洛阳市人民政府关于废止和修改部分规章的决定

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广东省政府


广东省核电、蓄能五十万伏输变电工程建设用地补偿办法
广东省政府



第一条　广东核电、蓄能电站配套的五十万伏输变电工程是我省重点基础工程。为保证工程建设用地的需要，根据国家和省有关土地、矿产资源管理法规及工程的实际情况，制定本办法。
第二条　本工程用地属永久性用地，国家对被征地单位或个人按本办法规定的标准给予一次性补偿。工程建设所占土地属国家所有，使用权属电力部门。
第三条　征地拆迁手续可由电力部门办理，也可由沿线市、县国土局统一包干办理。建设单位应与地人民政府签订用地补偿协议。沿线市、县人民政府要切实加强管理工作，以保证工程的顺利进行。
第四条　根据国务院国发〔1987〕84号文《电力建设保护条例》，线路中线两侧各二十六米内的房屋及其建筑物原则上应拆除，线路导线下的植物距离导线小于八米的要砍伐。其拆除及砍伐的具体数量，由电力部门会同国土部门在现场视其位置、高度确定。今后新建房屋及其建
筑物应在线路中线五十米外。
第五条　工程用地补偿标准：
（一）水田按不超过其前三年平均年产值的十六倍予以补偿；
（二）旱地、菜地、鱼塘、藕塘、果园按其不超过前三年平均年产值的十五倍予以补偿；
（三）幼果（未结果）园地可按其长势与邻近果园平均年产值的十至十二倍补偿；
（四）未计税的开荒地按其前三年平均年产值的二至四倍补偿；
（五）使用林地（指经济林和用材林）按被使用地平均年产值的五至十倍补偿；
（六）其它土地在不超过当地旱地被征用前三年平均年产值的百分之五十额度内补偿。
第六条　补偿主产品前三年年产量的资料用当地县以上统计部门审定的、最基层单位统计年报的前三年年产量的平均数为准。主产品的计算单价采用国家规定价和市场价的综合平均价，国家没有规定价格的产品参照当地常年市场平均价格。
副产品按其主产品年产值的一定比例计算：花生藤、稻草按其主产品年产值的百分之二十计算；蔬菜、莲藕和其他作物的副产品按其主产品年产值的百分之十计算；有价值的副产品不予补偿。
第七条　青苗补偿费，农作物按一造产值补偿。没有农作物的不予补偿。开始协商补偿或政府有关部门已发出通知后抢种的作物不予补偿。
第八条　青苗补偿标准：
（一）水田青苗：一类每亩四百元，二类每亩三百元，三类每亩二百元；
（二）菜地青苗：一类每亩三百五十元，二类每亩二百五十元，三类每亩一百五十元；
（三）旱地青苗：一类每亩三百元，二类每亩二百元；
（四）甘蔗：每年每亩八百元；
（五）鱼塘：一类每亩一千元，二类每亩七百元，三类每亩四百元；
（六）茶树：叶盖直径二米以上的每棵三十元，叶盖直径不足二米的每棵二十元，叶盖直径不足一米的每棵十元；
（七）香蕉：不足五棵的每墩五十元，不足十棵的每墩一百元，十棵以上的每墩一百二十元；
（八）木瓜：有果产，大棵二十五元，小棵十元，无果产，每棵五至十元；
（九）菠萝：有果产的每棵二元，无果产的另议；
（十）竹林：毛竹每株三元五角，最多按每亩八百株赔偿。大竹每墩三十株以上的七十元，每墩二十至二十九株的五十元，每墩十至十九株的三十元，每墩不足十株的二十元，小竹每墩二十株以上的二十元，每墩十至十九株的十元，不足十株的每墩五元；
（十一）松、杂树：树高五米以上每棵六元，三至五米每棵四元，不足三米每棵一至三元。密度最多按每亩松树一百一十棵、杂树二百棵赔偿；
（十二）杉树：按每亩二百棵以内赔偿。十米以上每棵二十二元，不足十米的每棵十二元，不足五米的每棵九元，不足三米的每棵五元，不足一米的每棵二元。
