昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
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昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于加强勤工俭学经济活动管理的暂行规定
（１９８６年５月１３日 昆政发〔１９８６〕９９号）
第一章 总则
第一条 为保证我市勤工俭学经济活动健康、顺利地发展，根据国务院国发〔１９８３〕２５号文件批转《关于进一步开展勤工俭学活动的请示》和《全国中小学勤工俭学暂行工作条例》的精神，结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 我市各级各类学校和教育事业单位，在保证完成国家下达的计划任务和维护正常的教学秩序的前提下，从有利于提高教育质量、促进教育体制改革的需要出发，可根据本单位的实际，开展下列经济活动：
１、中等专业学校和职业学校可开办各种为专业服务的工厂 、农场 、商店、服务部等，为培养各类专业人员提供技术教育实习基地，使学生能掌握一技之长，做好就业前准备。
２、中小学校一般不搞纯商业经营，但可以结合安排富余人员，开展商业、服务业等多种形式的勤工俭学经济活动，把校办企业办成学生的生产劳动基地，对学生进行劳动观点教育和劳动技能训练。
３、教育系统主管勤工俭学的部门，以及根据需要成立的专业公司，可兴办为教学和社会生产服务的企业。
第三条 各级各类学校或各级教学服务公司兴办各种各种工商服务企业，必须按隶属关系经市县（区）教育主管部门审批，当地工商行政管理部门核发工商执照后，方可从事生产或经营活动。并应按税务部门的规定缴纳税收。其中，凡生产教学设备并在教育系统内部销售的校办工厂、以及各职业学校，中小学校校办企业，若纳税有困难，应按税收管理体制的规定，报经税务部门批准后，予以减免。但减免的税款只能用于扩大再生产，不得用于分配。
第四条 各级各类学校开展勤工俭学经济活动，一般不准占用学校（单位）的房舍、场地，确需占用少量的，应在不影响教学事业发展的前提下，由学校（单位）继往开来规划，并报上级主管部门批准。
严禁将学校的房舍、场地出租给外系统的单位经商办企业，已出租的，要限期收回。
第五条 学校与其它国营、集体企业联合兴办工商服务企业，须经主管部门批准并坚持以下原则：
１、不改变双方体制。
２、共同管理，互利互惠。
３、合同协议必须经有关部门公证。
４、严格划分收益分配，按规定经批准减免税收的仅指校方部分，对方应按国家规定照章纳税。
５、严禁以联营联办为名，变相出租房舍、场地或帐户。
第六条 各级各类学校在开展勤工俭学活动中，要明确指导思想，注意社会效益，加强法制观念，遵纪守法、严禁出卖帐户、买空卖空、倒买倒卖、走私贩私、套购国家紧缺物资、行贿受贿和超越范围经营。
第二章 生产经营
第七条 各级各类学校为开展勤工俭学经济活动所兴办的各种工商服务企业，经有关部门审核批准后，可定为集体所有制企业。
第八条 校办工商服务企业与教育事业单位应分开管理，实行独立经济核算，自负盈亏。
第九条 校办企业有权根据国家的政策规定，制定与本企业相适应的经营管理制度和生产经营方式；有权根据教需要和市场变化及明调整生产项目；有权利用企业的自有资金进行技术设备改造。
第十条 有条件的企业，厂长（经理）可由民主选举产生，报主管部门认可；不具备选举条件的企业、厂长（经理）由主办单位任免，报主管部门备案。厂长（经理）有权提出厂级领导干部的候选人名单，报请上级主管部门批准；有权任聘副厂长（经理）以下的干部，但应报主办和主管单位备案。
除固定职工外，企业有权根据生产的需要决定临时合同工的招聘、辞退及确定其劳动报酬，但不允许从社会或外单位雇请人员承包经营企业。
第十一条 企业有权根据国家规定，确定企业内部的经济责任制和分配办法。
第三章 劳动工资
