国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 04:02:51 浏览:9062
来源:法律资料网
国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
国税函〔2009〕113号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照全国税务工作会议要求，不断深化国家税务局系统政府采购制度改革，切实做好2009年国家税务局系统政府采购工作，现将《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国家税务总局
二○○九年三月九日
2009年国家税务局系统政府采购工作要点
2009年国家税务局系统政府采购工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕新时期税收工作主题，以"服务税收科学发展、构建和谐政府采购"为中心任务，坚持依法采购，严格目录执行，强化政府采购政策功能的落实；坚持依预算依计划采购，规范工作流程，增强风险防范意识，强化政府采购专人专岗等组织体系建设；坚持严格程序采购，积极探索和完善适合国税系统特点的采购工作模式，强化政府采购制度体系建设，不断扩大政府集中采购规模，积极推动国税系统政府采购工作全面深入发展。
一、坚持依法采购，严格政府集中采购目录执行
认真执行国务院办公厅印发的《中央预算单位2009－2010年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》），按照税务总局关于贯彻执行《中央预算单位2009－2010年政府集中采购目录及标准》有关问题的通知要求，研究制定本部门的落实方案，坚持实行总局和省局两级集中采购，对于政府集中采购目录项目不得越权委托社会中介机构采购，不得越权下放集中采购权限；严格执行公开招标标准，合理确定分散采购限额标准；加强对分散采购项目的规范管理，依法强化和扩大政府采购管理范围，稳步提高集中采购规模，切实做到应采尽采。
二、强化组织体系建设，有效实施政府采购岗位责任制
各级国税机关要严格按照2008年国家税务局系统机构改革方案，进一步贯彻落实《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统政府采购管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕210号）和《国家税务总局关于加强国家税务局系统政府采购工作有关问题的通知》（国税函〔2007〕592号）要求，严格按照税务总局关于"单独设立政府采购管理机构或归口财务部门管理"的有关规定，继续加强本部门政府采购专人专岗、重点工作环节 "四个相分离"等强化制约和规范化管理的要求，健全岗位责任制，加强和完善组织体系建设，逐步使"多头采购、多头管理"等现象得到有效抑制。
各省国税局在机构改革中，应着力抓好政府采购岗位责任制的落实工作，按照四个政府采购岗位的要求，积极充实政府采购人员力量，理顺岗位职责，做到专人专岗；地市国税局应当按照税务总局关于政府采购岗位责任制度规定和实际工作需要，配备1-2名政府采购专职工作人员，确保岗位职责和采购环节之间的相互协作配合和有效制约，确保《政府采购法》的深入贯彻。
三、深化整改落实，积极探索政府采购专项检查制度
按照学习实践科学发展观整改阶段要求，继续加强政府采购专项检查整改措施的落实工作。各级国税部门要结合2008年中央四部委在全国开展的政府采购执法专项检查中发现的主要问题和制定的整改措施，积极开展专项检查"回头看"活动，结合政府采购工作中的重点、难点和热点问题，结合部门工作实际，深入调查研究，提出有效解决办法，确保问题的妥善解决和整改措施的有效落实。
各级国税部门要注意认真总结依法采购的工作经验，注重分析专项检查中的实质性问题，注重规范工作流程，完善制度建设，注重实效，加强对《政府采购法》执行中容易出现的问题和解决措施的调查研究，积极探索国税系统政府采购工作的规律，积极探索和建立适合国税系统特点的专项检查制度，促进专项检查工作经常化和制度化。税务总局将适时对专项检查"回头看"活动，进行抽查和经验交流。
四、完善协议供货制度，不断提高政府采购质量和效率
2009年在实行现有协议供货的基础上，税务总局集中采购中心将根据项目特点和系统采购需要，积极研究扩大协议供货范围，进一步加强对协议供货软件的升级、完善，以及培训和推广力度，充分发挥协议供货软件的作用，努力提高协议供货采购的工作质量和效率。