第九条　零星果树补偿标准：
（一）荔枝：优良品种（糯米糍、桂味）有果产，大棵四千元至五千元，中棵二千五百元至三千元，小棵一千五百元至二千元；无果产，树高一米以上每棵三百元，不足一米的每棵一百五十元。一般品种（米枝、黑叶等）有果产，大棵二千五百元至三千元，中棵二千元至二千五百元，
小棵一千元至一千五百元；无果产，树高一米以上每棵二百元，不足一米每棵一百元。
（二）龙眼、沙梨、柿子、柚子：有果产，大棵六百元，中棵四百五十元，小棵三百元；无果产，树高二米以上一百元，不足二米的五十元。
（三）黄皮、柑、桔、橙、批杷：有果产，大棵二百五十元，中棵一百八十无，小棵一百元；无果产，三十至七十元。
（四）桃、李、梅、番石榴：有果产，大棵一百元，小棵五十元；无果产，大棵三十元，小棵二十元。
上述果树砍伐后，如果电力部门需要长期使用土地，则再按上述相应的补偿标准增补百分之五十。
第十条　房屋拆迁补偿标准，根据房屋的不同结构、新旧程度和设施予以补偿：
（一）土墙瓦顶房屋，檐市三米以内的，每平方米补偿一百二十元，檐高三米以上的，超过部分每增加十厘米，每平方米的补偿标准以一百二十元为基数增加百分之三；
（二）砖墙瓦顶房屋，檐高三米以内的，每平方米补偿二百元，檐高三米以上的，超过部分每增高十厘米，每平方米的补偿标准以二百元为基数增加百分之三；
（三）钢筋水泥结构（含框架结构）的房屋，楼层高三米以内的，每平方米补偿二百五十元；楼层高三米以上的，超过部分每增高十厘米，每平方米的补偿标准以二百五十元为基数增加百分之十。房屋的地面或墙壁有其他特殊装饰的（阶砖、瓷砖、马赛克等），可根据实际情况适当增
加补偿费；
（四）阳台、外走廊，按同一房屋补偿标准的百分之五十计算补偿；
（五）室内照明线路及水管均已包括在房屋本身补偿标准内，不得另计补偿费用，如无水电设施的房屋，可扣减其百分之一以内的补偿费；
（六）土坟每穴补偿三十至四十五元；一般砖砌或砖砌或水泥结构的坟墓每穴补偿一百至二百元；下葬两年以内的，按上述标准增加一倍补偿费；骨坛每个补偿十五至二十元。个别特殊的坟墓，可给予适当增加补偿。
第十一条　在协商征地拆迁方案后抢建的房屋、设施，一律不予补偿。
第十二条　石扬补偿标准：
（一）未经批准，私自开采的石场不予补偿；
（二）经批准，正在开采的石场，需全部或部分停止生产的，按停止部分当年的年产量计算补偿停产损失，其他设施费用按实际情况给予适当补偿。
第十三条　本工程建设中需要采石取土（沙）而需征用或临时使用的土地，按国家和省的有关土地及矿产资源管理的规定给予补偿。
第十四条　本办法只适用于核电、蓄能配套五十万伏输变电工程建设用地的补偿。工程沿线任何单位或个人不应以任何借口妨碍工程的进行。违者，由当地公安机关依法进行处理。
第十五条　本办法自1990年1月1日起执行。



1989年12月22日
谈中级法院
“为大局服务、为人民司法”的实现途径
黑龙江省伊春市中级人民法院　王玉刚
　　
“为大局服务、为人民司法”是最高法院提出的新时期人民法院的工作指导思想，是当前和今后一个时期全国法院的工作方向和主要任务。中级法院在我国四级法院整体构架中，承担着承上启下的重要作用，要把“为大局服务、为人民司法”真正落到实处，中级法院必须从自身在我国四级法院体系中的定位出发，结合实际，积极开拓，努力确保“为大局服务、为人民司法”的指导思路落实到新时期司法审判的具体工作中去，为经济发展和社会和谐提供有力的司法保障。
一、更新理念，主动实践能动司法
