重庆市城市建设配套费征收管理办法
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重庆市城市建设配套费征收管理办法
重庆市人民政府
重庆市人政府令第 253 号
《重庆市城市建设配套费征收管理办法》已经2011年4月15日市人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。
市 长 黄奇帆
二○一一年四月二十日
重庆市城市建设配套费征收管理办法
第一条 为了促进我市城市基础设施建设，加强城市建设配套费的征收管理，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市（镇）规划区范围内新建、改建、扩建建设项目的单位和个人（以下统称建设项目业主），均应按本办法规定缴纳城市建设配套费。
本办法所称城市建设配套费（以下简称配套费），是指由政府依法征收用于城市（镇）规划区范围内城市基础设施配套建设的专项费用。
第三条 市建设行政主管部门是全市配套费征收管理的主管部门，其日常工作由市城市建设配套费管理办公室（以下简称市配套办）负责。
区县（自治县）建设行政主管部门负责本行政区域内配套费的征收管理工作，接受市建设行政主管部门的业务指导。
第四条 主城区内的配套费征收由市配套办负责。主城区外的配套费征收由建设项目所在地区县（自治县）建设行政主管部门负责。
第五条 主城区配套费的征收标准，由市价格主管部门会同市财政、市建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经市人民政府批准后公布执行。
主城区外配套费的征收标准，由区县（自治县）价格主管部门会同同级财政、建设行政主管部门根据经济社会发展状况和城市基础设施建设需求提出，报经本级人民政府批准后公布执行。
第六条 市配套办和主城区外区县（自治县）建设行政主管部门（以下统称征收部门）应当公开征收依据、标准和办事程序。
第七条 建设项目业主应当在申领建设工程施工许可证或开工许可手续前，按照建设工程规划许可确定的建筑面积申报缴纳配套费。
建设项目拟分期办理施工许可证或开工许可手续的，可以分期申报缴纳配套费。
未按规定办理配套费缴纳手续的，有关部门不予办理建设工程施工许可证或者开工许可手续。
第八条 申报缴纳配套费，建设项目业主应当向征收部门提交以下资料：
（一）建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证；
（二）建设工程招标投标情况确认书。
涉及免缴或者减缴配套费的，应当同时提交以下材料：
（一）立项批文或企业投资项目备案证；
（二）初步设计批复；
（三）涉及免缴、减缴的有效依据或者证明材料。
第九条 配套费按照征收标准和建设工程规划许可确定的建筑面积计缴。
建设项目业主分期申报缴纳配套费的，按照征收标准和与施工发包工程内容相对应的规划许可确定的建筑面积计缴。
第十条 征收部门收到申报材料后进行审查，材料齐备并符合要求的，予以受理；材料不全或不符合要求的，应当一次性告知当事人补正。
征收部门应当自受理之日起10个工作日内核算配套费应缴金额，并出具缴费通知和《非税收入一般缴款书》。
第十一条 建设项目业主应在缴费通知规定的时间内持《非税收入一般缴款书》至银行缴款。缴清配套费后，由征收部门出具已缴纳配套费的证明。
建设项目业主未在缴费通知规定的时间内缴纳配套费的，缴费通知自行失效。需要继续办理配套费手续的，应重新申报。重新申报前配套费征收规定和标准发生调整的，按调整后的规定和标准执行。
第十二条 建设工程竣工验收备案环节应当对配套费缴纳情况进行查验。
建设项目在竣工验收时确认的建筑面积与施工许可时确定的缴费建筑面积不一致的，建设项目业主应当申报复核配套费。征收部门核定后，对增加的建筑面积，按补充申报时的规定和标准补征配套费；对减少的建筑面积多缴的配套费，由缴款单位向征收部门提出申请，征收部门会同财政部门核实后按照规定程序和缴纳时的标准予以退还。
