河北省建设厅关于印发《河北省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理暂行办法》的通知
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河北省建设厅关于印发《河北省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理暂行办法》的通知
河北省建设厅
河北省建设厅关于印发《河北省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理暂行办法》的通知
冀建质〔2002〕355号
各市建设局，华北石油管理局：
为了更好地贯彻执行国家《民用建筑工程室内环境污染控制规范》标准，根据建设部《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》的有关规定，省建设厅制定了《河北省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理暂行办法》，现印发给你们，请与本通知要求一并贯彻执行。
一、各市建设行政主管部门要积极宣传、认真贯彻国家和省有关室内环境质量管理的有关规定，建立民用建筑工程室内环境竣工验收检测制度。从明年1月1日起，全省民用建筑工程竣工时，建设单位必须委托已取得河北省建设厅颁发的《建筑工程室内环境质量检测单位资质证书》的检测机构，对建筑工程室内氡、甲醛、苯、氨、易挥发性有机化合物(TVOC)的含量指标进行检测。建筑工程室内有害物质含量指标不符合《规范》规定的，不得投入使用。
二、各市建设行政主管部门要积极引导、支持科研单位、大专院校、企业及个人兴办具有独立法人资格的室内环境质量检测单位，以促进全省室内环境质量检测工作的开展。
三、省建设厅拟于今年四季度审定一批室内环境质量检测单位，各市建设局要做好资质申报的咨询、受理和初审工作。
该《办法》执行中有什么问题，请及时与省建设厅工程质量安全监督与行业发展处联系（联系人：姜万宇；联系电话：0311-7903029）。
附件：河北省建筑工程室内环境质量检测单位资质管理暂行办法
二○○二年九月十九日
河北省建筑工程室内环境质量检测
单位资质管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强建筑工程室内环境质量检测单位资质管理，保证建筑工程室内环境质量，根据国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》，制定本办法。
第二条 在本省辖区内申请建筑工程室内环境质量检测单位资质，实施对建筑工程室内环境质量检测单位资质管理，适用本办法。
第三条 建筑工程室内环境质量检测单位（以下简称检测单位）必须取得省级建设行政主管部门颁发的资质证书、工商部门颁发的企业法人营业执照和通过有关部门的计量认证，方可在其资质许可的检测项目范围内从事建筑工程室内环境检测活动。
第四条 本办法所称建筑工程室内环境质量检测是指民用建筑工程竣工时，依据《 民用建筑工程室内环境污染控制规范》的要求，对建筑工程室内氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物（TVOC）的含量指标进行检测的活动。
第五条 省级建设行政主管部门负责全省检测单位资质的监督管理，各市建设行政主管部门负责本辖区检测单位资质的管理工作。
第二章 资质申请和审批
第六条 具有独立法人资格的企业均可按本办法的有关规定向企业注册所在地县级以上建设行政主管部门申请资质。
第七条 检测单位向建设行政主管部门提出资质申请时，应提供下列资料：
㈠检测单位资质申请报告和检测单位资质申请表（表式附后）；
㈡检测单位成立批准文件，企业章程；
㈢检测场所房屋所有权证明或房屋租赁证明；
㈣企业法定代表人、技术负责人和质量保证负责人的任职文件、职称证书、身份证及从事试验检测工作年限证明；
㈤从事检测工作人员技术职称证书、岗位证书、身份证的原件和复印件；
㈥环境检测检验所必须仪器设备的名称、数量、性能、技术指标、精度及有关证明；
㈦检测单位组织机构、管理制度和《质量管理手册》；
㈧需要出具的其它有关证件、资料。
第八条 检测单位资质标准
㈠检测单位法人代表具有5年以上从事专业检测管理工作经历；技术、质量负责人为具有中级以上职称，并从事专业检测技术和管理工作五年以上，取得岗位资格证书的人员；
㈡检测、实验人员为取得相应岗位资格证书人员；
㈢检测单位从事检测工作人员总数不得低于6人，其中具有工程师以上职称人员不得低于检测人员总数的50％；
㈣检测试验仪器设备的品种、数量、性能、技术指标、精度应满足所开展检测项目的需要；
㈤配备有以下仪器设备：气相色谱仪、热解析仪、氢气空气一体发生器、分光光度计、甲醛分析仪、温湿度计、测氡仪、大气采样箱、空气压力盒、干燥箱、电子天平、肥沫流量计；
㈥检测试验环境满足检测项目要求，检测场所建筑面积不少于100平方米；
㈦企业注册资本金30万元以上；
