亳州市人民政府印发亳州市关于鼓励和促进企业上市融资若干规定（试行）的通知

上一篇: 天津市批发市场管理办法
下一篇: 广东省机动车排气污染防治条例（修正）

新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》的通知

克区政发〔2009〕7号


小拐乡人民政府，各委、办、局，各有关单位:

《克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○九年三月九日





克拉玛依区家禽家畜管理（暂行）办法



第一章 总 则



第一条 为加强家禽家畜管理，规范饲养行为，保障公民人身健康和安全，维护社会公共秩序和市容环境。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》和《克拉玛依市家禽家畜管理办法》及有关法律法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本区城市建成区内饲养家禽家畜的，须严格遵照本办法执行。

本办法所称城市建成区是指本区规划区内，建(构)筑物已开发成型的区域；城市绿地是指包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。

第三条 区人民政府负责本办法的组织实施，由区综合治理委员会办公室、区公安分局、区卫生监督管理局、区农林水牧局、区市容环境卫生管理局、区城市管理行政执法局、区工商行政管理局、各街道办事处等有关部门依照各自职能对家禽家畜依法进行管理和处罚，并成立区家禽家畜管理领导小组，下设家禽家畜管理办公室，家禽家畜管理办公室设在区城市管理行政执法局。

第四条 任何单位及个人，对本区家禽家畜管理工作与违法饲养家禽家畜的行为，均有权监督、举报。

第五条　城市建成区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、马、牛等家禽家畜；因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，须经区市容环境卫生管理局批准。



第二章 登记和免疫



第六条　具有下列用途的单位和个人，经批准后可以限量饲养家禽家畜：

　　(一)用于教学、科研的；

　　(二)动物园供游客观赏的；

　　(三)有其他特殊需要的。

　　不符合上述条件提出申请的，不予审批。

第七条 居民个人经批准饲养犬只的，每户居民饲养数量仅限一只。

　　第八条　经批准后居民个人饲养的犬类，须符合下列标准：

　　(一)体重不得超过5千克；

　　(二)体高不得超过50厘米。

　　严禁居民个人饲养烈性犬种、攻击性犬种。

第九条 在本辖区饲养的犬类，一律办理《准养证》。饲养人应当自饲养之日起15日内，向住所地的社区居民委员会提出书面申请，并签订文明养犬承诺书后，持区农林水牧局下发的有效免疫证携犬到区市容环境卫生管理局办理《准养证》。

办理《准养证》，应当提交如下资料：

（一）养犬人户籍证明、姓名或者单位名称、地址、联系方式；

（二）养犬申请报告及社区居委会审核意见；

（三）犬只合法、有效的免疫证明。

第十条 区市容环境卫生管理局应当在3个工作日内，对申请人的饲养条件进行复核并决定是否批准。

第十一条 《准养证》有效期为一年。采取每年一审的原则，期满需要继续养犬的，饲养人应当在有效期届满30日前，持《准养证》原件和犬只免疫证明到区市容环境卫生管理局申请办理。

第十二条 外地人员携犬来本市区或从境外进口的犬只，必须持原住所地县级以上畜牧部门核发的相关证件和具有出入境检验检疫机构出具的入境动物检疫证明，并经本级动物防疫监督机构核准。

凡在本区城市建成区内逗留7日以上的犬只，须按本办法办理申请及登记注册手续。

第十三条 饲养人有下列情形之一的，应当持《准养证》到原批准机关办理变更、注销手续：

（一）饲养人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起15日内办理变更登记；

（二）饲养的犬只出售或者赠与他人的，原饲养人、购买人或者受赠人应当在15日内办理变更登记；

（三）饲养的犬只死亡或者失踪的，饲养人应当自犬只死亡或者失踪之日起15日内办理注销登记；

（四）换养犬只的，自换养之日起15日内办理变更登记；

（五）《准养证》遗失的，饲养人应当自遗失之日起15日内到区市容环境卫生管理局申请补办。

第十四条 饲养人办理《准养证》应交纳管理费。管理费标准为：观赏犬500元/只;非观赏犬1000元/只。

饲养人年审《准养证》应交纳年审费。年审费标准为：观赏犬50元/年；非观赏犬100元/年。

饲养绝育犬的，年审费用减半；盲人饲养导盲犬和肢残人员饲养扶助犬的，免收年审费用。

第十五条 家禽家畜审批、检疫、免疫的收费和行政处罚罚款以及没收禽畜变卖或拍卖的款项，须全额上缴同级财政。



第三章 饲养行为规范



第十六条 经批准饲养家禽家畜的单位和居民，必须遵守下列规定：

(一)实行笼养或圈养；

(二)不得影响环境卫生和他人正常生活；

(三)不得携禽畜进入机关、学校、医院、市场、商场(店)、饭店、城市绿地、广场、文化街、车站、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场所和公园等公共场所以及乘坐各种公共交通工具；