未按规定缴清配套费的，有关部门不得办理竣工验收备案。
第十三条 下列建设项目，经审查可免缴配套费：
（一）学校及幼儿园的教学用房；
（二）社会福利设施、社会公益性设施；
（三）享受国家税收减免的残疾人企业生产、生活用房；
（四）高新技术企业的生产性用房；
（五）科研机构科研用房。
第十四条 下列建设项目，经审查可减缴配套费：
（一）改、扩建工程，以原房屋权属登记证书为依据抵减原房屋建筑面积，按新增建筑面积计缴；
（二）学校的学生集体宿舍、食堂等后勤服务设施用房按50%计缴；
（三）党政群团、公检法机关办公业务用房，非营利性医疗卫生机构的医疗用房按50%计缴。
第十五条 除本办法第十三条、第十四条规定外，本市其他关于免缴、减缴配套费的规定，应当由市人民政府常务会议审议通过，并明确执行起止时间。
法律、法规、规章对配套费免缴、减缴另有规定的，从其规定。
第十六条 符合本办法第十三条、第十四条规定的建设项目，完成申报审核后直接减免。符合本办法第十五条第一款规定的建设项目，按照“收支两条线”原则，先征收后安排。
第十七条 已减免配套费的建设项目，因规划调整等原因不再符合减免条件的，应当重新申报缴纳配套费，并按重新申报时的规定和标准执行。
第十八条 建设项目申报面积应缴配套费达到规定数额，可分次缴纳。第一次缴纳的数额不得低于规定的初次缴纳数额，并不得小于应缴总额的50%，余款应当在6个月内缴清。
前款所述规定数额和初次缴纳数额由市人民政府和主城区外的区县（自治县）人民政府根据地区经济社会发展水平确定、调整和公布。
第十九条 配套费免缴、减缴及分次缴纳，主城区内的由市建设行政主管部门按照规定审批，主城区外的由建设项目所在地的区县（自治县）建设行政主管部门按照规定审批。其他任何单位和个人不得擅自审批配套费免缴、减缴及分次缴纳。
第二十条 配套费纳入城市维护建设资金计划管理，实行专款专用。由建设行政主管部门会同财政部门编制年度收支计划，经本级人民政府批准后安排下达，并对其使用情况进行监督。
第二十一条 经批准分次缴纳配套费的建设项目业主未在本办法规定的时限内缴清配套费的，由征收部门责令限期缴纳，并自逾期之日起，按日加收滞纳款万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，可依法向人民法院申请强制执行。
第二十二条 征收部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并对直接责任人员依法给予行政处分：
（一）擅自提高或者降低配套费征收标准的；
（二）擅自免征、减征、分次征收配套费的；
（三）不按法定时限办理配套费手续的。
第二十三条 本办法自2011年6月1日起施行。2000年7月1日施行的《重庆市城市建设配套费征收管理办法》（重庆市人民政府令第85号）同时废止。本市其他有关配套费的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。
经济全球化与中国的对策
文/齐艳铭
内容摘要：经济全球化是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。经济全球化是在特定的历史条件下产生和发展的一种潮流和趋势，经济全球化是一把“双刃剑”，既给发展中国家带来了机遇，同时又给发展国家带来了挑战。中国作为发展中国家，应该切实采取符合本国实际的开放步骤和措施，以更加积极的姿态走向世界，融入经济全球化的大潮，这是我国应对经济全球化唯一正确的选择。
关键字：经济全球化 利弊 对策