㈧有健全的组织机构，完善的质量保证体系和监督机制，制定了《质量管理手册》。
第九条 检测单位资质条件符合资质标准要求的，省级建设行政主管部门颁发《建筑工程室内环境质量检测单位资质证书》。
《建筑工程室内环境质量检测单位资质证书》分为正本和副本，由省级建设行政主管部门统一印制，正、副本具有同等效力。
第十条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让《建筑工程室内环境质量检测单位资质证书》；不得非法扣压、没收《建筑工程室内环境质量检测单位资质证书》。
【案情】
2011年6月11日21时许，被告人廖某酒后驾驶欧蓝德小轿车在上思县思阳镇龙江半岛小区过道移换车位时，刮碰到停车位旁另一辆小轿车，后当事人报警，民警赶到现场后发现廖某涉嫌醉酒驾车。经交通管理部门认定，被告人廖某承担事故全部责任。经鉴定，被告人廖某的静脉血液中乙醇含量为300mg/100ml。
【争议】
案件在审理过程中，对廖某的行为是否构成危险驾驶罪存在三种意见。
第一种意见认为，廖某不构成危险驾驶罪。理由是小区内道路不是法律意义上的“道路”，在小区内醉酒驾驶机动车不构成犯罪。
第二种意见认为，廖某在小区内道路醉酒驾驶发生的轻微事故可以不认为是犯罪。理由是根据《刑法》第十三条“但书”规定，“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪”。小区内道路具有相对的封闭性，本案只是移车换位时刮碰到别人的汽车，车速慢，没有造成人员伤亡，社会危害性尚未达到需要苛以刑罚的程度。
第三种意见认为，廖某构成危险驾驶罪。理由是刑法规定危险驾驶罪时并没有对道路作限制性规定,因此小区内道路属于法律意义上的“道路”范畴，在小区道路醉酒驾驶机动车，对不特定多数人的人身及财产安全亦造成了威胁，且本案被告人血液酒精含量为300mg/100ml，醉酒程度较高，且发生了轻微的交通事故。
【审判】
广西上思县人民法院经审理并报最高人民法院批复后认为：被告人廖某违反道路交通安全法律规定，在道路上醉酒驾驶机动车，其行为已构成危险驾驶罪。公诉机关指控被告人廖某犯危险驾驶罪成立。被告人廖某醉酒驾驶机动车，血液中酒精含量远超出醉酒驾驶标准，达到300mg/100ml,且在驾驶中与他人车辆发生碰撞事故，负事故全部责任，应酌情从重处罚。鉴于被告人廖某是为了挪动停车位在小区内醉酒驾驶机动车辆，到案后能如实供述自己的罪行，且赔偿被刮车辆损失，认罪态度较好，本院依法从轻处罚。为严肃国法，打击犯罪，维护公共安全，根据被告人犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，根据《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一、第六十七条第三款、第五十二条、第五十三条的规定，判决被告人廖某犯危险驾驶罪，判处拘役三个月，并处罚金人民币二千元。
【评析】
本案中，被告人廖某构成危险驾驶罪。理由如下：
第一，判断某一行为是否构成犯罪，应以该行为是否符合犯罪构成要件为判断标准。《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一将醉驾型危险驾驶罪的构成要件表述为“在道路上醉酒驾驶机动车的行为”。可见，危险驾驶罪是典型的行为犯，对于醉酒驾驶的行为人来说，并不要求造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失等危害后果，亦不要求情节恶劣或者是使某些特定物体进入现实的客观危险状态，只要在“道路”上驾驶机动车，且血液中酒精含量大于或等80mg/100ml，即构成危险驾驶罪。《中华人民共和国道路交通安全法》第一百九十一条第（一）项的规定，交通肇事罪中的“道路”是指公路、城市街道和虽然在单位管辖范围内但允许社会机动车通行的地方，包括公共广场、公共停车场等用于公共通行的场所。危险驾驶罪与交通肇事罪同属《刑法》第一百三十三条，侵犯的法益是同类，根据刑法用语统一性的解释原理，危险驾驶罪中的“道路”与交通肇事罪中的“道路”的范围应当是一致的。小区内的道路是否法律意义上的道路，关键看其是否属于“虽然在单位管辖范围内但允许社会机动车通行”。如果小区是允许社会机动车通行的，那么该小区的道路就是法律意义上的“道路”，在该小区道路上醉酒驾驶机动车自然就构成危险驾驶罪。本案案发地龙江半岛花园小区实行开放式管理，小区非住户的社会机动车辆也可以自由出入、停放，说明该小区道路具有公共性，被告人廖某在该小区道路内醉酒驾驶，可以认定为“在道路上醉酒驾驶机动车”。
第二，从立法的精神与目的来看，刑法增设危险驾驶罪在于惩治危险驾驶行为，目的是保护公共安全即不特定多数人的生命、健康和财产安全。小区是居民聚居的生活场所，居住的人数众多，在一个未完全封闭的小区道路进出车辆较多，小区内车辆通行的路段往往也是行人和非机动车通行的地方，车辆的通行容易对公众的安全产生危险，如果小区内道路醉驾不以危险驾驶罪追究刑事责任，必然会纵容此类行为的发生，违背了立法的初衷。
