鹤岗市地方煤矿安全生产督查组管理暂行办法

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河北省张家口市人民政府


张家口市人民政府关于印发《张家口市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》（试行）的通知

政字[2008]25号


各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，市直属有关单位，市政府有关部门：

　　现将《张家口市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年三月二十七日



张家口市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法（试行）


第一条　为加强安全生产的社会监督,鼓励公众举报安全生产事故隐患和违法行为,根据《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条例》等法律、法规,制定本办法。　　　　　　　　　　　　　　　

第二条　任何个人(以下简称举报人)有权对其发现的张家口市行政区域内生产经营活动中的重大安全生产事故隐患和安全生产违法行为向当地安全生产监督管理部门举报。

第三条　群众举报的安全生产事故隐患和安全生产违法行为,情况属实且相关职能部门事先并未掌握监控的,经依法立案处罚后,举报人可获得奖励。

第四条　举报从事下列危害安全生产活动的,属于本办法奖励范围:

(一)新建、改建、扩建工程项目安全设施未按规定与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,未按有关规定办理审查手续。

(二)生产经营单位不依法保障从业人员享有安全生产权利。

(三)生产经营单位没有依法设置符合国家标准或者行业标准的明显的安全警示标志。

(四)安全设备、系统和装置不符合国家标准或者行业标准,没有对安全设备、系统和装置进行经常性维护、保养、检测,保证正常运转。

(五)电气设备未按照技术标准采取安全保护措施。

(六)生产经营单位的各类人员未经教育培训合格就上岗作业。

(七)生产经营单位的安全生产管理人员未按规定对本单位安全生产管理制度的执行情况进行例行监督检查。

(八)有毒、有害、高温等作业场所未采取有效安全防护措施。

(九)从事起重、爆破、登高架设、基坑开挖、边坡砌筑、钻探等危险作业未事先制定安全措施,并安排专人现场监护。

(十)从事安全生产评价、认证、评估、检测、检验的机构未依法取得相应资质,违法违规设置分支机构,或者转借、出租、出让资质证书。

(十一)安全生产培训机构未具备规定的条件开展特种作业培训和其它安全生产资格培训。

(十二)在居民区、学校及其他公众聚集场所的安全距离范围内新建危险物品的生产、经营、储存场所及设施或在下列区域内发现新建居民区、学校及其他公众聚集的场所:

1、危险物品生产、经营、储存区域安全距离内;

2、重大危险源可能危及的区域;

3、矿区塌陷可能危及的区域;

4、尾矿库(含固体废弃物堆场)可能危及的区域;

5、燃油和燃气长输管道安全距离内;

6、电力设施保护区域内;

7、其他危险区域内。

(十三)在学校内从事易燃、易爆、有毒、有害等具有危险危害性质的生产经营活动,违反国家规定组织学生参加接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

(十四)非法生产、经营、储存、使用危险化学品或未按规定生产、经营、储存、使用危险化学品,不如实记录危险化学品的产量、流向、存储量和用途,及其他违反《危险化学品安全条例》的行为。

(十五)非法生产、经营、储存烟花爆竹成品、半成品及原材料,向非法生产户提供烟花爆竹原材料、制作设备,转销非法生产户生产的烟花爆竹成品、半成品,及其他违反《烟花爆竹管理条例》的行为。

(十六)矿山企业存在以下情况的:

1、未依法取得安全生产许可证和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证等有效证件,擅自从事生产;

2、超能力、超强度、超定员组织生产,瓦斯超限作业,瓦斯监测监控系统不完善或不能正常运行,将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包;

3、煤矿企业未执行安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、县级以上人民政府有关整顿、关闭指令,逾期未整改隐患、未停产停业、未关闭继续从事生产;

4、露天开采金属、非金属矿山未落实台阶式开采或分层开采,井工开采金属、非金属矿山未实行机械通风,尾矿库坝体存在明显沉陷、滑坡、裂缝、流土、管涌等重大隐患;

5、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的；

6、生产经营单位购置不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。

(十七)生产经营单位存在其他重大事故隐患和安全生产违法行为的。

第五条　举报人可采用电话、信件、电子邮件等方式向当地安全生产监督管理部门举报。各级安全生产监督管理部门应公布举报电话、网上举报电子信箱、通信地址。

第六条　同一个案件分别向两个或两个以上安全生产监督管理部门举报的,只能获得一次奖励;同一个案件被多次举报且内容相同的,奖励第一举报人,举报顺序以受理举报的时间为准;对两人(含两人)以上举报同一案件的,按一个案件进行奖励。