政治多极化和经济全球化是当今世界发展的两大趋势。尽管如英国全球经济问题专家阿兰·鲁格曼所言，目前“'全球化’一词已经被滥用” 注释①，但是，我们不能否认，在国际经济领域，全球化的脚步已势不可挡。在经济全球化席卷世界的浪潮中，中国如何以一种积极的姿态应对经济全球化带来的机遇和挑战，决定了在新的世纪里中国能否产生强大的国际竞争力，能否真正地振兴并立于世界之林。在此，我将以“经济全球化与中国的对策”为题展开讨论，请老师批评指正。
一、 经济全球化的含义
“经济全球化”这个词，至今没有一个公认的定义。学术界对何谓经济全球化，大致有两种观点：一是认为经济全球化的实质就是资本主义生产方式和资本主义剥削的全球化，甚至认为经济全球化突出地表现为世界经济的美国化；二是认为经济全球化是市场经济一统天下，生产要素等经济技术资源在全球范围内自由流动和优化配置。其中，第一种观点带有浓厚的意识形态色彩，因此我认为其理论在一定程度上缺乏客观性和公正性；第二种观点既全面又最接近实际情况，其表现就是当今世界上已经有越来越多的国家和地区逐渐融入了全球化的经济浪潮。
我认为，对经济全球化的理解应该从生产力运动和发展的角度出发，经济全球化是一个历史过程：一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体，即形成“全球统一市场”；另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则，并以此为基础建立了经济运行的全球机制。在这个过程中，市场经济一统天下，生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。因此说，经济全球化就是指生产要素跨越国界，在全球范围内自由流动，各国、各地区相互融合成整体的历史过程。注释②
二、 经济全球化的产生原因及特征
经济全球化的产生可以追溯到西欧资本主义的兴起和近代市场经济的建立，而经济全球化进程显著加快以致被人们所感知并为之震撼，则是第二次世界大战以后的事情。尤其是上世纪的最后20年，在技术进步的推动下，全球化的浪潮更是汹涌澎湃。注释③
（一） 经济全球化的产生原因
1、 世界各国经济体制的趋同为经济全球化发展扫清了体制上的障碍
在今天的世界上，已经有越来越多的国家认识到，只有选择市场经济体制，才能加快本国经济发展的速度、提高本国经济的运转效率和国际竞争力。封闭经济由于缺少外部资源、信息与竞争，而呈现出经济发展的静止状态。计划经济体制则由于存在信息不完全、不充分、不对称和激励不足等问题，而导致资源配置与使用的低效率。所以，不管是传统的封闭经济，还是起源于前苏联的计划经济都不约而同地走上了向市场经济转型的道路。由此而造成的各国在经济体制上的趋同，消除了商品、生产要素、资本以及技术在国家与国家之间进行流动的体制障碍，促成了经济全球化的发展。
2、 科学技术的进步，尤其是信息技术的进步为经济全球化的发展创作了物质基础
目前的经济全球化，有着重要的物质技术基础，这就是代表当代最新科技的信息技术。信息技术的进步，降低了企业的远距离控制成本。对于一个现代企业来说，其经济的活跃程度，表现为企业的经济活动半径，是与其所有权控制的成本呈负相关关系的。远距离控制成本，主要是信息成本。由于多媒体技术的发展与因特网的诞生，使这种成本大幅度降低，以至于从理论上来讲，对于任何有能力进行全球扩张的企业，它的活动范围都可以达到全球各地。
3、 微观经济主体的趋利动机，是推动经济全球化发展的基本动因
