黑龙江省民办教育促进条例
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黑龙江省民办教育促进条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省民办教育促进条例
（2007年10月12日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为促进民办教育事业的健康发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本省行政区域内面向社会举办学校以及其他教育机构（以下统称民办学校）的活动，适用本条例。
第三条 民办教育事业属于公益性事业，是国家教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位。
各级人民政府依法保障民办学校的办学自主权，保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。
第四条 民办学校应当贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持社会主义办学方向，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业的各类人才。
民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
第五条 县级以上人民政府应当加强对民办教育事业的领导，将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。
县级以上人民政府教育、劳动和社会保障行政部门应当根据本地实际，制定民办教育发展的具体规划，报同级人民政府批准后实施。
第六条 省教育行政部门主管全省民办教育工作，负责民办教育工作的规划、协调和管理。
省劳动和社会保障部门负责实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校的服务、监督和管理。
省民政、财政、价格、公安、工商等行政部门在各自职责范围内，负责民办教育的有关工作。
第七条 县级以上人民政府应当建立由教育行政部门、劳动和社会保障行政部门和其他有关部门参加的民办教育联席工作会议制度，主要协调解决民办教育发展中的有关问题。
第二章 设 立
第八条 设立民办学校应当符合本省教育发展的需求，具备法律、法规规定的条件。民办学校（高等学历教育除外）的具体设置标准由省人民政府制定。
第九条 设立民办学校应当按照下列权限审批：
（一）普通高等本科学校和师范、医学类高等专科学校的设立，由国务院教育行政部门审批；
（二）高等职业学校的设立（不含师范、医学类），由省人民政府审批，并报国务院教育行政部门备案；
（三）民办助学高等学校以及非学历高等教育机构的设立，由省教育行政部门审批；
（四）实施中等及其以下学历教育的学校和学前教育学校的设立，由市、县级教育行政部门按照同级同类公办学校的规定审批；
（五）文化教育培训学校的设立，由县级教育行政部门审批；
（六）技工学校和实施高级以上职业资格培训学校的设立，由省劳动和社会保障行政部门审批；实施中级以下职业资格培训、职业技能培训的学校，由市、县级劳动和社会保障行政部门审批。
劳动和社会保障行政部门审批的民办学校，劳动和社会保障行政部门应当在批准后七个工作日内抄送同级教育行政部门备案。
第十条 教育行政部门审批的民办学校举办职业资格、职业技能培训，应当经同级劳动和社会保障行政部门审批后，方可在该校增加培训项目。劳动和社会保障行政部门审批的民办学校举办非学历文化教育培训，应当经同级教育行政部门审批后，方可在该校增加非学历文化教育培训项目。
实施体育、艺术等特殊类别非学历教育的民办学校，国家对其设立审批权限有规定的，按照国家规定执行；没有规定的，由市、县级教育行政部门审批。
第十一条 民办学校的名称应当符合有关法律、法规的规定，不得损害社会公共利益。
民办学校的名称应当冠以学校所在地的行政区域名称，并与民办学校的教育类别、办学层次及办学范围相适应。未经省以上教育或者劳动和社会保障行政部门批准，不得冠以与省以上行政区域名称含义相同的字样。
第十二条 审批机关应当将批准正式设立的民办学校的名称、章程、地址、法定代表人、办学层次、类别、规模、招生范围等信息，通过政府网站或者其他媒体向社会公告。
第十三条 民办学校应当在取得审批机关批准文件后三十日内到登记机关办理登记。登记机关应当简化登记手续，自收到申请材料之日起五个工作日内完成登记。
第三章 教育教学活动
第十四条 民办学校应当依据国家和省有关规定提供符合标准的校舍和教育教学设施、设备，履行招生简章承诺，开设相应课程，开展教育教学活动，保证教育教学质量。
实施职业教育的民办学校开展教育教学活动，应当突出职业院校的特色，加强实践教学，建设相应的实验、实训基地，合理安排课程结构比例，完成国家规定的实践教学课时。
民办学校不得将承担的教育教学任务转交给其他组织或者个人。
第十五条 民办学校应当有与其办学层次、规模和专业设置相适应的专职教师。民办学校的教师应当具有国家规定的任职资格。
实施学历教育的民办学校聘任的专职教师，应当不少于其教师总数的三分之一。
实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，应当根据所设专业聘任专职教师，专职教师不少于其教师总数的三分之一，实习指导教师不少于其专职教师总数的二分之一。
第十六条 实施高等教育和中等职业技术教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，资助选用教材，并报审批机关备案。
第十七条 民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式。但是，招收接受高等学历教育的学生应当遵守国家有关规定。
民办学校不得采取支付或者变相支付生源组织费的形式组织生源，生源学校不得向民办学校收取或者变相收取生源组织费。