各级国税部门要认真执行《国家税务局系统协议供货管理办法》和计算机、汽车、办公用品等各类协议供货的有关操作规定，结合项目实际，有效掌握二次竞价、二次竞标等各种方法，注重在工作中提高和充分发挥政府采购"三公"原则、竞争理念以及价格竞争机制的作用，确保采购人利益和国家利益的有效维护。
五、规范采购程序，做好重大采购项目的组织实施
各级国税机关应严格按照政府采购法律、法规和采购程序，认真组织金税三期等重大项目采购实施工作，注重结合部门工作实际和项目需求，妥善做好法定程序和内部操作层面间的有效衔接，确保采购程序、采购行为合法、合理，确保政府采购法律法规的有效贯彻和落实。
认真做好地震灾区重建、中央扩大内需重大决策等涉及有关政府采购政策的落实，以及相关采购项目的组织实施工作；积极做好金税三期工程建设、12366纳税服务热线等重大项目的招标采购工作。
六、加强实施计划管理，细化信息统计分析利用
根据《目录》项目调整要求，税务总局将适时调整和修改国家税务局系统政府采购实施计划报表和编报软件，统一项目，统一口径，统一格式。各级国税部门要提高政府采购实施计划报表质量，加强政府采购实施计划的管理和执行力度；要严格按照财政部政府采购信息统计报表编报要求和税务总局的相关规定，认真做好信息统计报表的编报汇总工作，严禁漏统漏报、重复统计等现象的发生；要继续加强实施计划和信息统计比对分析，以及信息统计数据的分析利用工作，为本部门和系统政府采购科学分析和科学决策提供有效数据，切实做好政府采购实施计划和信息统计等基础管理工作。
七、严格进口产品审批，加大节能环保政策落实
坚持政府采购服务国家经济建设和社会发展大局，贯彻落实政府采购节能环保政策，严格执行进口产品采购审批管理规定。各级国税部门凡采购进口产品，应按规定及时提交进口产品申请表及相关材料，协助税务总局做好政府采购进口产品专家论证，并认真按照财政部和税务总局批复意见组织实施采购。未经财政部批准，不得采购进口产品。
各级国税部门要认真落实政府采购促进节能、环保等政策规定，加大强制采购节能产品和优先采购环保产品的工作力度。
八、坚持制度体系建设，强化政府采购基础管理
继续加强和完善政府采购制度体系建设。各级国税部门要在政府采购执法专项检查的基础上，进一步建立健全本部门政府采购领导小组会议、采购工作组会议，以及项目开标、评标工作、合同执行、档案管理等各项工作管理制度。加强对《政府采购法》及相关配套规章制度的业务学习，正确理解并注意做好现有管理和工作制度与政府采购法律法规之间的有效衔接，确保各项管理和工作制度合法有效。
九、扩大宣传培训，加强对系统工作调研和业务指导
认真落实税务总局2008年第57次局领导专题会议精神，将《政府采购法》作为国税系统司处级领导干部任职培训普法必备课程，积极宣传和普及政府采购法律知识。税务总局今年将加大政府采购培训工作力度，继续举办省国税局政府采购业务培训和协议供货软件推广培训班，利用专题培训、以会代训等多种形式，认真做好税务总局机关和系统国税局各级领导干部的政府采购法律、业务知识培训，切实提高各级领导和全体干部的政府采购工作水平。
各级国税部门要加大对本系统政府采购工作的调查研究、业务指导和业务培训等工作力度，积极研究和摸索分层次、分类别、分专题的培训模式，进一步全面提升政府采购工作人员的综合业务素质，加强对系统政府采购业务的指导和管理工作，努力提高各级国税部门政府采购政策执行能力和工作水平。
十、加强政府采购风险防范，促进政府采购廉政建设
积极探索和加大政府采购源头管理，注重政府采购风险防范；加强程序管理，注意总结工作规律，提升和规范项目及工作操作流程；加强制度管理，注重不断完善和细化部门政府采购制度体系建设。积极探索政府采购风险防范的管理模式和工作手段，加强政府采购社会综合性监督管理，强化部门职责监督管理，以及重点采购环节的相互制约和监督管理；积极探索和建立政府采购风险应急预案管理，努力防范，有效规避，积极应对政府采购工作中可能出现的各种质疑、投诉、检查以及流标、废标等工作风险，实现政府采购风险防范与廉政建设的有机结合，有效从源头，从管理等各个环节加强政府采购廉政建设。
各级国税部门要认真贯彻落实全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，全面推进反腐倡廉和政风行风建设。切实落实“一岗两责”制度，做到反腐倡廉工作和采购业务工作同时布置、同时计划、狠抓落实。国税系统各级政府采购工作人员要强化风险防范意识，加强廉洁自律，恪守政府采购职业道德，严格"四个执行"，不断完善政府采购运行机制和政府采购监督制约体系建设，增强政府采购工作中的拒腐防变能力，努力建设一支顾全大局、服务中心、政治合格、业务娴熟、作风优良、高效廉洁的政府采购专业队伍，为国家税收事业贡献力量。
