关于进一步做好地质资料保护登记管理工作的通知

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天津市政府


天津市鼓励科技人员合理流动促进农村科技进步有关政策的暂行规定
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为了贯彻执行经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针和推动横向经济联合、促进科技人员合理流动的各项政策，根据《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》（国发〔1987〕6号），现就我市鼓励科技人员合理流动，促进农村科技进步
的有关政策制订如下暂行规定：
一、组织各科研设计单位、大、中专院校和大、中型企业与郊区、县乡镇企业对口支援，双方按有关政策鉴订协议。鼓励以技术、设备、资金入股的方式，建立科研设计单位，大、中专院校同郊区、县农村各级经济组织、生产单位相结合的科研、生产联合实体和国营企业与乡镇企业之
间的技术经济联合实体。
二、科研设计单位，大、中专院校和大、中型企业向承担“星火计划”项目的乡镇企业和农村转让科技成果、提供技术服务和技术咨询，报酬由双方协商议定。企业单位可从留用的技术转让、技术服务的纯收入中提取5％至10％的金额；事业单位可从留用的技术转让的纯收入中提取
5％至10％的金额，从提供技术服务和技术咨询的纯收入中提取10％至15％的金额，用于奖励参加技术服务和技术咨询的有关人员。上述金额不计入本单位奖金总额，不计征奖金税。
三、允许、鼓励科技人员以调离、辞职等方式，从科研机构、高等院校及其他人才比较集中的事业单位和国家机关中出来，到郊区、县承包、租赁、领办中、小型企业、乡镇企业，兴办和经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各类中、小型企业、股份公司，
或以其他方式到中、小型企业、乡镇企业从事科技或企业管理工作。
凡科技人员承包、租赁、领办的乡镇企业，在信贷、税收等方面仍享受本企业性质所规定的同等待遇。
鼓励电大、函大、职大、夜大、业大等成人高校毕业的职工和确有技术专长的职工、闲散科技人员及取得大、中专毕业文凭的待业青年，应聘到乡镇企业从事专业技术工作。
科技人员辞职，须提前三个月向所在单位提出书面申请，经单位或主管部门批准后，办理辞职手续。担任行政职务的科技人员，按干部管理权限审批。除担任重点建设项目、重点科研攻关项目和近期离开工作岗位会给国家、单位造成重大损失者外，所在单位或主管部门应予批准，不得
阻拦。
辞职人员的工龄，按辞职前和重新录用后的工龄累积计算。
四、科研设计单位，大、中专院校和其他人才比较集中的事业单位中的科技人员，自愿到乡镇企业和农村工作的，经所在单位批准，可以停薪留职。停薪留职人员每年按本人原工资总额的一定比例交给原单位，作为养老保险金。
停薪留职人员应与原单位和聘用单位分别鉴订合同，明确各自承担的义务和所负的责任。
停薪留职期限一般不超过两年。停薪留职期满后，科技人员可以辞去原单位工作或回原单位工作。
五、调动、辞职或应聘到乡镇企业和农村工作的科技人员，可以保留城市户粮关系，保留住房。住房属原单位的，允许暂时借住。原单位住房确有困难的，由用人单位与原单位协商，妥善解决受聘人员的住房问题。
六、自愿到乡镇企业工作的大、中专应届毕业生，入学前为本市市区户粮关系的，可先将户粮关系落在市区；市区无住房或入学前不是本市市区户粮关系的，可将户粮关系落在所在郊区、县乡镇企业经委（局）。
七、凡调动、辞职或应聘到乡镇企业和农村工作的科技人员及大、中专毕业生，其人事关系和档案均落在所在郊区、县乡镇企业经委（局）等业务主管部门，不受编制限制。其中，属调动的全民所有制单位科技人员，仍保留全民所有制身份；自愿到乡镇企业和农村工作的大、中专毕业
生，一般也保留全民所有制身份。
上述人员，由所在郊区、县主管部门按有关规定评定相应专业技术职务任职资格，由用人单位按国家有关规定聘任。其工资待遇，由本人和聘用单位协商议定。每年由用人单位按照科技人员工资总额的一定比例，向所在乡镇企业经委（局）缴纳一定数量的金额，作为养老保险基金。具
体办法由郊区、县自定。
八、鼓励和支持离休、退休科技人员（含离休、退休前在国家机关工作的）应聘到乡镇企业和农村工作，报酬由用人单位和本人商定。离休、退休科技人员应聘期间，离休、退休金由原单位照发。
九、凡停薪留职、辞职、离休、退休科技人员到乡镇企业和农村工作的，其医疗费用、劳动保护或因公发生的伤亡事故等，均应由用人单位负责。
十、调动、辞职、停薪留职、应聘或离休、退休后到乡镇企业和农村工作的科技人员，不得私自带走或自行销毁属原单位的科技成果、图纸及技术资料、设备、专用工具等。违者按有关政策规定追究责任。
十一、科研设计单位，大、中专院校和其他人才比较集中的事业单位的科技人员，在完成本职工作和不侵犯本单位技术、经济权益的前提下，可以到乡镇企业和农村从事有报酬的兼职活动。勘察设计、建筑设计和医疗、卫生等涉及人身安全和重大经济责任的兼职工作，应按照国务院和
有关部、委、局的规定进行。
利用业余时间兼职的，收入一般归已；利用非业余时间兼职的，应事先经单位批准并向单位交一定比例的收入，具体办法由本人和单位商定。
到乡镇企业和农村兼职，使用本单位仪器设备、器材和图纸、技术资料等，应事先经本单位批准，并按有关规定办理手续，交纳费用。
在兼职劳动中，影响本职工作或损害本单位技术、经济权益的，单位可以终止其兼职活动，直至按有关政策规定追究责任。
十二、凡到乡镇企业和农村工作及以各种形式办企业和进行技术开发、服务活动的上述人员，所取得的全部收入，应依法交纳个人收入调节税。
十三、对在乡镇企业和农村工作做出成绩的科技人员，应当给予表彰和奖励。他们所取得的科技成果和工作成绩，均应记入本人业务技术考绩档案，作为提级、晋级的依据。符合国家和地方有关科技奖励标准的，由用人单位申报奖励。
十四、科技人员应当遵守国家有关政策规定，不得擅自离职。对已经擅自离职的科技人员，应按《国务院关于促进科技人员合理流动的通知》（国发〔1986〕73号）规定，分别不同情况，妥善处理。
十五、科技人员在调动、辞职、兼职、停薪留职和应聘中发生的争议问题，各级科技干部管理部门要按照国家有关政策、法规和本规定精神，协调解决，妥善处理。经各区、县、局协调仍未能达成一致意见的，由市科委牵头，会同市人事局裁决。对裁决结论，双方必须服从。
以上规定，原则上也适用于管理人员和到市内中、小型企业、集体企业从事专业技术工作的人员。
凡以前各规定与本规定不一致的地方，以本规定为准。
本规定由天津市科学技术委员会负责具体解释。