司法理念是指导司法实践的理论基础，是确保审判工作沿着正确方向发展的重要保证。没有好的司法理念，就没有好的司法态度，就没有好的司法作风，更没有好的司法效果。因此，中级法院贯彻“为大局服务、为人民司法”工作指导思想，必须首先从理念抓起，从能动司法做起，以“三个至上”思想为指导，用社会主义法治理念武装头脑，进一步增强中级法院领导干部和广大干警的大局意识、保障意识和服务意识。及时转变司法理念，调整工作方向，把中级法院的工作放进全市经济社会发展的大局中去定位、去思考、去谋划，积极主动依法履行审判职能，确保党和国家大政方针在司法领域的有效落实。必须坚定不移地践行司法为民宗旨，认真对待群众的反映和呼声，多施便民利民之举，解决好“权从何来、为谁司法”的问题，力求在立案上更加周到便利，在诉讼程序上更加简便快捷，在证据收集上更加注重客观真实，在判决文书论理上更加清楚易懂，努力使我们的工作贴近民情、符合民意、赢得民心，切实提高司法的亲和力。中级法院在新的形势下必须积极应对社会需求，承担起更多的社会责任，在办好案件的同时，认真贯彻落实“三项重点工作”，积极开展法制宣传、回访帮教、司法建议等工作，努力追求法律效果与社会效果、政治效果的有机统一，力争实现司法效果的最大化、最佳化。
二、惩恶扬善，确保社会长治久安
　　历史经验告诉我们，只有“长治”才能“久安”，只有“久安”才能保证经济和社会和谐健康的发展。稳定是和谐的基础，稳定是发展的基础，稳定也是当前党和国家各项工作的重中之重。没有和谐稳定，就没有经济的发展；没有和谐稳定，就没有人民的富裕。打击犯罪、维护稳定是人民法院的首要职责。中级法院要把严厉打击严重的刑事犯罪作为一项长期的战略性任务，树立长期作战的思想，采取切实有效的措施，不断强化刑事审判职能作用，始终保持对刑事犯罪的高压态势。把犯罪分子的嚣张气焰打下去，让人民群众有安全感，保持社会的稳定。目前，打击的重点是经济领域、木材生产流通领域、破坏森林资源和严重危害人民群众安全，如杀人、放火、抢劫、盗窃等暴力性犯罪行为。在实施严打的过程中，对多发性犯罪，暴力性犯罪和严重的经济犯罪，从重从快进行打击。坚持罪刑法定、罪当其罚，使犯罪分子得到应有的惩处；对青少年犯罪、初犯和偶犯，以及对社会危害性不大的，要坚持宽严相济的原则，尽量从轻或减轻处罚，充分体现现行的法律政策。努力做到既要打击震慑犯罪，又要充分尊重人格权利，起到打击震慑与教育保护的双重作用。
　　三、定纷止争，促进社会稳定和谐
从社会经济学的角度讲，我国正处于“经济转型期”和“矛盾凸显期”。这一时期正是社会矛盾错综复杂、积聚膨胀和蓄势待发的时期。如果处理不好，可能引起社会动荡，影响经济发展。调节社会矛盾有政治的、经济的、道德的、法律的等多种手段。但法律是最普遍、最有效的手段。当人们对其他手段失去信心后，他必然要求助于法律去解决。法律是解决社会矛盾、弘扬公平正义的最后一道防线。“法律所规范的，是各种社会关系的底线”，他起着公正的保障作用。人民法院受理的案件，绝大多数是民商事案件，是人民内部矛盾的具体反映，如家庭矛盾、邻里争执、商业纠纷，等等。能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益和社会的安定团结。在构建和谐社会的过程中，审判机关的重要任务就是受理各类民商事案件，做到定纷止争、化解矛盾、维护公平和正义，让人民群众有冤可诉、有理能赢。要做到这一点，最关键的问题就是坚持以人为本的司法理念，教育我们广大干警怀爱民之心，守为民之责，办利民之事。民商事案件是以调解和裁判相结合，我们要坚持做好“诉讼风险告知制度”，让当事人知情明理。要坚持以调解为主的原则，减少当事人的矛盾冲突，减少当事人的诉累，最大限度地做到法律效果与社会效果的有机统一，维系人际之间的和谐与社会稳定。