第十八条 民办学校应当在发布招生简章或者广告前，将拟发布招生简章和广告的内容、发布形式及其相关证明材料报送审批机关备案。正式发布招生简章和广告的内容应当与报送审批机关备案的材料内容相一致。
招生简章和广告应当客观、真实、准确，载明学校名称、性质、法定代表人、培养目标、办学层次、专业设置、办学形式、办学地址、收费标准、证书发放等有关事项。
第十九条 民办学校应当建立学籍管理制度。
实施学历教育的民办学校应当对完成全部课程、考试或者考核成绩合格的受教育者，发给学历证书。具有学位授予资格的民办高等学校，对符合学位授予条件的受教育者，应当发给学位证书。
实施非学历教育的民办学校应当建立学生注册登记制度，建立学业成绩档案，对完成学习任务的受教育者，发给非学历证书。
接受职业技能培训的受教育者，经培训合格的，发给职业技能培训合格证书。经依法批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的，由劳动和社会保障行政部门发给国家职业资格证书。
第二十条 民办学校应当建立安全管理制度，健全安全稳定工作机制，落实安全防范措施，维护学校安全和教学秩序。
社会治安综合治理委员会办公室应当协调教育、公安、交通、城建（城管）、工商、环保、文化、卫生等有关部门加强对民办学校周边环境的治理，维护学校周边安全。
第二十一条 提倡民办学校参加学校责任保险，受教育者参加意外伤害保险。民办学校可以为受教育者参加意外伤害保险提供便利条件，但不得从中收取任何费用。
第二十二条 自学考试助学应当由民办高等教育自学考试助学机构承担。实施职业技能培训的民办学校应当在审批机关所在的行政区域内组织学生进行职业技能鉴定。实施职业资格考试和职业技能鉴定的机构不得举办与其所实施的考试、鉴定相关的民办学校。
第四章 教职工与受教育者
第二十三条 民办学校应当按时足额发放教职工工资，为教职工缴纳社会保险费，依法保障教职工的福利待遇等合法权益。
第二十四条 民办学校应当加强对教师的职业道德教育和教学业务培训，提高教师的思想道德素质和教育教学能力。
第二十五条 县级以上人民政府及其教育、劳动和社会保障、人事等有关部门应当采取措施，保障民办学校的教职工在业务培训、教师资格认定、职称评定、岗位聘用、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动以及申请科研项目、课题等方面，享有与同级同类公办学校的教职工同等权利。
第二十六条 县级以上人才服务机构负责管理民办学校教职工的人事档案。民办高等学校参照非财政补贴事业单位的人事管理办法进行人事管理。
第二十七条民办高等学校的教职工，与学校发生人事争议时，当事人可以到学校所在地的人事争议仲裁委员会申请仲裁。与其他民办学校建立劳动关系的教职工，与民办学校发生劳动争议时，当事人可以到学校所在地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。
第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当保障民办学校的受教育者在升学、就业、参加先进评选、医疗保险、助学贷款以及乘车等方面，享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。
第二十九条 民办学校应当建立与受教育者的沟通联系和调解制度，指定专人负责受理受教育者的建议、意见和申诉，并在受理之日起十五日内予以答复。
受教育者对学校不按规定予以答复或者对答复意见不服的，有权向审批机关申诉。审批机关应当在接到申诉后三十日内予以处理。不属于本部门管辖的，应当及时告知受教育者。
第三十条 民办学校应当按照有关规定，通过减免学费、安排勤工助学岗位等形式，帮助家庭贫困的受教育者。
民办中等职业学校和民办高等学校应当为受教育者提供就业指导和服务，帮助其就业。
第五章 资产与财务管理
第三十一条 民办学校应当建立财务、会计制度和资产管理制度，设置会计账簿，执行民办非企业单位会计制度。
第三十二条 民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。
举办者投入民办学校的资产应当与举办者的其他资产相分离。民办学校存续期间，举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产、收取的费用以及办学积累等，由民办学校管理和使用，并接受审批机关和国有资产监督管理等有关部门的监督。
民办学校资产中的国有资产和受赠财产的监督和管理，按照国家有关规定执行。
第三十三条 民办学校应当执行国家和省有关收费、退费方面的规定。
学历教育的收费项目和收费标准，由民办学校提出书面申请，报价格主管部门批准并公示；非学历教育的收费项目和收费标准的制定或者调整，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案并公示。
第三十四条 民办学校在招生时，应当向社会公示学校的收费项目、收费标准等相关内容，公示后不得擅自变更，未经公示的收费项目不得收取。收费时，应当公示或者出示收费许可证。
民办学校收费应当依法使用规定的票据。
第三十五条 受教育者入学后提出退学的，民办学校应当依照有关规定及时为受教育者办理退学、退费手续。
第三十六条 民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，将审计结果予以公布并报审批机关备案。
第三十七条 省人民政府可以建立民办学校风险保证金制度。风险保证金主要用于民办学校终止时退回向学生收取的学费、杂费和其他费用。具体办法由省人民政府制定。
第六章 扶 持
第三十八条 省人民政府应当设立民办教育发展专项资金，用于扶持民办教育事业发展，奖励和表彰在民办教育工作中有突出贡献的集体和个人。
市、县级人民政府可以根据本行政区域的实际情况设立民办教育发展专项资金。
对符合本省社会经济发展需要，办学质量高，信誉好，有发展潜力的民办学校，政府优先给予资助或者其他政策扶持。
第三十九条 省财政、税务主管部门应当根据国家有关规定，制定民办学校享受国家税收优惠政策的具体实施办法，并随着国家相关政策的调整及时作出相应调整。