第十二条 校办工商服务企业，必须坚持兼顾国家、集体、个人三者利益和按劳分配的原则，切实做好收益分配。其收益分配办法，必须执行国家有关规定并报主管单位审核。
第十三条 企业创利（包括免征的工商所得税，能源交通重点建设基金等部分），除按规定上缴主办单位作为改善办学条件的基金外，应视企业不同情况，上交３％～５％给主管部门作为生产发展互助基金，其余留给企业。
企业留得的５０％～６０％作为生产发展基金，其余（不包括减免税收部分）作为公益金、奖励基金。用于个人的奖金（包括各种非统一规定的补贴），必须执行国家规定并报主管部门批准。
第十四条 为有得于考核企业的实绩和测算奖金控制总额，校办企业职工的月平均标准工资暂定为８０元（包括各类补贴），低于８０元的，以８０元为基数计算奖金税。
第十五条 根据各企业的不同情况，可选择以下不同的分配形式，报经主管单位批准后执行。
１、实行基本工资加奖励的企业，其奖金可按每人年均二个月的基本工资计处成本。
２、实行利奖挂勾的企业，以上年度创利为基数，按利润增长幅度确定奖金比例上下浮动。发放奖金超过四个月标准工资的，按财政部〔１９８５〕财税字３１６号《集体企业奖金税暂行规定实施办法》的规定缴纳奖金税。
３、实行基本工资加浮动工资的企业，其浮动工资应控制在企业平均工资的５０％以内。
４、实行全尝工资、计件工资和提成工资的企业，应确定合理的定额单价，若个人所得部分超过标准工资总额和核定的奖金时，按规定开征奖金税。
第十六条 教育事业编制的教职工调入校办企业工作，其工资计入企业成本，本人工资收入可与本企业职工相似工资对待，也可以按原工资标准计算。
第十七条 校办工商服务企业的生产经营活动，原则上不宜实行个人承包，也不宜实行全包全奖，包超全部归个人的办法。
第十八条 从一九八六年起，各校办工商服务企业，应在税前提取基本工资总额２０％的福利基金，专户专存或参加社会保险。用于职工年老退休、丧失劳动力时的劳保享受，以及死亡丧葬抚恤等。
第四章 财务管理制度
第十九条 各校办工商服务企业，应按《会计法》及有关规定，建立健全财会制度，要求做到：
１、认真执行独立经济核算，自负盈亏的管理制度。
２、必须设置与工作相适应的专（兼）职财务人员（财务人员的任免，需经主管单位考核和认可）。对兼职财务人员可根据工作量给予适当补贴。
３、财务人员应切实履行自己的职责，坚持原则，坚持制度，发挥财会工作的监督保证作用。
４、主管单位应组织财务人员定期检查、研究企业的财务工作，加强企业财务管理。
第五章 组织领导
第二十条 各级各类学校开展勤工俭学经济活动而兴办的工商服务企业，学校为其主办单位，市、县（区）教育主管部门的专管机构为其主管单位。
第二十一条 主办单位的职责是：
１、为企业筹集和提供开办的必要资金、设备和场地。
２、确定企业的生产经营方向，审定企业的发展规划。
３、负责监督管理企业的生产经营活动，帮助企业解决生产经营活动中存在的问题。
４、指导企业建立健全各项规章制度，监督检查企业执行党的方针政策和上级有关规定的情况。
５、协助企业搞好职工的思想政治工作。
第二十二条 主管单位的职责是：
１、宣传、贯彻执行党和政府的有关方针政策，拟定相应的规章制度，组织领导校办企业开展好生产经营活动。
２、负责制定和实施勤工俭学经济活动的长远规划和年度计划，进行财务监督和检查，汇总统计报表和办理日常事务。
３、代表所属校办企业与有关部门进行业务联系、疏通校办企业产供销渠道和解决其它有关问题。
４、审核批准和监督检查校办企业劳动工资、奖金等收益的分配执行情况。
５、负责调查研究，总结交流经验，推动勤工俭学经济活动的健康发展。
第六章 附则
第二十三条 本规定报经市人民政府同意后，自公布之日起执行，过去有关文件若与本规定抵触，以本规定为准。
昆明市教育局
昆明市财政局
昆明市计委
昆明市经委
一九八六年五月十三日
黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定的补充规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定的补充规定