另外，我们还要推行各种便民利民措施，如巡回办案制度、司法救济制度，帮助当事人降低诉讼风险，减少诉讼成本。重点要保护好妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工等弱势群体的合法权益。与此同时，中级法院还要切实加强对基层法院的审级监督，对于所辖区域的基层法院把握好司法为民的方向，帮助基层法院消化处理重大疑难案件，开展业务培训和业务指导，同时还要把最高法院和省高院的各项方针政策、安排部署传达贯彻到基层法院，切实做好上情下达和统筹管理，确保全国法院的整体性和系统性，发挥好承上启下的中枢和纽带作用。
　　四、树立权威，坚持做到秉公执法
　　司法以公正为核心，案件以质量为灵魂。和谐社会必定是法治社会，法治社会则必须实现司法公正。培根曾经说过：“一次不公正的裁判，后果要大于十次犯罪”；“犯罪好比是污染了水流，而不公正的裁判则是污染了水源”。这是多么深刻的道理，让人们领悟到了不公正裁判的严重后果。所以审判机关必须做到秉公执法，维护社会正义。要想做到提高案件质量、秉公执法，就必须做到程序公正、实体公正和形象公正。程序就是秩序，就是规则。如果一个案件不按程序和规则办事，那么，其结果很有可能是不公正的。坚持程序公正可以吸收一些不满，可以给当事人公正的感觉。实体问题直接涉及当事人的切身利益，这也是当事人最关注的问题。所以，必须要做到实体公正，保护当事人双方的合法权益。关于形象公正，说的是法官给社会公众、特别是给当事人的印象是否公正。一个法官审理案件时，对其中一个当事人和言悦色，以礼相待；对另一个当事人则冷言相对，态度蛮横，尽管案件审理结果是公正的，但由于当事人不懂法或对法官有怀疑，他也认为结果是错误的。古希腊哲学家苏格拉底说过：“法官在审理案件时，要礼貌地听问题，聪明地想问题，冷静地回答问题，公正地解决问题”。做为一个法官，不仅是基于法律的，更是基于道德良知的。因为他是法律的守护神，是公正的化身，除了法律他还应有道德和良知的标准。所以必须坚持法律面前人人平等，这样，才能做到秉公执法。
五、打造队伍，提高队伍建设水平
中级法院落实“为大局服务、为人民司法”工作指导思想，必须从提高司法能力入手，全面提升法官队伍的整体素质。要从推进法官队伍的业务建设入手，加大学习和培训力度，及时更新知识，丰富知识储备，提升业务技能。在现代社会，知识的衰减期已不足四年，学习与继续学习的任务相当繁重。截止目前，我国已经颁布了9000多部法律、行政法规、地方性法规和各种司法解释，这是一个系统庞大的知识体系，他从各个方面规范着人们的行为、调节着各种社会关系，保持社会和谐健康地向前发展。因此，我们要通过集中学习、专项培训、开示范庭、外出深造等形式，努力提高法官的法学理论水平和驾驭庭审的能力，培养一批高学历、高素质、精通业务的审判人才，走人才兴院、人才强院之路。中级法院还要组织好所辖基层法院干警学习和培训，切实提升两级法院整体司法能力。开展职业道德教育，恪守法律的尊严、正义的良知和高尚的道德情操，坚持秉公办案。大力改进工作作风，改掉衙门作风，既不能对当事人态度蛮横，冷眼相见，更不能滥用手中司法权力。我们的权力是人民给的，要维护人民的利益和公共利益。中级法院还要从协管的工作职能出发，加强对基层法院干警队伍建设的指导，对干警工作作风开展督查，树立两级法院良好的整体形象，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、司法公正的法官队伍，为促进地方经济社会发展、社会和谐稳定做出新的贡献。