第四十条 县级以上人民政府及其有关行政部门应当将民办学校的基本建设纳入城乡建设规划。
有批准权的人民政府，可以以划拨方式向新建、扩建实施学历教育的民办学校提供国有土地使用权。实施非学历教育的民办学校，按照国家有关规定享受土地政策。
教育用地不得用于其他用途。
第四十一条 社会组织或者公民个人以不动产用于办学，原有不动产过户到民办学校名下，并且不属于买卖、赠予或者交换行为的，在办理过户手续时，只收取证照工本费。
第四十二条 新建、扩建民办学校，县级以上人民政府应当按照公益事业建设的有关规定给予优惠。
第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当保障民办学校在水、电、煤气、采暖、排污等公用事业性收费方面，享有与公办学校同等待遇。
第七章 管理与监督
第四十四条 县级以上教育、劳动和社会保障行政部门应当组织或者委托社会中介组织对民办学校的办学条件、办学水平、财务状况等进行评估，对评估过程中发现的问题，应当督促民办学校限期整改。
第四十五条 县级以上人民政府及其教育、劳动和社会保障等行政部门在民办学校被吊销办学许可证或者因其他事由终止时，应当监督并协助民办学校妥善安置在校学生。
第四十六条 县级以上教育、劳动和社会保障等有关行政部门对民办学校实施的年度检查可以联合进行；不能联合进行的，应当实现信息共享，简化年度检查内容，避免检查内容重复。
有关行政部门依法对民办学校实施年度检查时，除法律、行政法规另有规定外，不得向民办学校收取任何费用。
第四十七条 县级以上教育、劳动和社会保障行政部门应当建立民办学校信用记录公告制度，将民办学校的有关情况适时向社会公布，并在相关网站上建立民办学校信用记录查询系统，向公众提供查询服务。
第四十八条 县级以上价格主管部门应当对民办学校收费、退费实施管理和监督，引导学校建立健全收费、退费管理制度。
第四十九条 民办学校变更举办者或者在举办者内部调整出资比例的，应当报审批机关核准，并办理相应的变更登记手续。
第五十条 民办学校变更学校地址或者在审批机关批准的区域外增设教学地点的，应当重新办理审批、登记手续；在审批机关批准的区域内增设教学地点的，应当报审批机关备案。
第五十一条 民办学校行业自律组织应当依照其章程，开展民办学校之间的交流与合作，加强民办学校行业自律制度建设，促进民办学校办学。
第五十二条 有关部门向民办学校收取费用时，应当出示法定依据，并向民办学校出具收费票据。
第八章 法律责任
第五十三条 社会组织和个人擅自举办民办学校，由县级以上教育、劳动和社会保障行政部门按照下列规定处理：依法达到办学条件的，责令补办手续；逾期仍达不到办学条件的，责令停止办学，有违法所得的，没收违法所得，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。当事人妨碍公务的，由公安机关依法予以处罚。
第五十四条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关责令限期改正，并予以警告；逾期未改正的，责令停止招生；情节严重，造成恶劣社会影响的，吊销办学许可证：
（一）将承担的教育教学任务转交给其他组织或者个人的；
（二）减少教学课时，未按教学计划开展教育教学活动，导致教学质量低下的；
（三）未按照招生简章或者广告的承诺开展教育教学活动的；
（四）校舍或者其他教育教学设施、设备经整改仍达不到设置标准，或者存在重大安全隐患未及时采取措施的；
（五）管理混乱，严重影响教育教学，造成恶劣社会影响的；
（六）发生学生重大伤害等校园安全事故，学校负有主要责任的。
第五十五条 民办学校有下列行为之一的，由审批机关或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，责令退还所收费用后，没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发布的招生简章或者广告与报审批机关备案的不一致；
（二）发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。
第五十六条 民办学校有下列情形之一的，由价格主管部门或者审批机关责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，责令退还所收费用后，没收违法所得；拒不退还或者逾期没有退还的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：
（一）擅自增加收费项目、提高收费标准的；
（二）无正当理由拒不向受教育者退费或者不按规定退费的；
（三）采取支付或者变相支付生源组织费的形式组织生源的；
（四）在组织学生参加意外伤害保险过程中收取费用的。
第五十七条 民办学校有下列情形之一的，由劳动和社会保障行政部门依法处理：
（一）未依法与教职工签订劳动合同的；
（二）未按时足额发放教职工工资的；
（三）民办学校未按规定为教职工缴纳社会保险费的。
第五十八条 有关部门没有法定依据，向民办学校收取费用或者收取的费用高于同级同类公办学校标准的，由同级价格主管部门责令及时退还所收费用或者多收费用；
情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五十九条 教育、劳动和社会保障行政部门以及其他有关部门有下列行为之一的，由上级机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的设立申请不予受理的；
（二）已受理设立申请，未按法定期限予以答复的；
（三）批准不符合法定条件申请的；
（四）疏于管理，造成严重后果的；
（五）侵犯民办学校及其教职工、受教育者合法权益的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊的。
第九章 附 则
第六十条 本条例自2008年1月1日起施行。1994年12月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《黑龙江省社会力量办学条例》同时废止。