黑龙江省人民政府
第一条 为进一步改善投资环境，适应对外开放不断发展的需要，根据国家和省有关规定，结合我省实际情况，对《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》作如下补充规定。
第二条 在我省兴办经营期十年以上的外商投资企业，从获利年度起免征地方所得税十年。属于出口创汇型企业（出口额占企业当年产值50％以上的）和技术先进型企业，以及资源开发、交通、能源、通讯、节能和农、林、牧、渔等生产企业，在免征地方所得税期满后，确有困难的
，经税务部门批准，可在适当期限内继续免征。
第三条 在我省举办的外商投资企业从开业起，免征城市房地产税、车船使用牌照税五年。外商投资企业，在开办初期（或因其他特殊情况）按规定纳税有困难的，可以申请减免工商统一税。在经营期间纳税确有困难的，可向税务部门提出申请，经批准后退还部分企业所得税。生产型
外商投资企业，经税务部门批准，固定资产可以加速折旧。
第四条 对合资、合作经营企业的外方投资者，将其分得的利润在我省再投资举办、扩建的出口创汇型企业或技术先进型企业，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税。
第五条 外商投资企业的外籍人员、华侨、港澳同胞的工资、薪金所得，减半征收个人所得税。属于出口创汇型企业的技术先进型企业的外商投资企业，外商所得的合法利润汇出中国境外时，免缴汇出额的所得税。
第六条 在我省举办的外商投资企业，属于出口创汇型和技术先进型的，自批准之年起，免征土地使用费十年，其他外商投资企业免征土地使用费五年。土地使用费标准，按企业用地性质和地区类别，分别情况按每年每平方米四角至一元五角计收。
第七条 在省人民政府确定的边远、贫困和少数民族地区举办的外商投资企业，从批准之年起，十年内免征土地使用费，其中属于出口创汇型和技术先进型企业的，再适当放宽免征土地使用费年限；属于不以盈利为目的的文化教育、科学研究、社会公益型的企业，免征土地使用费。在
我省举办的外商投资企业，除大中城市繁华地区外，一律免征市政建设费。
第八条 利用未开垦荒地从事农、林、牧业开发的外商投资企业，自批准之年起，经营期在三十年以下的（含三十年），免征土地使用费十年；经营期在三十年以上的，免征土地使用费十五年，从事粮食生产的企业免征定购粮，外商可在我省指定区域内，通过有偿出让方式，包片开发
土地，土地使用期最长为五十年，并可依法转让。
第九条 鼓励外商对现有企业进行技术改造。对中方企业固定资产投资或出租给外商投资企业的资产（现金除外），可按不高于现价原价作价。对其中的国家资产，按国有资产管理有关规定办理审批手续。出租场地的要依法取得土地使用权。
第十条 在我省设立的外商投资企业经请示国家批准后，可享有对苏边境易货贸易权。本企业的产品，不属于国家统管的一、二类或三类列名的出口商品的，可由企业直接向苏联、东欧国家易货销售；易货换回来的商品，除按规定的专营归口单位收购的，其他商品企业可以自行销售。
外商投资企业在直接易货贸易权未获批准之前，其产品可由省有易货贸易经营权的公司代理出口。
第十一条 外商投资企业可采取综合补偿的办法解决外汇收支平衡。属于举办能源、交通、通讯等鼓励外商投资的项目，外汇平衡确有困难者，可由企业所在地人民政府协助调剂解决。其他外商投资企业，可通过外汇调剂部门自由调剂，价格随行就市。投资外商分得的人民币利润，允
许通过外汇调剂部门调剂成外汇汇出境外。
第十二条 各金融机构对外商投资企业所需流动资金贷款，应列入信贷计划，优先予以安排。经批准，外商投资企业可向社会发行股票、债券，也可购买和持有国内企业所发行的股票、债券，并可参与证券市场交易活动。
第十三条 外商投资的项目建设，各地要作为重点予以保证。企业所需固定资产投资规模，由计划部门予以安排。所需建设物资。国内配套资金由计划部门会同有关部门及金融机构协助安排。对其工程设计、施工费用执行国内同类工程取费标准；所需水、电、气、热的供应和运输、通