(四)在规定时间内办理登记、注册、变更、注销等手续；

(五)需携带犬只外出时，应为犬只携带号牌、束犬链，犬链长度不得超过1.2米，并由成年人牵领；

(六)在临街住房阳台或窗外置放、吊挂笼具不得影响市容；

(七)每年定期携带家禽家畜到动物防疫监督机构接受检、免疫；

(八)严禁利用家禽家畜进行赌博；

(九)严禁转借、冒用、涂改、伪造和买卖饲养家禽家畜的批准手续。

第十七条 以营利为目的、从事家禽家畜交易等经营活动的，应当持有动物防疫监督机构免疫证明并依法办理工商注册登记。

　　第十八条 经批准饲养的家禽家畜繁殖幼禽幼畜的，饲养人应自幼禽幼畜出生之日起40日内自行处理；需换养禽畜或禽畜种类的，须到原批准机关办理变更登记手续。

　　　　

第四章 监督管理



第十九条 区人民政府有关部门应按照以下规定，共同做好家禽家畜管理工作：

（一）区城市管理行政执法局负责查处饲养家禽家畜破坏环境卫生的行为，对家禽家畜饲养人是否办理《准养证》的情况进行监督检查；

（二）区农林水牧局动物监督部门应当履行下列职责：

1、负责对家禽家畜的免疫、传染病预防监控进行监督管理，督促家禽家畜饲养人对所养家禽家畜进行免疫、防疫消毒和无害化处理；负责兽用狂犬病疫苗的供应，犬类的预防接种、登记，《动物防疫合格证》或《犬类免疫卡》的办理，犬类狂犬病疫情的监测管理，对疑似患有狂犬病的犬只及时进行采样诊断；

2、向社会公布烈性犬、攻击性犬只种类;

3、确定狂犬病疫点、疫区和疫情扑灭；

4、在一定时间内收养无主家禽家畜并处理。

（三）区卫生局应当做好人用狂犬病疫苗的储备、供应及注射,组织有关专家对狂犬病患者进行诊疗,对狂犬病疫情进行监测、报告及调查处理，开展预防狂犬病卫生知识的宣传教育；

（四）区市容环境卫生管理局负责《准养证》的审批，督促保洁单位或者家禽家畜饲养人清理家禽家畜排泄物；

（五）区工商局负责从事家禽家畜经营活动的监督管理，查处违法经营行为；

（六）区公安分局负责受理有关养犬引发的治安案件，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及时调查、调解或处罚，同时依法查处阻碍执法人员依法执行公务的行为；

（七）社区居委会可以召集居民会议，就文明养犬、爱护清洁卫生、遛犬区域和时间等事项进行约定并加大宣传力度，负责养犬人申请的初审工作并履行监督管理义务。



第五章 法律责任



第二十条 对违反动物防疫有关规定的，由区农林水牧局依据《动物防疫法》依法查处。

第二十一条 未经批准擅自饲养家禽家畜或者末按规定实行笼养、圈养，影响市容和环境卫生的，由区城市管理行政执法局依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>行政处罚办法》责令其限期处理或者予以没收,并可处以50元以上500元以下罚款。

第二十二条 不按本办法规定办理家禽家畜饲养登记延续、变更、注销手续或者养犬证遗失逾期不补办的，由区城市管理行政执法局责令限期改正；逾期不改正的，《准养证》自动失效。

第二十三条 《准养证》实行年审制，自到期之日30日内必须进行年审，如不参加年审的《准养证》自动失效。

第二十四条 禽畜饲养人饲养的禽畜，干扰他人正常生活的，或者放任禽畜恐吓他人，并驱使禽畜伤害他人的，由区公安分局对饲养人依法调查处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 以营利为目的，利用家禽家畜进行赌博的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚。

第二十六条 以营利为目的，长期设点从事家禽家畜经营活动，未到工商行政管理机关注册登记、办理《营业执照》的，由区工商局按照有关法律、法规的规定予以处罚。

第二十七条 伪造、变造或者买卖禽畜免疫证明、《准养证》等证件的，由区公安分局依法查处。

第二十八条 对阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定追究其刑事责任。

第二十九条 行政执法部门收容的禽畜（包括流浪、放养的禽畜），统一由区农林水牧局进行收养，饲养人应当在自公告满7个工作日内认领，并支付相关费用；逾期不认领的，由区农林水牧局对收容禽畜进行处理。