关于《药品经营企业许可证》换证工作有关问题的通知
国家食品药品监督管理局
关于《药品经营企业许可证》换证工作有关问题的通知
国药监市[2002]75号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局：
目前，全国《药品经营企业许可证》换证工作已基本结束。为总结《药品经营企业许可证》换证工作，加强对持证企业的监督管理，依法打击无证经营行为，现就《药品经营企业许可证》换证工作有关问题通知如下：
一、根据我局《关于延长药品监督管理许可证使用期限的通知》（国药管办［1999］453号）和《关于换发〈药品经营企业许可证〉工作安排的通知》（国药管办［1999］242号）的规定，药品批发企业持有的由原医药、卫生部门核发的《药品经营企业合格证》、《药品经营企业许可证》有效期截止到2001年6月30日。凡未取得由药品监督管理部门换发的《药品经营企业许可证》的企业，一律不得继续从事药品经营活动；正在进行整改的企业，也要暂停药品经营活动。
二、各省、自治区、直辖市药品监督管理局要加快对换证整改企业的复查工作，并于2002年3月底以前完成换证工作，逾期一律不再受理。
三、为总结《药品经营企业许可证》换证工作，请各省、自治区、直辖市药品监督管理局于2002年3月底以前将本地区药品经营企业换证工作情况报我局。内容包括：
(一)《药品经营企业许可证》换证工作总结；
(二)药品经营企业换证工作情况统计表（见附件）；
(三)按照《关于做好药品经营企业许可证计算机管理系统应用工作的通知》（国药监市[2001]9号）要求需要上报的数据。
特此通知
附件：药品经营企业换证工作情况统计表
国家药品监督管理局
二○○二年三月七日
附件：
药品经营企业换证工作情况统计表
填表单位： 填表日期： 年 月 日
\ \ 项目
\ 数量 \
分类 \ \ 换证前 换证后 转为
非法人
企业 转为
配送
企业 转为
零售
企业 转为零
售连锁
企业 转为零
售连锁
门店 兼并
联合
重组 备注
1．法人批发企业
──
2．非法人批发企业
──
──
3．批发配送企业
── ── ──
──
4．零售企业
── ── ──
5．零售连锁企业
── ── ── ── ──
6．零售连锁企业门店
── ── ── ── ──
7．委托代理批发企业
── ──
──
注：换证中新增的药品零售企业、零售连锁企业、零售连锁企业门店数请填在备注栏中。
天津市人民代表大会议事规则
天津市人大常委会
天津市人民代表大会议事规则
天津市人大
（1990年4月27日天津市第十一届人民代表大会第四次会议通过 1990年4月27日公布 自公布之日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 会议的举行
第三章 议案的提出和审议
第四章 工作报告的审议 计划和财政预算的审查
第五章 地方性法规议案的审议
第六章 选举、辞职和罢免
第七章 询问和质询
第八章 发言和表决
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了便于天津市人民代表大会（以下简称市人民代表大会）依法召开会议、行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，结合市人民
代表大会的实践经验，制定本规则。
第二条 市人民代表大会议事的根本准则是，维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，反映全市人民的意志。
第三条 市人民代表大会会议实行民主集中制的原则，充分发扬民主，集体行使宪法、法律赋予的职权。
第二章 会议的举行
第四条 市人民代表大会会议每年至少举行一次。
市人民代表大会常务委员会认为必要，或者经过五分之一以上的市人民代表大会代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第五条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。
每届市人民代表大会第一次会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第六条 市人民代表大会会议公开举行；必要时，可以举行秘密会议。举行秘密会议，由主席团征求各代表团的意见后决定。
第七条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必须请假。
第八条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，进行下列准备工作：
（一）提出会议议程草案；
（二）提出主席团和秘书长名单草案；
（三）提出列席会议人员名单草案；
（四）会议的其他准备事项。
第九条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表。准备提请会议审议的地方性法规草案，应于会议举行的十五日前发给代表。
临时召集的市人民代表大会会议不适用前款规定。
第十条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，可以组织代表围绕会议准备审议的重要议题进行视察。
第十一条 每届市人民代表大会第一次会议举行前，由上届市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会，对当选为本届市人民代表大会代表的代表资格进行审查，并向上届市人民代表大会常务委员会作出报告，经上届市人民代表大会常务委员会审议通过后，公布代表名单。
市人民代表大会会议举行前，由市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会对补选的市人民代表大会代表的代表资格进行审查，并向市人民代表大会常务委员会作出报告，经市人民代表大会常务委员会审议通过后，公布补选的代表名单。