第三，本案中被告人廖开田醉酒驾驶机动车辆，血液中酒精含量远超出醉酒驾驶标准，达到300mg/100ml,驾驶能力明显受到了酒精的影响，在移车换位时与他人车辆发生碰撞事故，负事故全部责任，说明其醉酒驾驶的行为会对不特定多数人的人身、财产安全构成威胁。因此不符合刑法第十三条规定的“情节显著轻微危害不大”的情形。
（作者单位：广西上思县人民法院）
物资部关于全国性企业经营重要工业品生产资料资格和经营范围审批暂行办法
物资部
物资部关于全国性企业经营重要工业品生产资料资格和经营范围审批暂行办法
1991年4月18日，物资部
第一章 总则
第一条 为保证国家对重要工业品生产资料流通的宏观调控，加强和规范经营重要工业品生产资料企业的行业管理，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和国务院有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于经营重要工业品生产资料的全国性企业、企业集团及其分支机构。
第三条 本办法所称重要工业品生产资料，是指国务院批转物资部《关于进一步清理整顿各类物资公司的意见》（国发〔1989〕74号）中规定的41种重要工业品生产资料和工业废金属（目录见附件一）。
第二章 审批程序
第四条 凡申请经营重要工业品生产资料的全国性企业、企业集团及其分支机构，必须先由物资部审查其经营资格和经营范围，经审查同意后，凭物资部的批准文件，到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第五条 申请单位应向物资部提交下列文件：
一、全国清理整顿公司领导小组批准保留公司的文件（新成立的公司提交有关部门批准成立公司的文件）。
二、企业申请经营重要工业品生产资料的报告和主管部门批准经营的文件。
三、经主管部门批准的企业章程。
四、非国营企业提交银行出具的资信证明。
五、已经工商行政管理部门登记注册的，提供营业执照副本。
六、填报《经营重要工业品生产资料申请表》（见附件二）。
第六条 申请单位必须严格按照本办法规定的程序报物资部审批。其他任何单位和个人无权审批。
第七条 物资部在接到申请单位的申请后，应于三十日内做出审批决定。
第三章 审批原则
第八条 下列企业及其分支机构可以申请经营重要工业品生产资料：
一、物资部所属企业。
二、有直属直供企事业单位、承担供应任务的主管部门供应机构。
三、重要工业品生产资料生产主管部门的销售机构。
四、按国家有关规定可以经营重要工业品生产资料的其他企业。
第九条 物资部所属销售、服务型企业可按一业为主、综合经营的原则经营。
物资部所属供销型企业和有直属直供企事业单位、按规定承担供应任务的主管部门供应机构，只限于采购供应本系统企事业单位所需重要工业品生产资料。
重要工业品生产资料生产主管部门的销售机构，只限于销售本系统生产企业生产的重要工业品生产资料。
按国家有关规定可以经营重要工业品生产资料的其他企业，只限于经营与其自身业务有关的、按国家有关政策可以经营的重要工业品生产资料。
第十条 国家有专项规定的重要工业品生产资料，按国家有关规定执行。
第四章 监督与检查
第十一条 物资部要把审批工作规范化、程序化、公开化，提高审批工作的透明度。
第十二条 主管审批工作的人员要严格执行审批程序和规定，秉公办事，严禁滥用职权，营私舞弊，索贿受贿，违者给予批评教育或行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十三条 申请经营重要工业品生产资料的单位对审批决定有异议，可向物资部复议监督办公室申请复议，复议监督机构应在接到复议申请后三十日内做出复议决定。申请单位对复议决定不服时，可依法向人民法院提起行政诉讼。
第十四条 凡经物资部审批允许经营重要工业品生产资料的企业，经工商行政管理部门核准登记后，物资部要加强业务指导。企业必须严格按照核准的经营范围经营，对超范围经营的，视情节轻重提请有关部门依法查处，直至由物资部撤销重要工业品生产资料经营资格。
第十五条 凡被撤销重要工业品生产资料经营资格的企业，必须立即停止重要工业品生产资料经营活动，向工商行政管理部门办理注销登记或变更登记。未销出的重要工业品生产资料，由有经营权的物资企业收购或代销。
第五章 附 则
第十六条 本办法由物资部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
附件一：重要工业品生产资料目录（42种）
钢材、钢坯、生铁、铜、铝、铅、锌、锡、铜材、铝材、镍、镁、铂族金属；
煤炭、焦炭、重油（包括烧用原油）；
木材、水泥、金钢石；
硫酸、硝酸、纯碱、烧碱、聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ＡＢＳ树脂、片基涤沦树脂、新闻纸、凸版纸、纸袋纸、橡胶、轮胎；
汽车、拖拉机、电线、电缆、工业锅炉；
工业废金属、报废汽车、军队退役报废装备。
附件二：经营重要工业品生产资料申请表（略）