商品与要素价格在全球不同地区的差异，被人们称之为“区位优势”。区位优势的客观存在，为企业在全球范畴内的“套利”活动提供了空间。于是，便有了对外投资、技术转让以及企业生产过程的分解与全球配置。在这种微观主体世界范围内的套利活动中，跨国公司逐渐扮演了主角。这是因为跨国公司本身具有“所有权优势”和“内部化优势”。所有权优势，使跨国公司可以凭借其独有的知识产权、技术诀窍、管理战略以及资金实力：一方面，利用发展中国家低成本的生产要素，将产品销售到价格更高的市场上进行套利；另一方面，将巨额剩余资本转向资本稀缺、投资回报率高的发展中国家进行资本套利。而内部化优势，又使得跨国公司能够将生产和销售活动按照最有利的区位优势配置于世界各地，并将每一个分支机构及其所联系的企业在职能专门化的情况下，组成一个一体化的网络，通过在世界各地的生产、销售等活动而服务于母公司的发展战略。这样做的结果是，国际范围的分工与协作实际上变成了跨国公司内部的分工与协作。当跨国公司利用优势而大举进行全球性套利活动的时候，其客观的效应便是推动了经济的全球化发展。
4、 世界范围内商法体系的趋同为经济全球化的发展提供了相对统一的法律制度环境。
众所周知，主导世界的两大法系是英美法系和大陆法系。近年来，两大法系发展的一个重要特征就是互相融合与趋同发展；另外，随着贸易一体化、投资一体化的发展，国际经济组织的统一立法活动深入开展，这为经济全球化的发展创造了统一的法制环境。
（二） 经济全球化的特征
1、 贸易自由化
国际贸易障碍逐步消除，贸易自由化程度提高，国际贸易量迅速增长。国际贸易手段、商品标准以及合同样式逐步统一和规范。WTO多边贸易体制框架使得世界贸易进一步规范化。
2、 生产全球化
跨国公司日益成为世界经济活动的主宰力量，其商品生产环节分布于不同国家，并因此使相关各国间的经济关联程度提高。
3、 资本流动国际化
跨国公司的发展、各国对外资管制的放松以及由投资基金和养老保险基金高速成长导致的国际游资的形成，使得资本流动性进一步加大。
4、 金融活动全球化
20世纪70年代以来，以美国为首，各国相继放松金融管制，推进金融自由化，放松了外资金融机构进入和退出本国金融市场的限制，拆除了不同金融业务的隔离墙，加快了金融业的整合。自由宽松的法律与政策环境，加上计算机、通讯和网络技术的广泛应用促进了金融市场的全球化，从而形成了时间上相互接续、价格上相互连动的统一国际金融大市场。
5、 市场经济体制全球化
当今世界除个别国家外，都在为建立和完善市场经济体制而努力，这为经济全球化提供了统一的经济体制基础。
6、 各国商法体系的国际化
如前所述，经济全球化的产生得益于两大法系的趋同发展。与此同时，经济全球化的发展反过来又促进了世界各国商法体系的国际化。
三、 经济全球化的利弊分析
经济全球化是利是弊、利大还是弊大的问题可谓仁者见仁、智者见智，但有一点已为大家所公认，即经济全球化是一把“双刃剑”。我国作为发展中国家要清醒地认识到经济全球化的发展趋势是不可阻挡的，回避经济全球化只能带来更大程度上的落后。面对经济全球化，既要很好地把握它带来的机遇，又要趋利避害，规避它带来的风险。具体来说，经济全球化对发展中国家的利弊主要有以下几点：
（一） 经济全球化带来的有利因素
1、 可以充分地利用外资
大量外资的进入，有助于解决发展中国家在经济建设过程中遇到的资本严重不足的问题，因此能够促进经济增长。以中国为例，中国外资依存度（外资投资存量与GDP的比重）1985年仅为1.55％，从1995年起保持在20％左右（1997年为24.4％）。另据资料表明，截止到 2001年10月底，我国共批准外商投资企业384894个，合同外资7319.19亿美元，实际利用外资 3858.77亿美元，极大地解决了我国经济发展中的资金瓶颈。
2、 资本的进入带来了实用技术、管理经验和企业创新精神
以实用技术的进入为例，自1994年以来，加拿大北方电信、美国IBM、英特尔、太阳微、宝洁、杜邦、诺基亚、爱立信、松下等知名公司都相继在中国成立研究中心、技术开发中心或实验室。
3、 资本的进入有利于我国国有企业建立现代企业制度
通过购并当地企业实现的外资进入有助于传统产业结构改造和促进产业竞争，对我国现阶段国有企业建立现代法人治理结构具有重要的推动作用。
4、 外资进入有助于解决发展中国家剩余劳动力就业问题