第十二条 市人民代表大会会议举行前，代表按照选举单位组成代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议。副团长协助团长工作。
人数较多的代表团可以分设代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组会议审议。
代表团提出议案、质询案，由代表团全体代表的过半数通过。
第十三条 市人民代表大会会议举行前，召开预备会议，选举主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。
预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
预备会议举行前，各代表团审议市人民代表大会常务委员会提出的会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、关于会议的其他准备事项，提出意见。市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以提出调整意见，提请预备会议审议。
第十四条 主席团主持市人民代表大会会议。主席团人数最多不超过市人民代表大会代表总数的十分之一。主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十五条 主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集。
主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
（一）副秘书长的人选；
（二）会议日程；
（三）列席会议人员名单；
（四）表决议案的办法；
（五）代表提出议案的截止时间；
（六）其他需要由主席团第一次会议决定的事项。
第十六条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。
主席团常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
第十七条 主席团常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告审议中的重大问题听取各代表团的意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席可以就重大的专门性问题，召集有关代表进行座谈；必要时，可以通知有关机关负责人参加会议，汇报情况，回答问题；会议讨论的情况和意见应当向主席团报告。
第十八条 主席团根据需要，可以召开市人民代表大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。
第十九条 主席团可以听取大会秘书长或者代表团团长关于议案和有关报告审议情况的汇报，并就议案和有关报告审议中的重大问题进行讨论。
第二十条 市人民代表大会根据需要，设立计划和预算审查委员会、议案审查委员会和法规案审查委员会，在主席团领导下进行工作，任期一届。
上述委员会组成人员由市人民代表大会常务委员会在代表中提名，预备会议通过。
第二十一条 市人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。调查委员会组成人员由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议，也可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决议，报市人民代表大会下一次会议备案。
第二十二条 市人民政府组成人员、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人，经主席团决定，可以列席市人民代表大会会议。
天津市选出的全国人民代表大会代表，可以列席市人民代表大会会议。
第二十三条 市人民代表大会全体会议可以设旁听席。旁听办法另行规定。
第二十四条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长若干人组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付的事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。根据需要，秘书处可以设立若干会务组，办理会议的各项具体事务。
第二十五条 市人民代表大会会议根据情况，举行新闻发布会、记者招待会。
第二十六条 市人民代表大会会议期间，代表在各种会议上的发言，整理简报印发会议，并可以根据本人要求，将在大会全体会议上的发言记录或者摘要印发会议。
第三章 议案的提出和审议
第二十七条 主席团、市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交市人民代表大会会议审议。
一个代表团或者代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交议案审查委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
代表团或者代表联名提出的议案，可以在市人民代表大会会议举行前提出。
第二十八条 向市人民代表大会提出议案，必须以书面形式，写明议题、理由和具体方案。
向市人民代表大会提出地方性法规议案，一般应当附地方性法规草案。代表团或者代表十人以上联名提出的地方性法规议案，可以不附地方性法规草案，但应该说明议案的主要内容和法律根据、宗旨。
第二十九条 列入市人民代表大会会议议程的议案，提议案人应当向会议提出关于议案的说明，并提供有关资料。
第三十条 列入市人民代表大会会议议程的议案，由主席团交各代表团进行审议，同时也可以交市人民代表大会有关委员会进行审议、提出报告，由主席团决定提请市人民代表大会全体会议表决。
第三十一条 列入会议议程的议案，在交付表决前，提议案人要求撤回的，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