讯的费用，经物价部门批准，比照省内当地同行业新建国营企业收费标准计收。企业运输由铁路、航运、民航、公路运输部门按外商投资企业运输计划予以安排。运输发生困难的，由各级经委商运输部门解决。外商投资企业生产所需油料、煤炭和原材料，根据申请计划，分别由各级石油和
物资部门积极协助组织安排，优先供应。外商投资企业用电，可不购买用电权，其用电指标在省办电指标中由省三电办公室优先安排，专项下达；供电办法和用电手续到供电区电业局办理。
第十四条 依法保障投资外商的合法权益。企业主管部门不得对外商投资企业滥施行政干预；任何部门不得平调、占用外商投资企业的资产、交通工具和办公设施。保险部门对外商投资企业开办投资（政治）风险保险、保证履约保险、利润损失保险（营业中断保险）以及出口信用保险
等保障项目。
第十五条 各级人民政府和有关部门要保障外商投资企业依法履行经营自主权。外商投资企业董事会是企业最高领导机构，总经理在董事会授权的范围内，全权处理企业建设、生产经营中的各项业务。根据国家有关规定由企业自行制定生产经营计划和收支预算、利润分配计划和企业产
品价格；自行确定职工的工资标准、工资形式、奖励和津贴等。鼓励外商在企业担任领导职务，直接参加企业管理。
第十六条 严禁向外商投资企业乱摊派、滥收费。凡国家和省关于各项收费的规定没有规定外商投资企业在内的，一律不适用于外商投资企业。社会公益事业收费，不含外商投资企业。外商投资企业有权拒付除国家和省明确规定的税费以外的其他费用。
第十七条 外商投资企业购买生产、生活和办公需要的商品，不受省内社会集团购买力限制。企业进口的自用车辆，按国家规定可凭海关证明、车辆购置附加费证明，直接到公安交警部门办理行车执照等有关手续。在外商投资企业工作的外方人员，可凭外商投资企业介绍信和本人在合
资企业的工作证，用人民币支付在我省境内除国家另有专门规定以外的食宿、交通和邮电等费用。
第十八条 外商投资企业中的外籍管理人员，根据工作需要可向当地公安部门申请办理一年内一次或多次出入中国国境的有效签证。合资、合作经营企业的中方人员，因业务需要出国时，由企业主管部门政审，报省外事部门批准，办理一次或多次出国手续。外资企业中方工作人员出国
，可由其户口所在地的公安部门优先办理出境手续。
第十九条 鼓励华侨、华人、港澳同胞、台湾同胞和其在国内的亲友及其他各界人士，为我省引进外资牵线搭桥。对引荐外资的中介人，由企业证明，报当人民政府确认后，可按外商实际投资额1─3‰，并按现汇牌价折合成人民币，由当地政府予以奖励。具体支付办法是，外商投资
按合同数额和期限投入后，先支付中介人应得奖励的50％，企业投产后，再支付50％。对中介人为引进外资而付出的交通、通讯、接待费用，由接受投资单位给予适当补偿。
第二十条 鼓励我省外贸各专业公司和驻港澳以及国外的办事机构和企业，通过各种渠道，引荐外商来省内投资。省有关部门可按其引进外资实绩，给予奖励。省人民政府驻外办事处要把为省内引进外资列入工作计划。
第二十一条 为简化外商投资企业审批手续，凡举办一百万美元以下的利用外资项目，在做好项目前期工作的基础上，项目建议书和可行性研究报告可一次性上报审批。省外国投资工作联合办公室对外商投资项目的审批，要按照国家产业政策，保证质量，提高效率，在前期工作完成的
基础上，实行一个窗口对外，一条龙服务。
第二十二条 香港、澳门、台湾同胞和华侨的公司、企业以及其他经济组织或个人在我省投资举办的企业，按照《黑龙江省人民政府关于鼓励外商投资的具体规定》及本规定执行。
第二十三条 本规定由黑龙江省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1991年4月17日
大连市外商投资企业投诉处理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第34号