第七条　举报奖励对象限实名举报,举报人应留下真实的姓名和联系方式。

第八条　对符合奖励条件的举报人,按实际查获的举报案件类型、违法事实及隐患的严重程度,给予1000元以内不等的奖励;举报非法生产、储运、销售烟花爆竹及其它民爆物品,经查证属实的,最高可给予5000元奖励;对及时举报重大事故隐患,避免了重特大安全事故发生的,经市安全生产监督管理部门审查,报市政府同意,给予特别奖励,特别奖励奖金金额为5000—10000元。

第九条　奖励按以下时限、程序办理:

(一)举报案件在处罚决定生效并执行完毕后的10个工作日内支付奖金。

(二)举报事项经查证属实并在处罚决定执行完毕后,由受理的安监部门通知举报人到安监部门办理有关领取手续。　　

第十条　奖励经费和管理

(一)举报奖金实行分级财政负责,案件由市安监部门受理的,举报奖金由市级财政负责;案件由县(区)安监部门受理的,举报奖金由县(区)财政负责。

(二)市、县(区)财政将安全生产举报奖励专项经费列入预算,由安监部门专款专用,安监部门应每年向同级财政部门报告专项经费使用情况,并接受相关部门的定期审计。

第十一条　安全生产监督管理部门工作人员不得泄漏举报人的姓名、住址、电话、有关案情及接受奖励的金额等情况,违者按有关规定处理。

第十二条　对实名举报的安全生产事故隐患,经调查,不论是否属实,均应给予举报人回复。安全生产监督管理部门工作人员对举报人的实名举报置之不理;伪造举报材料,冒领举报奖金;向被举报对象通风报信,帮助其逃避惩处的,一经发现,按有关规定严肃处理。

第十三条　各县(区)结合本地实际,制定相应的安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法。

第十四条　各级负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故隐患及违法行为举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度，每年6月底和12月底前，分别将上半年和全年的事故隐患和违法行为举报、核查及奖励情况报上级主管部门。

第十五条　本办法由张家口市安全生产委员会办公室负责解释。

第十六条　本办法自公布之日起施行。


宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第119号


　　《银川市人才市场管理暂行办法》业经２００１年７月１２日银川市人民政府第２９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２００１年８月６日

　　　　　　　　　　　银川市人才市场管理暂行办法



　　第一条　为加强银川市人才市场管理，促进人才合理流动，实现人才资源优化配置，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称人才，是指具有中专学历或者初级以上专业技术职务（含取得相应专业技术职务任职资格）的人员。


　　第三条　凡在本市行政区域内设立人才市场均应遵守本办法。


　　第四条　人才市场按照公开、平等、竞争和择优原则，运用市场机制进行人才、智力交流，实现个人自主择业、单位自主择人。


　　第五条　银川市人民政府人事行政部门是本市辖区人才市场的监督管理部门；县、区人事行政部门负责本辖区内人才市场的管理。
　　各级政府人事部门所属的人才市场管理机构，受同级人事部门的委托，具体负责人才市场的管理工作。


　　第六条　设立人才市场应当具备下列条件：
　　（一）具有明确的机构名称和机构章程；
　　（二）具有固定的场所、设施和必要的资金；
　　（三）具有３名以上并经人事部门培训，取得合格证书的专职工作人员；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立人才市场，应当以书面形式向当地人事行政部门提出申请，并提交人才市场的设立宗旨、业务范围、人员组成、机构章程、场地设施及资金说明等材料。


　　第八条　设立人才市场，按照下列规定审批。经批准的，领取自治区人事部门统一印制的《宁夏回族自治区人才中介服务许可证》（以下简称《许可证》）。
　　（一）市、县（区）人事部门设立的人才市场，需经同级人事部门审核后，报自治区人事部门批准；
　　（二）非人事部门设立的人才市场，由同级人事部门审批，报自治区人事部门备案；
　　任何单位和个人不得伪造、买卖、涂改、转借《许可证》。