第三十二条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，由主席团提出，经大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，或者提请市人民代表大会下一次会议审议。
第三十三条 主席团决定不列入会议议程的议案，交市人民代表大会常务委员会审议处理并答复提议案人；主席团决定不按议案对待的，按建议、批评和意见办理。
第三十四条 在市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会常务委员会应当将上一次市人民代表大会会议交办的议案办理情况向市人民代表大会作出书面报告。
第三十五条 在市人民代表大会会议期间，市人民代表大会代表提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会办公厅分别交有关机关和组织研究处理，在大会闭会后的三个月内由有关机关和组织负责答复代表。
市人民代表大会常务委员会应当就代表提出的建议、批评和意见的办理情况，进行检查和监督。
第四章 工作报告的审议 计划和财政预算的审查
第三十六条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院向会议提出工作报告。报告的内容，应当包括对市人民代表大会上一次会议有关决议的贯彻执行情况。
第三十七条 各项工作报告经各代表团审议后，有关机关要根据代表的意见进行补充、修改。市人民代表大会应当对各项工作报告作出相应的决议。
第三十八条 市人民代表大会每年举行会议的时候，市人民政府应当向会议提出关于本市国民经济和社会发展计划以及计划执行情况的报告、关于财政预算以及预算执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标（草案）、财政预算收支表（草案）和财政预算执行情况表（草
案）一并印发会议，由各代表团进行审查，并由计划和预算审查委员会审查。
计划和预算审查委员会根据各代表团的审查意见，对市国民经济和社会发展计划以及计划执行情况、市财政预算以及预算执行情况进行审查，向主席团提出审查报告，主席团会议审议通过后，印发会议，并将关于市国民经济和社会发展计划的决议草案、关于市财政预算和预算执行情况
的决议草案，提请大会全体会议表决。
第三十九条 市国民经济和社会发展计划、市财政预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中必须作部分变更的，市人民政府应当提出建议，提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。
第五章 地方性法规议案的审议
第四十条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规议案，大会全体会议听取关于该地方性法规草案的说明后，由各代表团审议，并由法规案审查委员会审议。
第四十一条 法规案审查委员会根据各代表团的审议意见，对地方性法规议案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和地方性法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，主席团审议通过后，印发会议，并将地方性法规草案修改稿提请大会全体会议表决。
第四十二条 准备提请市人民代表大会会议审议的地方性法规议案，在会议举行前，市人民代表大会常务委员会会议可以进行审议，提出意见。
市人民代表大会会议举行前，市人民代表大会常务委员会对准备提请市人民代表大会会议审议的地方性法规议案，必要时予以公布，广泛征求意见，并将意见整理印发会议。
第四十三条 地方性法规议案在审议过程中，有重大问题需要进一步研究的，由主席团提出，市人民代表大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会修改后审议通过，或者提请市人民代表大会下一次会议审议。
第四十四条 市人民代表大会通过的地方性法规的修改和废止，由市人民代表大会决定。
市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会通过的地方性法规进行部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。
第六章 选举、辞职和罢免
第四十五条 市人民代表大会选举和罢免天津市选出的全国人民代表大会代表，以及接受其辞职，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定执行。
第四十六条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的人选，由市人民代表大会主席团或者代表十人以上联合提名。
本人拒绝接受提名的，经主席团决定，不列入候选人名单。
第四十七条 市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。市人民代表大会常务委员会副主任、副市长的候选人数应比应选人数多一人至三人，市
人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，进行差额选举。如果提名的候选人超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论，根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
第四十八条 市人民代表大会补选市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。
第四十九条 提名人应当向会议介绍候选人的基本情况，并对代表提出的问题作必要的说明。根据需要，主席团可以安排候选人与代表见面、发表讲话。
第五十条 市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长的选举，采用无记名投票方式。得票数超过全体代表半数的，始得当选。