《大连市外商投资企业投诉处理办法》业经2003年10月16日大连市人民政府第十五次常务会议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。
市 长 夏德仁
二○○三年十月二十七日
大连市外商投资企业投诉处理办法
第一条 为改善大连市投资环境，及时处理外商投资企业的投诉，维护外商投资企业的合法权益，制定本办法。
第二条 大连市行政区域内的外商投资企业，在投资、建设和生产经营活动中,对各级政府及其所属部门或被授权、委托的行使行政处罚、行政管理权的机构的行政执法、行政管理、服务工作不满意的，可以依据本办法进行投诉。
各受理外商投资企业投诉的机关，应依照本办法做好投诉处理工作。
第三条 大连市外商投诉中心（设在市外经贸局），是市政府负责外商投资企业投诉处理的主管机关，其主要职责是：
（一）负责全市外商投资企业投诉的受理、调查、督办、处理等工作；
（二）负责牵头组织建设外商投诉处理网络工作；
（三）负责国家、省、市领导交办的外商投资企业投诉件的处理工作；
（四）负责县（市）区政府、大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区（以下称先导区）管委会和市政府有关部门外商投诉处理的指导协调工作；
（五）负责对外商投资中涉及跨地区、跨部门（含司法、中直单位）投诉的协调工作；
（六）市外商投诉协调领导小组交办的其他工作。
第四条 县（市）区政府、先导区管委会和市政府有关部门，应建立外商投诉处理网络，设立“热线电话”，指定部门负责本地区、本部门管辖范围内和上级交办的外商投资企业的投诉处理工作。
第五条 外商投资企业行政负责人，和已批准设立或正在申请设立的外商投资企业的中、外方投资者及其代表，作为投诉人，可以向外商投诉处理机关投诉。
第六条 投诉人可以通过信函、传真、面谈、电话、电子邮件等方式进行投诉。投诉人应如实反映情况，投诉内容应具体、明确。
第七条 投诉人将投诉内容向人民法院起诉或提请仲裁机构裁决的，外商投诉处理机关不再受理，已受理的投诉中止处理。
第八条 投诉人原则上应向所在地区的外商投诉处理机关和与投诉内容相关的部门投诉。属于跨地区、跨部门的问题或确实不便向所在地区、部门投诉的，投诉人可以向市外商投诉中心投诉。
第九条 投诉人对有关投诉处理机关处理结果不满意的，可以向市外商投诉中心反映。市外商投诉中心接到反映后，应对反映的问题进行调查了解。对原投诉处理机关处理得当的，书面告诉投诉人；对处理不当的，可责成原投诉处理机关重新处理或直接进行处理。
第十条 外商投诉处理机关在收到投诉人有关投诉资料后，要做好登记并视情况转有关部门或会同有关部门研究处理，重大问题要及时报告同级人民政府。
第十一条 外商投诉处理机关在接到投诉人的投诉后，应在3日内做出是否受理的决定，并通知投诉人。受理后一般的应在一周内办结；需要调查的应在30个工作日内办结，30日内不能办结的，应向主管领导报告并向投诉人说明情况。
第十二条 县（市）区政府、先导区管委会及市政府有关部门在投诉处理办结后，应将办结文书正文送交投诉人，投诉人在副本上签字。同时将结果报市外商投诉中心备案。
第十三条 外商投诉处理机关及其工作人员，要依法维护投资者合法权益，本着尊重客观事实的原则，及时、公正地处理外商投资企业的投诉。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 港、澳、台同胞和华侨投资企业的投诉及处理可参照本办法执行。
第十五条 外商投资企业在投资、建设和生产经营活动中，遇有困难需要有关机关协调处理的，可以直接找有关机关，也可以按照本办法规定的投诉程序申请协调处理。
第十六条 大连市外商投诉中心应根据本办法制定具体的实施细则。
第十七条 本办法自2003年12月1日起施行。1993年2月15日大连市人民政府发布的《大连市外商投资企业投诉及处理暂行办法》(大政发〔1993〕18号)同时废止。