根据“区位优势”理论，发达国家跨国公司在全球内配置生产要素资源。发展中国家由于人口众多，存在劳动力超额供给和劳动力成本普遍偏低现象，外资进入得以安排大量的工资低廉的过剩劳动力从事有效就业，从而使发展中国家发展自己具有国际分工优势的劳动密集型产品和产业。
5、 经济全球化促进了发展中国家的金融市场的完善, 有利于发展中国家的货币化和金融深化
6、 资本的进入有利于非市场经济国家的经济转型
关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2012年工作要点》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《住房和城乡建设部城市建设司2012年工作要点》的通知
建城综函[2012]19号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建（交）委，北京市市政市容委、园林绿化局、水务局，天津市市容园林委、水务局，上海市绿化和市容管理局、水务局，重庆市市政委、园林事业管理局，海南省水务厅，各计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，有关单位：
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是十八大即将召开的一年，做好今年的工作意义重大。为加强工作联系与配合，现将《住房和城乡建设部城市建设司2012年工作要点》印发你们，供参考。
中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二◯一二年二月六日
住房和城乡建设部城市建设司2012年工作要点
按照全国住房城乡建设工作会议要求，城市建设司2012年工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以落实城镇节能减排任务、推动城市地下管线综合管理、促进城市人居生态环境改善为重点，求真务实，真抓实干，着力解决与人民群众密切相关的热点、难点问题，预防和治理城市“病”，提高城市建设质量，推动城市发展向低碳、生态、安全方向转变。重点要抓好以下几方面工作：
一、加强城市地下管线综合管理
1.组织制定城市地下管线综合管理的指导意见。深入开展城市地下管线专题调研，组织制定加强城市地下管线综合管理的指导意见。会同有关部门召开全国城市地下管线管理工作会议，指导城市地下管线管理工作，促进城市安全运行。
2.推进城市地下管线综合管理协调机制建设。积极协调有关部门，研究建立城市地下管线综合管理联席会议制度，形成城市地下管线综合管理工作协调机制。
3.组织开展城市地下管线普查。制定普查工作方案，指导各地和管线行业主管部门开展地下管线普查工作，摸清地下管线基本情况。推进城市地下管线综合管理信息系统建设，研究将数字化城市管理平台功能向地下管线拓展和延伸，形成信息共建互通共享的综合平台。
4.抓好城市地下管线综合管理规划。组织编制全国城市地下管线安全保护发展规划纲要，研究城市地下管线综合规划体系，科学指导城市地下管线的规划建设管理工作。
5.组织开展城市地下管线综合管理试点。总结地方在城市地下管线综合管理方面的工作经验，组织开展试点工作，推进城市地下管线综合管廊（沟）的建设。
6.组织开展有关专题研究。深入开展城市地下管线综合管理理论政策等专题研究。组织编写城市地下管线综合管理工作动态。
二、积极推进城镇节能减排工作
7.推进城市生活垃圾处理工作。编发各地贯彻落实国发9号文件工作简报，指导各地加快城市生活垃圾处理设施建设，开展存量垃圾治理工作，支持各地生活垃圾处理监管能力建设。继续开展生活垃圾处理设施等级评定工作，完善信息系统上报，提高生活垃圾处理设施运行水平。组织开展城市生活垃圾处理示范城市和项目试点。配合国家发展改革委继续做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作，支持各地生活垃圾处理展示基地建设。