代表对于确定的正式候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
选举结果和候选人的得票数，由会议主持人当场宣布。
第五十一条 市人民代表大会会议选举和补选的具体办法，由主席团拟订，提请大会全体会议通过。
第五十二条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市高级人民法院院长，市人民检察院检察长，可以向市人民代表大会提出辞职，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定。大会闭会期间，上述人员可以向市人民代表大会常务委员会提出辞职
，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报市人民代表大会下一次会议备案。
市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会主任、市长、市高级人民法院院长、市人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，市人民代表大会常务委员会可以分别在副主任、副市长、副院长、副检察长中决定代理人选。
第五十三条 主席团、市人民代表大会常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民政府领导人员、市高级人民法院院长和市人民检察院检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经
大会全体会议决定，组织调查委员会，在市人民代表大会下一次会议上根据调查委员会的报告审议决定。
罢免案应当写明罢免理由，并提供有关的材料。
罢免案提请大会全体会议表决前，被提出罢免的人员有权在主席团会议和大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第五十四条 市人民检察院检察长的选举、辞职和罢免，须报最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第五十五条 市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民代表大会有关委员会成员的市人民代表大会代表资格被原选举单位罢免的，其市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民代表大会有关委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者市人民代表大会常务委员会予以公告。
第七章 询问和质询
第五十六条 各代表团审议议案和有关报告的时候，有关部门应当派负责人员到会，听取意见，回答询问。
代表或者代表团提出询问的内容，应该与会议审议的议案或者报告有关。
主席团、市人民代表大会有关委员会对议案和有关报告进行审议的时候，市人民政府及其有关部门或者其他有关国家机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者报告作补充说明。
第五十七条 市人民代表大会会议期间，一个代表团或者代表十人以上联名，可以书面提出对市人民政府和它所属各部门以及市高级人民法院、市人民检察院的质询案。
第五十八条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第五十九条 质询案由主席团决定，交受质询机关的负责人在主席团会议上或者在有关代表团的会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
主席团应当将质询的内容和答复质询的方式，及时通知受质询的机关。
提质询案的代表或者代表团对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决定印发会议。
第八章 发言和表决
第六十条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第六十一条 代表要求在大会全体会议上发言的，应当在举行大会发言的全体会议前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序。在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第六十二条 代表在大会全体会议上的发言，应当围绕议题进行。每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟。事先提出要求，经大会执行主席许可的，发言时间可以适当延长。发言内容与议题无关或者事先未经大会执行主席许可而超过规定发言时间的
，大会执行主席可以制止。
主席团成员或者代表团推选的代表在主席团会议上的发言，应当围绕议题进行。每人可以就同一议题发言两次，第一次不超过十五分钟，第二次不超过十分钟。事先提出要求，经会议主持人许可的，发言时间可以适当延长。发言内容与议题无关或者事先未经会议主持人许可而超过规定
发言时间的，会议主持人可以制止。
第六十三条 会议各项决议、决定草案，经主席团决定交各代表团审议。主席团根据各代表团审议的意见修改后，提交大会全体会议表决。
第六十四条 会议表决议案采用无记名投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。
第六十五条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第九章 附 则
第六十六条 市人民代表大会通过的决议、决定和地方性法规，在《天津日报》上公布，并按照规定报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十七条 本规则自公布之日起施行。1984年4月2日天津市第十届人民代表大会第二次会议通过的《关于议案程序的暂行规定》同时废止。
1990年4月27日