第三十条 相关管理部门及其工作人员，应当依照法定程序和权力积极履行管理职责，文明执法。执法人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）不依法履行职责或者相互推诿的；

（二）不按规定登记或者故意拖延的；

（三）对群众举报不及时处理的；

（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十一条 因养犬发生纠纷的，当事人可以向人民调解组织申请调解，也可以依法向区人民法院提起诉讼。

第三十二条 当事人对行政机关具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。



第六章 附 则



第三十三条 本办法由克拉玛依区家禽家畜管理办公室负责解释。

第三十四条 本办法自2009年3月25日起施行。


国家体育总局


关于下发《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》的通知




国家体育总局
体群字[2005]94号



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市体育局，各行业体协，各有关运动项目管理中心，北京体育大学，人力资源开发中心：
　　根据《〈全民健身计划纲要〉第二期工程（2001-2010年）规划》中关于社会体育指导员工作的要求，为切实加强社会体育指导员队伍的建设，明确《社会体育指导员国家职业标准》和《社会体育指导员技术等级制度》二者之间的关系，使实施工作顺利进行，完成预期的工作目标，现将《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》发给你们，请结合本地区、本行业、本单位的工作实际，切实抓好实施工作。



国家体育总局
二○○五年七月十一日



关于进一步加强社会体育指导员工作的意见



　　原国家体委于1993年12月制定下发的《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》）颁布实施十多年来，我国已建立起一支日益壮大的社会体育指导员队伍和从中央到地方分级管理的体系。国家体育总局与劳动和社会保障部组织制定并于2001年8月颁布的《社会体育指导员国家职业标准》（以下简称《标准》），其实施试点工作也已展开。为进一步明确现有两种类型社会体育指导员之间的关系，切实加强社会体育指导员队伍建设，更好地发挥他们在全面建设小康社会、构建全民健身体系中的积极作用，特提出以下意见。
　　一、充分认识加强社会体育指导员工作的重要性
　　（一）近年来，党中央在提出"构建群众性的多元化体育服务体系"的基础上，明确将"形成比较完善的全民健身体系"的基础上，明确将"形成比较完善的全民健身体系"纳入全面建设小康社会的奋斗目标，从国家政治、经济、文化发展的高度，赋予"全民健身体系"以十分重要的战略地位。加强社会体育指导员队伍的建设，是构建全民健身体系要着重抓好的一项基础性工作和重要内容。
　　（二）社会体育指导员队伍建设是群众体育组织建设的重要内容。社会体育指导员是群众体育重要人才资源，在落实《全民健身计划纲要》，增强全民的体育意识、开展丰富多彩的体育活动、指导群众科学健身、引导社会体育消费等方面，发挥着不可替代的重要作用。发展全民健身事业，必须造就一支数量充足和良好素质的社会体育指导员队伍。
　　（三）我国开展社会体育指导员工作的时间还不长，社会体育指导员的数量及其工作现状还不能很好地适应全民健身发展的需要。社会体育指导员在城乡之间、各地区之间和不同级别、类型之间的发展还很不平衡，社会体育指导员的培养质量还不够高，一些获得称号的社会体育指导员实际发挥作用不足，社会体育指导员管理机制还不够顺畅，亟待社会体育指导员工作的进一步加强。
　　（四）在非营利性社会体育指导活动中从事指导工作的公益社会体育指导员和在营利性体育场所的劳动岗位从事指导工作的职业社会体育指导员，都是我国社会体育指导员队伍不可缺少的重要组成部分，两种类型的社会体育指导员将并存发展,相互促进,并按照各自的工作方式共同为全民健身事业作出贡献。
　　（五）各级体育行政部门和有关组织，要树立科学的发展观和正确的人才观，不断提高对开展社会体育指导员工作重要性的认识，营造有利于社会体育指导员工作的良好环境，使社会体育指导员队伍建设和工作状况更好地适应全民健身发展的需要。