8.加强城镇污水处理设施建设运行监管。加强城镇污水处理监管和考核，对运行负荷率低、污染物削减效率低、出水水质不达标等重点问题，依法严格监管，限期整改。会同国家发展改革委组织编制并实施《全国城镇污水处理和再生利用设施建设规划（2011-2015）》，开展污泥处理处置项目示范，指导各地加强污泥安全处理处置。会同财政部做好中央财政专项资金支持城镇污水处理设施配套管网建设工作。
9.深化供热计量改革工作。开展供热能耗统计试点工作，研究建立供热能耗统计信息平台。加大供热计量收费监督检查力度，全面推进供热分户计量收费工作。督促指导北方采暖地区做好既有居住建筑供热计量及节能改造。
10.继续做好城市节约用水工作。组织开展全国城市节约用水宣传周活动，加大城市节约用水宣传力度。加快修订节水型城市考核标准及办法。会同国家发展改革委继续组织开展创建国家节水型城市工作。指导做好再生水、雨水的利用工作。
11.加强步行、自行车交通系统建设。继续开展“城市步行和自行车交通系统示范项目”工作。研究制定加强城市步行和自行车交通系统规划建设工作的指导意见。继续开展“中国城市无车日活动”，研究“城市绿色交通指数”，加强对城市绿色交通的宣传，倡导步行、自行车和公共交通等绿色交通出行方式。
12.积极推进城市绿色照明工作。贯彻落实《“十二五”城市绿色照明规划纲要》，指导地方编制城市照明规划。制定城市绿色照明评价标准，开展创建绿色照明示范城市工作。抓好半导体照明的试点示范工作，加快半导体照明、可再生能源等新产品新技术的应用推广工作。
三、加强城市管理，不断改善人居生态环境
13.抓好城镇供水水质安全保障。落实国务院领导批示，会同国家发展改革委组织编制实施《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划和2020年远景目标》，推进供水设施改造，减少安全隐患。做好新修订《生活饮用水卫生标准》今年7月1日全面实施和相关应对工作。加强以水质安全为核心的供水运营监管，组织开展全国城市供水水质督察工作，保障城市供水安全。
14.加强城镇燃气安全工作。制定燃气经营许可等《城镇燃气管理条例》相关配套政策，编制《城镇燃气发展“十二五”规划》并组织实施。指导城市燃气发展，开展天然气分布式能源试点工作。逐步建立城镇燃气安全评价制度，保障燃气供应的安全性和可靠性。
15.加强城市道路桥梁安全管理。指导各地加强城市道路桥梁管理法规制度建设，建立城市政府桥梁安全负责制，形成管理有效的责任制和监管机制。指导各地加强城市道路桥梁应急保障能力建设，提高城市道路桥梁安全运行保障能力。
16.着力预防和缓解城市交通拥堵，加大对城市综合交通基础设施规划和建设的指导力度。研究制定关于加强城市交通基础设施规划建设的指导意见。指导各地编制城市综合交通体系规划。指导并督促省级住房城乡建设部门加强对城市综合交通体系规划的审查。研究制定加强城市轨道交通线网规划的政策措施和城市轨道交通建设规划审查的细则，做好城市轨道交通建设规划的技术审查。
17.抓好城市内涝防治工作。结合亚行“城市雨洪管理和内涝灾害防治”技援项目，组织修订《城市排水工程规划规范》，指导各地在对城市排水系统排涝能力进行普查评估的基础上，统筹规划和建设城市排涝与排水系统，积极解决城市内涝问题。
18.提高园林绿化建设管理水平。以国家园林城市和生态园林城市创建为抓手，深入贯彻实施《城市园林绿化评价标准》，完善城市绿地系统规划，建立动态监管体系，加大城市中心区、老城区等人口密集地区园林绿化建设力度，不断提高城市绿地分布的均衡性。指导各地加强城市山体、水体、湿地等自然资源和生物多样性保护工作。
19.加强数字化城市管理建设。指导各地加快数字化城市管理系统建设，提高数字化城管系统的运行水平，拓展管理系统应用领域，探索数字化城管省级平台建设，推进城市管理水平的全面提升。