1987年4月13日
化工部


《化工压力容器设计单位管理办法》实施细则
1995年11月10日，化工部

第一章　总则
第一条　根据化工部颁发的《化工压力容器设计单位管理办法》（以下简称《管理办法》）的有关规定，特制定本细则。
第二条　本《细则》适用于化工系统压力容器设计单位。

第二章　设计资格申请程序
第三条　申请一、二类设计资格
1．部直属企事业单位申请单位按《管理办法》第十条的要求，向化工部提交《压力容器设计申请报告》，由化工部取证归口管理部门委托有关单位进行初审基本符合要求的，办理受理手续后，由化工部组织审查组进行资格审批、发证工作。
2．非直属企事业单位
申请单位按《管理办法》第十条的要求，向所在地省级化工厅（局）提交《压力容器设计申请报告》，经省化工厅（局）初审基本符合要求的，由省化工厅（局）向化工部取证归口管理部门提交受理申请，经化工部下达受理文件后，由省化工厅（局）负责审查、批准、发证，并报化工部备案。
第四条　申请第三类压力容器、超高压容器、移动式压力容器设计资格
1．部直属企事业单位
按本《细则》第三条第一款办理。
2．非直属企事业单位
申请单位向省化工厅（局）提交申请报告，省化工厅（局）组织初审合格的，省化工厅（局）向化工部取证归口管理部门提交申请报告及初审意见、有关技术资料，由化工部负责审查、批准、发证。
三、由化工部归口管理在地方隶属机械厅（局）管理的制造企业，申请压力容器设计资格应按《管理办法》第十条规定，向省、自治区、直辖市机械厅（局）提交《压力容器设计申请报告》，省机械厅（局）对其进行初审确认合格后，报化工部生产协调司。由化工部审查、批准、发证。
第五条　压力容器制造单位申请设计压力容器的类别、品种不得超出其压力容器制造许可范围。

第三章　设计资格的审查
第六条　设计资格审查的内容
1．设计资格审查的内容必须符合《管理办法》第十四条规定。
2．对各级设计人员的考核采取基础知识书面考核与设计作品答辩相结合的方式。
3．审查抽检的设计作品，必须覆盖设计单位申请的类别和品种。
第七条　设计资格的审查结果
1．对具备压力容器设计资格的单位，给予批准发证。
2．对基本具备压力容器设计资格的单位，限期在半年内完成整改工作，并向审查部门提交整改报告。主管部门派员对其整改情况进行检查核实，确认合格者按《管理办法》第十七条第一款办理。愈期未完成整改任务或整改后仍不符合要求者，取消其本次申请资格。
3．经审查认为不具备压力容器设计资格的单位，取消其本次申请，一年之内不得再提交申请。