　　二、进一步理顺社会体育指导员的管理体制和工作关系
　　（六）《制度》主要是对公益社会体育指导员工作进行规范；《标准》主要是对职业社会体育指导员进行规范。各级体育行政部门对社会体育指导员工作要进行统一管理与协调，并按照公益与职业社会体育指导工作的规律、特点和需要，分类制定工作规划，分别进行政策法规的引导与规范，采取不同的培训考核与任用管理方式，富有特色地建设和发展两类社会体育指导工作模式和队伍体系。
　　（七）国家体育总局群体司全面负责对全国两种类型社会体育指导员工作的行政调控和行业指导，制定发展规划和政策法规，协调各种工作和管理关系，对工作过程与结果实施监督检查，并对实施《制度》的公益社会体育指导员工作进行综合管理。国家体育总局社会体育指导中心设立专门部门负责公益社会体育指导员的培训和各项日常管理工作。
　　（八）国家体育总局人事司根据劳动和社会保障部《体育行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》的规定，综合管理和指导社会体育指导员等体育行业特有工种职业技能鉴定工作。国家体育总局职业技能鉴定指导中心负责职业社会体育指导员职业技能鉴定的日常管理工作。国家体育总局职业技能鉴定指导中心的办事机构设在国家体育总局人力资源开发中心。
　　（九）省、自治区、直辖市体育行政部门负责管理本辖区的两种类型社会体育指导员工作，自行确定内部管理的职能分工。各地报国家体育总局职业技能鉴定指导中心、经国家体育总局人事司审核后，报经劳动和社会保障部批准设立的体育行业特有工种职业技能鉴定站，具体承担职业社会体育指导员的职业鉴定工作。
　　（十）积极探索社会体育指导员管理的社会化模式。建立全国和地方性的社会体育指导员协会，发挥其社团自治与自律管理的职能，将体育行政部门中可以由社会体育指导员协会管理的事项，逐步向协会转移。全国性单项运动协会应参与对社会体育指导员专项运动技能工作的管理，协助相关职能部门制定社会体育指导员等级称号的专项技能考核，有条件的可以承担专项业务培训任务。各行业体育协会经向国家体育总局申请批准后，可负责本行业内公益社会体育指导员的管理工作。
　　（十一）发挥体育院校和其他学校在培训与培养社会体育指导员中的作用。按照分级管理的原则，公益社会体育指导员的培训，除已明确国家级社会体育指导员由批准的高等体育院校培训外，一级社会体育指导员的培训工作，也应委托高等体育院校和有条件的其他高等院校进行；其他等级的社会体育指导员培训工作，也可由体育院校和其他学校等专门教育培训机构承担。职业社会体育指导员的培训由经过专门资质认证的培训基地承担。有条件的体育院校和其他学校应在体育专业中开设社会体育指导的相关课程，在晨晚练站点和其他健身场所安排一定的社会体育指导实践，为体育专业学生获取社会体育指导员资格创设有利条件。
　　（十二）对各类社会体育指导员称号实行统一规范。一些体育项目通过有关文件确认实行的社会体育指导人员制度，应当归并到现行的公益社会体育指导员和职业社会体育指导员制度体系之中，规范名称，统一管理。今后任何组织未经国家体育总局批准，不得自行设立其他类型的社会体育指导员称号。
　　三、逐步形成保证和激励社会体育指导员发挥作用长效机制
　　（十三）坚持社会体育指导员工作与社会体育组织网络建设的互动发展，各类社会体育指导员均应信托于一定的体育组织和场所开展工作。大力推进各种基层体育社团、社区体育俱乐部、乡镇文体站、社会体育指导中心和社会体育活动站、点等体育组织和健身活动设施的建设，积极开发适应不同层次体育健身休闲需求、引导多样化体育消费的经营性场所，为社会体育指导员提供更多的工作载体和活动空间。全民健身中心、青少年体育俱乐部和社区体育健身俱乐部的工作，要与社会体育指导员队伍建设紧密结合起来。
　　（十四）进一步强化社会体育指导员在群众体育组织建设和群众体育工作评价中的地位，将社会体育指导员队伍建设和作用发挥的状况作为一项实体性任务，提出量化指标，纳入群众体育工作评估与评优体系。要区别社会体育发展的不同情况制订各级各类体育健身组织和场所拥有社会体育指导员数量的指导性标准和强制性标准，加强引导和规范管理。要加快开展职业社会体育指导员的技能鉴定工作，逐步实行持证上岗，加强体育健身市场的执法监督检查。
