特制定本办法。
第二条 编制邮电滚动计划的原则：
（一）两级编制，上全下简
两级编制，是指邮电滚动计划，原则上由部和省（区）、市邮电管理局两级编制，地（市）县邮电通信企业是否编制，由各省（区、市）管理局自定。
上全下简，是指部编的滚动计划内容比较全面，省（区、市）局编的滚动计划内容，仅限于一些主要计划指标，主要网路规划和重点建设项目。
（二）五年为期，逐年滚动
五年为期，是根据国家计划期的划分以及邮电通信建设的需要，尤其是重大建设项目周期而确定的，有利于计划目标的实现和建设项目安排实施。
逐年滚动，指根据本五年滚动计划中的第一个年度计划的执行情况，编制下一个年度计划及后续的四年的框架计划，形成新的五年滚动计划，今后逐年推进。
（三）近细远粗，抓住重点
近细远粗，是指滚动期第一个年度计划的内容要细，即或相当于每年编制的年度计划主要内容，以后四年的计划为框架计划，仅对主要计划指标和重大建设项目做出年度分解和预安排。
抓住重点，是指要重点安排好邮电业务量，投资规模，主要通信能力（包括邮政生产用房、邮电局所，长话电路，长途交换机，市话交换机等）及邮电业务收入，收支系数等财务、经济效益指标。
第三条 编制邮电滚动计划的主要任务
通过滚动计划，使原定五年计划期内确定的邮电发展目标、规模、速度、经济效益和骨干建设项目，更加符合客观实际，指导邮电通信建设事业持续、稳定、协调、超前地发展。
第四条 邮电滚动计划的主要内容
邮电滚动计划的主要内容包括：
（一）邮电通信业务的发展水平及其增长速度；
（二）邮电主要通信能力、网路布局及服务水平；
（三）邮电固定资产投资规模、资金来源及重点建设项目；
（四）邮电通信职工人数及文化水平；
（五）邮电通信主要经济效益指标；
（六）重要技术经济政策。
第五条 编制邮电滚动计划的依据
（一）党和国家、邮电部制定的方针、政策是编制邮电滚动计划的指导思想。
（二）面向市场，以市场需求为导向，搞好邮电业务预测，是编制邮电滚动计划的前提。
（三）目标网规划，是编制邮电滚动计划的方向。
（四）上一年度计划完成情况是编制下一轮滚动计划的基础。
第六条 编制程序
（一）邮电滚动计划采取自上而下，自下而上，上下结合，两下一上的编制程序。
每年八月份，由部下达编制下一轮邮电滚动计划的通知，包括方针、政策、措施、计划框架，注意事项及计划表格等。
由各省（区、市）邮电管理局及各相关单位，根据通知的精神，结合本省（区、市）、本单位实际及掌握的有关情况、资料，编制下一轮邮电滚动计划并于一月份报部计划司。
每年十月下旬，由部召开每年一次的，有各省（区、市）邮电管理局及各相关单位参加的邮电滚动计划衔接协调会，对滚动计划、网络规划及重大建设项目等，进行协调平衡（注：与现每年召开的年度计划协调片会合开）。部计划部门汇编全国分省、分年的下一轮邮电滚动计划草案报部；经部审查批准后，于十一月末下达各省（区、市）邮电管理局及相关单位执行。全部编制下达工作最迟于十二月底结束。
（二）编制分工
部计划部门负责全国邮电滚动计划的组织、编制、监督、检查，做好协调服务工作。
各省（区、市）邮电管理局负责本省（区、市）的滚动计划编制执行。
部内各相关局司配合计划部门，负责本专业的滚动计划编制、督促检查工作，并做好协调服务工作。
部规划研究院负责全国业务量发展规划、邮政干线通信网、长途电话干线网、话机总体发展规划的编制工作。
（三）逐步建立完善邮电滚动管理信息系统
为使邮电滚动计划编制工作科学化、规范化，实现部、省（区、市）邮电管理局的信息交流计算机化，部将统一滚动计划的编制要求和表报样式，由计算机软盘报送方式，逐步创造条件，过渡到计算机联网。
第七条 综合平衡
邮电滚动计划的综合平衡，要根据国家和邮电部确定的方针、政策、任务、要求，瞻前顾后，统筹安排，突出重点，照顾一般，正确处理发展速度与经济效益之间，以及各专业、地区、环节之间的关系。使邮电业务、通信能力和服务水平的增长，适应国民经济和社会发展对邮电通信的需要。综合平衡具有全局性和连续性的特点，它贯穿于计划的编制和执行的全过程。
第八条 滚动计划与五年计划、年度计划的编制与检查
邮电五年计划是遵照国家的方针、政策和有关规定编制的阶段性计划，内容比较全面、系统、完整。其有关指标、重大科研项目和重点建设项目均要纳入国家的国民经济和社会发展计划。检查邮电五年计划执行情况，以邮电部上报国家的计划为准，（如需调整，经部审查后，上报国家审查备案）。按照近细远粗编制的滚动计划为实际执行计划，经部批准后，滚动计划的第一年计划即为正式年度计划，后四年计划为框架计划或预安排计划。检查滚动计划完成情况时，主要检查第一年计划完成情况及其他年度计划发展的连续性，对跨年度重点建设项目的完成，要逐项、逐
年、连续检查考核。滚动计划中出现的五年计划期末年的计划数字，为实际安排的计划指标，可用以衡量五年计划实际完成情况，但不做为检查五年计划的标准。
第九条 附则
本办法自发布之日起施行，解释权属邮电部计划司。