临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）
甘肃省临夏回族自治州人民政府
临夏回族自治州人民政府令
(第20号)
《《临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》已经2007年6月18日州人民政府第五次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长：年仲华 二○○七年六月二十二日
临夏回族自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）
第一条 为了切实保障农村特困群众基本生活，贯彻落实科学发展观，不断推进社会主义和谐社会和新农村建设，根据《甘肃省农村居民最低生活保障制度试行办法》，结合本州实际，制定本实施办法。
第二条 农村低保制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村贫困居民，按照保障标准进行差额补助的新型社会救助制度。应遵循的原则是：
（一）农村居民最低生活保障水平与当地经济社会发展水平相适应；
（二）保障困难群众基本生活，坚持政府救济与法定赡养、扶养和抚养相结合；
（三）坚持公开、公平、公正，做到保障政策、保障对象、保障标准、保障金额公开，接受社会和群众的监督；
（四）坚持属地管理，实行分类施保、差额补助、动态管理；
（五）鼓励劳动自救，对有劳动能力的农村居民，通过扶贫帮困改善其生产生活条件，提高劳动技能，鼓励和促进其劳动致富。
第三条 农村低保标准按照当地维持农村居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水、电、燃料和未成年人义务教育等所需费用确定。我州保障标准暂定为农村居民年人均纯收入600元。农村独生子女领证户和二女户结扎户适当高于其他一般人员的标准。
第四条 凡具有本州常住农村居民户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在县（市）当年农村低保标准的农村居民，均可申请享受当地农村低保待遇。
第五条 农村低保对象分为常补对象和非常补对象两大类。常补对象指老、弱、病、残和丧失劳动能力，靠自身努力难以改变生活状况的家庭人员；非常补对象指在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的家庭人员。
第六条 夫妻一方持有本州城镇户口，其配偶、子女为农业户口，在现居住地与其共同居住一年以上的，按规定计算家庭人均纯收入后，对符合城市低保条件或符合农村低保条件的，按照户口类别，可分别享受城市低保和农村低保待遇。
第七条 有下列情形之一者，不予批准或取消保障待遇：
1.家庭年人均纯收入虽低于当地农村低保标准，但家庭实际生活明显高于当地农村特困群众生活水平的；
2.有劳动能力且有责任田不耕种的；
3.三年内自建住房或购买商品房和高标准装修现有住房的；
4.家中有高值收藏或投资有价证券行为的；
5.安排子女择校就读或子女在义务教育期间到高价收费学校就读的；
6.因赌博、吸毒和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难的；
7.经常出入餐饮、娱乐场所消费的；
8.不按规定如实提供相关材料，不配合工作人员调查的；
9.经县（市）人民政府认定不能享受农村低保待遇的。
第八条 农村居民最低生活保障实行差额补助。按保障对象家庭年人均收入低于农村低保标准的部分，予以差额补助。
第九条 农村五保供养对象的生活保障按《临夏州农村五保供养工作实施意见》执行。
第十条 根据社会经济发展水平、财政收入状况以及社会物价波动等情况，逐步建立农村低保标准的增长机制。
第十一条 农村居民家庭收入是指共同生活的家庭中具有农业户口的成员的全年货币收入和实物收入的总和（按统计部门关于农民人均纯收入统计口径计算）。家庭收入主要包括：
1.家庭经营性收入：主要包括种植业、养殖业、手工业等收入；
2.工资性收入：主要包括家庭成员外出务工所得的各类工资、奖金等收入；
3.财产性收入：主要包括房屋出租、出售财物、分红及利息等收入；
4.转移性收入：主要包括法定赡养人、抚养人或扶养人应当给付的赡养（抚、扶）费，接受馈赠和继承收入等；
5.其它收入。
第十二条 外出务工的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十三条 赡养费和扶养费的计算。有赡养费和扶养费协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的，根据实际情况确定赡养费和扶养费。即：赡养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分的50%计算为被赡养人的家庭收入；扶养人家庭年纯收入高于农村低保标准的，其高出部分，扶养一个子女按其25%计算被扶养人的收入，扶养两个以上子女按其50%计算为被扶养人的收入。