　　（十五）加强社会体育指导员的组织管理工作，切实改变一些地区对社会体育指导员只重视审批不重视管理、使用的状况，要通过社会体育指导员协会、单项运动协会等组织形式和各种活动方式，建立社会体育指导员协会、单项运动协会等组织形式和各种活动方式，建立社会体育指导员社会化的组织网络和沟通渠道。通过网络等现代传媒技术开展对已获取资格的社会体育指导员的教育培训活动，帮助他们不断提高素质与业务水平。开辟有组织地发挥社会体育指导员作用的工作渠道，有条件的地区可试行派遣社会体育指导员协助社区或单位开展体育工作的做法。积极探索社会体育指导员注册制度，加强社会体育指导员工作的信息化管理。
　　（十六）不断完善激励机制，充分调动社会体育指导员的积极性和创造性。要尊重社会体育指导员的劳动和奉献，关心他们的思想、工作和生活，建立全国和地方的社会体育指导员工作表彰奖励制度，对立和宣传优秀社会体育指导员形象。各级体育行政部门应切实解决社会体育指导员工作中存在的各种现实问题，积极为社会体育指导员的工作创造条件，资助公益社会体育指导员参加培训考核。有条件的地方和单位，对公益社会体育指导员的有关工作可给予适当补贴。
　　四、努力保持社会体育指导员工作的动态平衡与协调发展
　　（十七）在当前社会体育指导员人均比例较低的情况下，要在保证培养质量的基础上，加快社会体育指导员的培养步伐，扩大社会体育指导员队伍的整体规模。各级体育行政部门要制定和落实社会体育指导员的发展计划，充分利用各种教育资源，采取多种培养途径和方式，积极稳妥地做好社会体育指导员的培养工作，实现《〈全民健身计划纲要〉第二期工程第一阶段实施计划》中提出的关于2010年全国社会体育指导员达到65万人的发展目标。
　　（十八）努力提高社会体育指导员的整体素质和水平。加强培训工作管理和监督，严格执行两类社会体育指导员培训大纲和评定标准，提高社会体育指导员的培养质量。制定相关政策，为退役运动员和待岗教练员向职业社会体育指导员岗位就业创造条件。注意吸引在岗和退休的体育教师、教练员和其他体育工作者加入公益社会体育指导员队伍，扩充在体育专业学生中培养公益社会体育指导员的数量，逐步改善社会体育指导员队伍的素质结构。鼓励职业社会体育指导员在业余时间从事公益性社会体育指导活动。
　　（十九）统筹兼顾，全面、协调地做好社会体育指导员工作。积极推进职业社会体育指导员的技能鉴定工作，尽快建立一支规范的社会体育指导从业在大军；在公益社会体育指导员培养中当前应更加重视技能指导型社会体育指导员的发展；加快农村社会体育指导员队伍的发展，侧重对晨晚练站点及基层群众体育组织中社会体育骨干的培养，体育行政部门公务员不直接从事社会体育指导服务的，不宜再评定社会体育指导员技术等级称号。
　　五、不断完善社会体育指导员工作的各种保障
　　（二十）各级体育行政部门要将社会体育指导员工作摆上重要议事日程，切实加强对该项工作的组织领导。坚持邓小平理论和"三个代表"重要思想的指导，高度重视社会体育指导员的队伍建设，有效发挥其在社会体育中的积极作用，为全民健身事业的可持续发展提供强有力的组织基础和人才保障。推进社会体育指导员培训、审批和管理的改革探索，建立适应新形势下体育事业发展需要的社会体育指导员工作体制与机制。
　　（二十一）进一步规范社会体育指导员的工作行为，加快完善社会体育指导员的法规制度建设。根据实施《标准》的情况，做好对现行《制度》进行修订的准备工作，构建将公益社会体育指导员和职业社会体育指导员工作统一规范的制度框架，依法施行两类社会体育指导员的具体标准，并配套和完善相关的各种管理规范。
　　（二十二）加大对社会体育指导员工作的投入，提供必要的经费保证。各级体育行政部门在体育事业经费予以必要列支的同时，应按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定的《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定，在本级体育彩票公益金中安排一定比例的资金配额，用于公益社会体育指导员培训和社会体育指导员工作管理，并保证专款专用。各级体育行政部门和其他有关组织，应积极为社会体育指导员工作多渠道筹措资金，鼓励社会资助和捐赠。
　　（二十三）扩大各种媒体对社会体育指导员工作的宣传，积极倡导社会体育指导员的奉献服务精神，普及科学健身指导知识，正确引导体育消费行为，形成有利于社会体育指导员队伍发展和发挥作用的舆论导向。加强对社会体育指导员工作情况的沟通与交通，开展社会体育指导员工作理论与实际问题的科学研究，为不断加强社会体育指导员工作提供有力的支持、服务和保障。鼓励各地区、各行业和各运动项目管理机构根据本意见的要求，对进一步加强社会体育指导员工作进行积极的探索与创新。