　　第九条　取得《许可证》的人才市场应当到当地工商行政管理部门依法办理注册登记。


　　第十条　人才市场实行年审制度。
　　人才市场变更业务范围或者终止服务的，应当到原发证部门办理变更或者终止手续。


　　第十一条　人才市场可以从事下列服务活动：
　　（一）开展人才信息的收集、整理、储存工作，通过多种形式为单位用人和个人择业提供需求信息和政策咨询服务；
　　（二）负责进入人才市场的各类人员的登记、推荐、介绍、洽谈；
　　（三）接受委托，组织人才招聘活动；
　　（四）根据社会对人才的需求和用人单位的委托举办各类人才培训班；
　　（五）开展人才素质测评；
　　（六）负责人才流动的争议调解工作；
　　（七）负责组织召开各种类型的人才技术交流洽谈会；
　　（八）其他人才中介服务业务。


　　第十二条　人事行政部门设立的人才市场除从事本办法第十一条规定各项业务外，受人事行政部门的委托，还可以从事下列业务：
　　（一）受用人单位委托开展人事代理；
　　（二）管理流动人才人事档案；
　　（三）负责流动人才出国（境）政审；
　　（四）组织流动人才专业技术职务任职资格考评；
　　（五）人事行政部门委托的其他业务。


　　第十三条　人才市场不得有下列行为：
　　（一）不得超越规定的业务范围开展人才中介服务活动；
　　（二）不得提供虚假信息；
　　（三）不得以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动；
　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。


　　第十四条　人才市场实行有偿服务。收费标准按照财政和物价部门批准的标准执行。


　　第十五条　人才市场服务对象包括：
　　（一）要求进入人才市场的国家机关、人民团体、企事业单位、非国有制企业的各类在职专业技术人员和管理人员及各类大中专毕业生和研究生；
　　（二）要求进入人才市场的辞职、辞退、辞聘、解聘的各类专业技术人员和管理人员；
　　（三）要求进入人才市场从事兼职的专业技术人员和管理人员以及社会闲散科技人员；
　　（四）要求进入人才市场的离退休专业技术人员和管理人员；
　　（五）要求进入人才市场的破产、撤并企业中各类专业技术人员和管理人员；
　　（六）企事业单位通过市场从外地招聘引进的各类专业技术人员和管理人员；
　　（七）要求来银工作的各类出国留学专业技术人员和管理人员；
　　（八）到境外工作的各类专业技术人员和管理人员；
　　（九）需要公开招聘专业技术人员和管理人员的企事业单位；
　　（十）需要提供智力交流、智力服务、转化科技成果、专利项目的企事业单位；
　　（十一）经有关部门批准，需要招聘境外各类专业技术人员和管理人员的单位；
　　（十二）其他自愿进入人才市场的人员和单位。


　　第十六条　单位和个人进入人才市场，必须办理登记手续。个人凭身份证、学历证、工作证、专业技术资格证等有效证件登记；企业凭企业营业执照；行政事业单位凭主管部门或单位介绍信登记。用人单位还应提供招聘启事（含聘用人员的学历、职称、数量、待遇、岗位等）及相关资料。


　　第十七条　进入人才市场的用人单位和应聘人员，双方达成协议后，应按照国家规定签订聘用合同。合同一经鉴证，双方应严格遵守合同规定内容，任何一方都不得擅自中止、变更合同。
　　聘用合同主要内容包括：工作职责、试用期限、劳动报酬、福利、保险、违反合同应承担的责任以及双方要明确的其它事项。
　　聘用合同由各级政府人事行政部门所属的人才市场管理机构鉴证。


　　第十八条　未经批准擅自从事人才市场经营活动的，人事行政部门处以其违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。


　　第十九条　人才市场违反本办法有下列行为之一的，人事行政部门可以处以１０００元至１００００元的罚款；给应聘者造成损害的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）伪造、买卖、涂改、转借《许可证》的；
　　（二）擅自更变人才中介服务机构名称、业务范围或者拒绝接受年检的；
　　（三）向用人单位或者应聘者提供虚假信息的；
　　（四）以暴力、胁迫、欺诈等手段进行人才中介服务活动的。


　　第二十条　人事行政部门及其人才中介服务机构的工作人员在人才市场管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。