第十四条 下列收入不计入家庭收入：
1.根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象的抚恤金和补助金；
2.对国家做出突出贡献，各级人民政府给予的一次性奖励金；
3.在校学生的各类助学金、奖学金和生活补贴；
4.独生子女保健费和农村计划生育奖励政策扶助金；
5.丧葬费；
6.其它不应当计入的家庭收入。
第十五条 农村低保对象依据劳动能力、健康、就业、赡、抚（扶）养和家庭经济状况，实施分类施保。分类施保对象为：
一类：（一）严重残疾并丧失劳动能力的残疾人；（二）患艾滋病或其它重大疾病，住院费、医药费开支较大的人员；（三）特困家庭中的中、小学在校学生；（四）单亲家庭中未成年子女；（五）其他原因造成家庭生活特别困难的。
二类：在劳动年龄段有一定劳动能力，通过自身努力能够改变生活状况的特困家庭。
三类：因病、因灾造成家庭生活暂时困难，在短期内难以维持基本生活的贫困家庭。
第十六条 分类施保的补助标准分别为：
一类每人每年180元；
二类每人每年160元；
三类每人每年140元。
第十七条 农村居民申请低保待遇按照“户主申请、村民委员会核实、乡（镇）人民政府审核、县（市）民政局批准”的程序进行。
凡申请享受农村低保待遇的，应按照属地管理的原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向户口所在地的村委会提出申请，同时应提供下列证明材料：
1.书面申请：如实写清家庭成员的基本情况、生活情况、收入情况和产生贫困的主要原因等；
2.居民户口簿、身份证（复印件）；
3.家庭成员收入证明；
4.与审批事项有关的其他证明：如残疾人提供《残疾证》等。
第十八条 村委会对申请人提供的证明材料，进行调查核实，民主评议，确定补差标准进行公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，由申请人填写《甘肃省农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，上报乡（镇）人民政府。
第十九条 乡（镇）人民政府对村委会上报的对象进行复查、审核，并予以公示。公示期限不少于7天，公示后无异议的，上报县（市）民政局审批。
第二十条 县（市）民政局对乡（镇）人民政府上报的对象进行复查、审批，并予以公示。公示期限不少于7天。公示后无异议的，由县（市）民政局填发《甘肃省农村居民最低生活保障金领取证》，并报州民政局备案。
第二十一条 农村低保实行年审制度。各县（市）民政局每年12月底前办结下一年享受农村低保的审批工作。农村低保对象要在下次审批前2个月内向村委会报告家庭收入变化情况，提出续保申请。逾期未提出续保申请，经村委员会催告后，仍未在催告时限内提出续保申请的，视为自动放弃低保待遇。县（市）民政局负责审查低保对象家庭收入的变化情况，并及时办理减发、增发、停发低保金手续；对减发、停发的，要通知本人，并说明理由。
第二十二条 建立健全县（市）、乡（镇）、村委会三级低保对象档案。
第二十三条 农村低保所需政府补助资金由省、州、县（市）三级财政共同负担。对年人均纯收入低于600元的保障对象每人每年最高补助180元。其中省级补助120元，州级财政补助15元，县级财政补助45元。所需资金列入当年本级财政预算，纳入社会保障财政专户管理，专款专用。
第二十四条 农村低保资金由乡镇财政所根据县级民政部门审批名册以货币形式按季发放，做到及时、准确、足额。也可以通过金融机构实行社会化发放。
第二十五条 州、县（市）政府要把农村低保制度作为农村工作和社会保障制度建设的重要内容，给予必要的工作经费支持。
第二十六条 农村低保实行县级人民政府负责制。州民政局和州财政局负责农村低保工作的组织、指导、协调、督查工作；县（市）民政局、财政局具体负责本区域内低保工作的组织实施工作；乡（镇）人民政府、村民委员会也要设立专门机构，建立适应工作需要的专职工作队伍，负责受理申请、审核、上报、档案管理等工作；州、县（市）财政、监察、审计等部门应加强监督检查。
第二十七条 从事农村低保管理审批的工作人员，有下列情形之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1.对符合农村低保条件的对象不及时受理审批的；