第四章　设计审批人员
第八条　在化工系统从事压力容器设计审批的人员必须经过考核，取得《化工压力容器设计审批人员资格证书》后，方可由所在单位聘任从事设计审批工作。
第九条　审批人员的资格分为审核和审定，项目分为一、二类压力容器、三类压力容器、超高压容器、压力槽（罐）车，具体审批项目必须与所在单位《压力容器设计单位批准书》中的类别、品种相同。
第十条　新申请取证的单位由负责审批的主管部门在该单位设计资格审查中，对审批人员进行考核认可。
第十一条　审批人员资格证书的有效期原则上为十年，期满应重新进行资格认可。
第十二条　必须同时具备下列条件方可批准其审批资格。
1．必须符合《管理办法》第五条规定；
2．理论知识的书面考核合格；
3．设计作品及有关知识的答辩合格。
第十三条　申请审批资格的人员需填写《审批资格申请表》（附件一），并附本人申请项目的典型作品。
第十四条　设计取证归口管理部门应组织有较强工作责任心和丰富设计经验，并具有审批资格的技术人员组成审批资格考评小组，对申请人员进行考核与评审。
第十五条　审批资格考评组对申请人进行考核后，应在《审批资格申请表》中填写考核成绩和评审意见，交取证归口管理部门审批。
第十六条　对考核合格的人员，由取证归口管理部门颁发《化工压力容器设计审批人员资格证书》（以下简称《资格证书》）。《资格证书》由化工部统一印制。
第十七条　已取得《资格证书》的人员，若审批项目需增加类别、品种或改变资格时，均应按有关规定重新进行资格认可。
第十八条　由于审批人员工作失误造成重大质量事故或连续二年不从事审批工作，则由主管部门吊销其审批资格。
第十九条　审批人员工作单位变动时，必须报取证归口部门备案，若继续从事审批工作，须经调入单位的取证归口部门认可。
第二十条　设计单位各级人员的职责
一、压力容器设计单位技术负责人
1．对设计质量和重大技术问题负领导责任；
2．负责压力容器审批人员的聘任工作；
3．负责组织学习和贯彻执行有关压力容器设计的标准、法规；
4．负责压力容器设计资格印章的正确使用。
二、压力容器设计技术负责人
1．主持制定压力容器的设计原则、重要技术措施及管理制度，对重大原则问题负直接责任；
2．负责本单位各级人员的技术培训、考核及技术交流工作；
3．协调审批人员之间的技术问题；
4．负责批准重要压力容器总图。
三、审定人员
1．参加重大设计原则和设计方案的讨论、审查及设计结构、计算方法、材料选择和技术条件的确认；
2．审定关键性技术问题；
3．协调设计、校核、审核之间的设计技术问题，必要时可采取相应措施，确保设计质量；
4．对重大原则问题负主要责任。
四、审核人员
1．参与设计原则和主要技术问题的讨论研究；
2．审核设计技术条件、计算、图面尺寸、选用标准及复用图的正确性；
3．指导设计、校核人员的工作，协调解决设计中的疑难问题和分歧；
4．对主要技术问题和设计方案负责；
5．填写《设计文件校审记录》、质量评定及文件签署。
五、校核人员
1．会同设计人员商讨设计方案，帮助设计人员解决技术问题；
2．全面校核设计图样、计算、标准图及复用图的选用以及技术条件是否符合标准、规范要求。
3．校核中发现问题要与设计人充分讨论、妥善处理。若仍有分歧，提请审批人员决定。
4．填写《设计文件校审记录》；
5．对校核的设计文件质量负责。
六、设计人员
1．在有关人员指导下，承担具体设计任务，对设计质量和进度负责；
2．接受任务后核查设计条件，提出主要结构、材质选择、技术条件等设计方案，并取得事先指导；
3．正确运用标准、规范，执行国家有关规定；
4．进行设计文件编制，图样应准确无误；
5．负责审查后的图样修改、送描、描校、整理及签署工作。

第五章　《压力容器设计单位批准书》的更换
第二十一条　设计单位更换《压力容器设计单位批准书》，必须符合《管理办法》第二十二条规定。
第二十二条　审查组必须按《压力容器换证审查报告》（附件二）的要求逐项审查，并出具结论性意见。
第二十三条　换证单位在符合《管理办法》第二十二条的前提下，审查评分在80分以上者给予换证。评分在65至79分者限期整改，不足65分者不予换证，并取消其设计资格。

第六章　附则
第二十四条　中国化工装备总公司、化工部科学技术研究总院受部生产协调司委托，分别负责化机企业、科研院所的资格审查、审批人员资格考核，并将审查、考核结果报部生产协调司。由生产协调司审批、发证。
化机企业和科研院所设计单位的日常管理工作，生产协调司委托中国化工装备总公司、化工部科学技术研究总院负责。
第二十五条　压力容器设计单位资格取（换）证受检单位及申请审批资格考核人所在单位，应按规定承担审查组成员差旅费和资格证书费。
第二十六条　本细则由化工部负责解释。
第二十七条　本细则自发布之日起实施。（91）化生字第501号文《化工压力容器设计审批人员资格认可规则》同时废止。
附件一：化工压力容器设计审批人员资格申请表（略）
附件二：压力容器换证审查报告（略）
报告内容包括：
（一）检查工作概况（检查组组成、日程安排、分工等）。
（二）文字部分：
1．各级人员配备情况及相对稳定性；
2．设计工作秩序如何；
3．设计质量（包括危及安全的设计事故）。
（三）换证审查评分表（表1）（略）
（四）审查结论（表2）（略）