20.以中国人居环境奖为平台，引导推动人居环境建设。组织开展城市人居环境评价专题研究，进一步完善人居环境评价指标体系。加强人居环境国际交流合作，组织做好联合国人居奖推荐和世界城市论坛展览工作。
21.抓好风景名胜区和世界遗产的保护和管理。完善风景名胜区规划审查工作机制，加快风景名胜区总体规划审查和详细规划审批。以风景名胜区设立30周年纪念为契机，组织开展专题宣传活动，加强国家级风景名胜区保护管理监督检查。研究制订世界遗产申报和保护管理的规范性文件，完善世界遗产申报和保护管理机制，组织做好云南澄江古生物化石群、新疆天山申报世界遗产工作。
四、加强法规标准建设和政策研究
22.加强法规体系建设。积极推进《城镇排水与污水处理条例》的出台，做好宣贯实施，依法加强城镇排水与污水处理管理工作。会同卫生部修订《生活饮用水卫生监督管理办法》，加强饮用水水质安全监管。研究制订《供热计量管理办法》，指导推动供热计量改革工作。推动《城市绿化条例》修订工作，研究制订《城市园林绿化管理办法》，修订《城市动物园管理规定》。推动《国家级风景名胜区规划建设管理办法》出台，加强风景名胜区规划和建设管理。
23.完善行业技术标准。研究制订《城市节水评价标准》国家标准，进一步推动城市节水工作。制订生活垃圾处理技术评估办法，编制《生活垃圾处理技术评估导则》，开展生活垃圾处理技术评估工作。组织编制《古树名木养护技术规范》、《国家重点公园评定标准》、《动物园管理规范》等园林绿化行业标准。研究制订《风景名胜区详细规划规范》，规范风景名胜区详细规划编制。编制《风景名胜区监督管理信息系统技术规范》，加强风景名胜区信息监管能力建设。
24.加强依法行政。推进行政审批制度改革，进一步清理调整行政许可项目。严格执行行政许可集中受理和审批制度，做好城市园林绿化企业一级资质核准工作，升级完善城市园林绿化企业资质信息核准系统，建立全国统一的网络管理平台。按照《风景名胜区条例》规定，加强国家级风景名胜区重大建设项目选址审批工作。
25.深入开展市政公用事业改革调研。了解各地在推进市政公用事业改革中存在的问题，区别不同行业、不同地区的实际情况，总结各地经验，研究分类指导意见。重点调研特许经营制度实施情况，研究加强政府监管的政策措施，维护社会公共利益。
26.引导民间投资进入市政公用事业领域。调查了解市政公用事业领域民间投资情况以及各地有关鼓励和引导民间投资进入市政公用事业领域的政策措施，组织开展专题研究，分行业提出鼓励和引导民间投资的相关政策意见，促进民间投资在市政公用事业领域健康发展。
27.充分发挥行业协会、学会作用。加强与相关行业协会、学会的联系与沟通，充分发挥其桥梁纽带作用。组织各行业协会、学会围绕行业发展热点问题，深入开展调查研究，积极参与研究制订行业发展规划、行业技术标准、产业发展政策等工作，当好政府的参谋与助手。
五、加强机关思想作风建设
28.深入学习贯彻党的十八大精神。组织开展多种形式的学习活动，深刻领会党的十八大主题，把握十八大报告提出的新思想、新观点、新要求，通过学习教育，把党员干部的思想行动统一到十八大的部署和要求上来，把学习成果转化为推动工作的动力。
29.加强机关思想作风建设。深入开展“创先争优”活动，结合学习型组织建设，不断提升机关干部的学习能力和工作本领。注重理论联系实际，深入基层开展实地调研，了解掌握行业动态和群众关心的热点问题，增强宗旨意识和服务意识。充分发挥党员的先锋模范作用，进一步调动机关干部工作的积极性和主动性，推进城市建设事业又好又快发展。
30.加强党风廉政建设。组织开展专题学习和警示教育，提高党员干部拒腐防变的能力。落实党风廉政建设责任制，加强干部管理和监督。加强评奖评优、资质审批等工作的廉政制度建设，研究制定评比审批工作的后评估制度，建立和完善全过程的纪律监督，防止发生腐败现象。