2.违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
3.玩忽职守、徇私舞弊或者无故不按时发放保障金，以及贪污、挪用、扣压、拖欠保障金等行为的。
第二十八条 县（市）人民政府可以根据本办法制定各自的农村居民最低生活保障制度实施细则。
第二十九条 本办法由州民政局和州财政局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
关于发布《厦门市科学技术会议与展览管理及资助办法》的通知
福建省厦门市科学技术局
厦科〔2008〕8号
关于发布《厦门市科学技术会议与展览管理及资助办法》的通知
各有关单位：
为鼓励、支持和规范本市科技界、产业界、学术界及相关科技中介机构举办各类科学技术会议与展览，我局制定了《厦门市科学技术会议与展览管理及资助办法》，现予以发布，请遵照执行。
厦门市科学技术局
二〇〇八年三月十三日
厦门市科学技术局 2008年3月13日印发
厦门市科学技术会议与展览管理及资助办法
第一条 为鼓励、支持和规范本市科技界、产业界、学术界及相关科技中介机构举办各类科学技术会议与展览，依据国家科学技术部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局《关于印发〈国际科技会议与展览管理暂行办法〉的通知》（国科发外字[2001]311号）和《厦门市人民政府关于促进会展发展的若干意见》（厦府〔2003〕111号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的科学技术会议是指以科学技术内容为主题的研讨会、报告会、交流会、论坛等；科学技术展览是指以科研成果、科技项目及高新技术产品的展示和技术交流为主的展览会、博览会和技术展示交流会（包括科技成果对接会）。
第三条 本办法适用于在本市举办的科技会议和科技展览（以下简称“科技会展”）。
第四条 举办科技会展应当依照有关规定履行报批手续。
第五条 在本市举办与会代表来自三个或三个以上的国家或地区（不含港、澳、台地区）的国际科技会议，国外代表人数在150人以下的（含150人），需由具有资格的主办方提前6个月向市科学技术局或者相关有权部门履行报批手续；国外代表人数在150人以上的，需由具有资格的主办方提前12个月向市科学技术局或者相关有权部门提出申请，经审核同意后再报科学技术部。
第六条 在本市举办境外参展商比例在20％以上的国际科技展览，展览面积在1000平方米以下（含1000平方米）的，需由有资格的主办方提前6个月报市科学技术局或相关有权部门审批；展览面积在1000平方米以上的，需由具有资格的主办方提前12个月向市科学技术局或者相关有权部门提出申请，经审核同意后再报科学技术部审批。
第七条 符合以下条件的科技会展，具有资格的主办方可向市科学技术局申请经费资助：
（一）由科学技术部及部直属单位、福建省科学技术厅组织并在本市举办的，或市委、市政府要求举办的、本市科研单位或科技企业承办的，对本市支柱产业、新兴产业技术水平有提升和促进作用的各类科技会展；
（二）由市政府科技顾问牵头并在本市举办的、能代表我国当今科学技术发展水平的高层次前沿科技学术会议、高技术研讨会等；
（三）由驻厦高校、科研院所举办，能促进本市相关产业发展，且市科学技术局同意作为协办或共同承办单位的科技会展；
（四）在厦企业、各级工程技术研究中心、重点实验室主办或承办，具有行业影响力的科技论坛或研讨会。
第八条 申请科技会展经费资助的，需提供以下材料：
（一）申请单位正式报告。
（二）《厦门市科学技术局科技会议和展览资助申请表》一式三份。
（三）科学技术部或市科学技术局同意举办科技会展的批件复印件。
（四）科技会展可行性报告及相关背景材料。
第九条 市科学技术局对申请资料进行审核，并在30个工作日内进行批复。会展结束后，申请单位可凭相关材料及会展总结报告办理资助金额的拨付手续。
第十条 每次科技会展资助资金，原则上不超过10万元，且不超过会展经费缺口的三分之一。
第十一条 市科学技术局分别于每年的3月、6月、9月和12月集中接受会展经费资助的申请。
第十二条 向市科学技术局申请经费资助的科技会展，经批准后，市科学技术局原则上作为会展的主办单位或协办单位之一，并对扩大会议影响及充分发挥会议作用提出指导。
第十三条 对于举办科技会展的审批和管理，法律、法规、规章或上级规范性文件另有规定的，从其规定。
第十四条 本管理办法由厦门市科学技术局负责解释。自公布之日起30日后实施。
厦门市科学技术局科技会议与展览资助申请表.doc
http://www.xm.gov.cn/zwgk/flfg/bmwj/200803/P020080326562842963969.doc
