泰安市气象管理办法
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泰安市气象管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令第148号
《泰安市气象管理办法》已经市政府批准，现予公布，自2010年10月1日起施行。
市 长
二○一○年八月二十七日
泰安市气象管理办法
第一条 为发展气象事业，规范气象工作，准确、及时地发布气象预报，做好气象服务，根据《中华人民共和国气象法》、《山东省气象管理办法》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事气象预报、气象服务、气象灾害防御和气象管理等活动，应当遵守本办法。
第三条 市、县(市、区)政府应当加强对气象工作的领导，将气象事业纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，大力发展地方气象事业，以保障气象事业充分发挥为社会公众、政府决策和经济发展服务的功能。
第四条 市、县(市、区)气象主管机构在上级气象主管机构和同级政府的领导下，负责本行政区域内的气象工作。
规划、住房和城乡建设、国土资源、文化广播电视、财政等有关部门按照职责做好相关管理工作。
第五条 任何单位和个人不得侵占、损毁或擅自移动气象台站、气象设备、气象设施等。
因实施城市规划或者国家、省、市重点工程建设确需迁移气象台站的，应当依照《中华人民共和国气象法》的规定，由县级以上气象主管机构逐级上报审批。迁移建设由县级以上政府组织实施，迁建费用由建设单位承担。
第六条 气象台站、探测站、观测站、气象雷达站、卫星接收站等气象探测设施的探测环境四周应当开阔，保持气流通畅。
气象主管机构应会同规划、国土等部门根据国家气象探测环境保护标准，划定气象探测环境保护范围，报经同级政府批准后，纳入城乡规划或村庄集镇规划；气象主管机构负责设立保护界碑，标注保护范围、保护规定和要求等。
第七条 禁止在气象探测环境保护范围内从事下列危害气象探测环境的行为：
(一）建设超过规定标准高度的建筑物、构筑物；
(二)设置其他障碍物，种植影响气象探测环境和设施的高杆作物、树木；
(三)进行爆破、采石、焚烧等；
(四)设置影响气象探测设施工作效能的高频电磁辐射装置；
(五)其他影响气象探测的行为。
第八条 新建、扩建、改建建设工程，应避免危害气象探测环境。在气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建建筑物、构筑物的，规划、国土、建设等部门办理许可或审批手续时，应征求气象主管机构的意见，或者气象主管机构参加建设项目的会审，确保建设项目符合国家气象探测环境保护规定标准。
任何部门和单位不得许可、审批违反气象探测环境保护规定标准的建设项目。
第九条 市、县(市、区)政府应当组织气象主管机构等有关部门制定气象灾害防御规划和气象灾害应急预案，加强气象灾害防御设施建设，建立完善气象灾害监测体系，建立起政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾机制。
第十条 气象主管机构应当组织气象台站完善灾害性天气的预报系统，将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要河流湖泊等作为气象灾害监测的重点区域，及时收集和通报监测信息，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。
第十一条 气象主管机构所属气象台站应根据需要，制作发布农业气象预报、城市环境气象预报、火险气象等级和大气污染气象潜势预报等专业气象预报。
专业气象预报涉及一定区域社会公众的，广播、电视、报纸等应向该区域公众进行传播；其他专业气象预报及时或按协议约定向对象发送。
第十二条 气象主管机构及其所属的气象台站应加强气象科学技术研究，采用先进的气象科学技术，提高气象预报的准确性、及时性和服务水平。
公众气象预报和灾害性天气警报及气象灾害预警信号实行统一发布制度，由气象主管机构所属的气象台站统一向社会公开发布，其他任何组织或者个人不得以任何形式向社会发布。
第十三条 广播、电视、报纸、移动通讯(包括短信息)、政府网站、电子显示屏以及其他面向公众的媒体，应及时向社会传播气象预报、灾害性天气警报及订正气象预警报，并必须使用当地气象台站直接提供的适时气象信息，标明发布时间和气象台站名称。
电视气象预报节目由发布该气象预报的气象台站制作。各类传播媒体通过传播气象信息获得的收益，按照媒体与提供气象信息的气象台站商定的比例支付给气象台站，用于发展气象事业。
第十四条 气象主管机构所属的气象台站在向社会发布气象灾害预警信号的同时，应当立即向同级政府报告，通过气象灾害预警信息和指挥系统及时向有关部门单位通报相关信息。
各类传播媒体必须及时播发气象灾害预警信号，在新闻或以其他形式报道气象灾害和具有重大影响气象预报信息时，应当使用气象主管机构发布的信息、数据等。禁止虚拟气象信息诱导消费者或者引致商业效应。
第十五条 市、县(市、区)政府应当组织政府应急机构、气象主管机构、安监部门等，以当地气象主管机构及其所属的气象台站为平台，建立覆盖本行政区域的气象灾害预警信息和指挥系统，发布预警信息、防御指南，组织指挥气象灾害应急和救助等。
气象灾害预警信息和指挥系统应与安全生产预警应急系统、110和120指挥系统等作好对接与衔接相应处理，政府应急、公安、安监、水利、煤炭、交通、建设、国土资源、林业、农业、卫生、民政、东平湖等部门和易发生气象灾害的重点企业事业单位应接入气象灾害预警信息和指挥系统，或者安排专门人员负责接收预警预报信息，及时接收和处理气象灾害预警预报信息及防御指南，积极采取应对措施，确保把灾害降到最低限度。
第十六条 健全完善气象灾害基层信息网，确保气象灾害信息及时全面传递和覆盖。乡镇政府(街道办事处)、行政村、偏远山村、大型企业、东平湖湖区单位等应确定1名气象信息员，由气象主管机构组织固定信息联系方式，负责做好气象灾害预警预报信息的接收和传播，并协助开展应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
第十七条 气象主管机构应当会同有关部门在本级人民政府的领导和协调下，制定人工影响天气作业方案，并管理、指导和组织实施人工影响天气作业，具体按照国家、省和市有关规定执行。
实施人工影响天气作业造成人身伤亡事故和财产损失的，由市、县(市、区)政府依法协调处理。
第十八条 气象主管机构应加强对雷电灾害防御工作的组织管理，对建筑物、构筑物和其他设施的雷电灾害防护管理按照国家、省和市的有关规定执行。
市外具备相应资质的防雷设计、施工单位到本市行政区域内从事雷电灾害防护装置设计或者施工安装活动的，应告知所在地气象主管机构。
第十九条 从事施放无人驾驶自由气球或者系留气球活动的，必须取得相应资质和资格，按照国家规定办理相应的审批手续。
第二十条 气象主管机构负责气候资源的综合调查、区划工作，组织进行气候监测、分析、评价以及气候变化的研究和应用，适时发布全市的气候状况公报。
第二十一条 建设单位在重点建设工程项目、重大区域性经济开发项目以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目等的可行性研究阶段，以及有关部门在编制城乡总体规划时，由气象主管机构组织气候可行性论证，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减轻气象灾害的影响。
建设工程项目在进行大气环境影响评价时，评价单位必须使用气象主管机构提供或者审查的气象资料。
第二十二条 违反本办法的下列行为，由气象主管机构责令改正，依照《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《山东省气象管理办法》等法律法规和规章规定给予行政处罚；造成损失的，依法进行赔偿；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)侵占、损毁或擅自移动气象设施的；
(二)破坏、影响气象探测环境的；
(三)不按要求传播气象预报和气象灾害预警信号的；
(四)不按规定实施人工影响天气作业的；
(五)无资质从事防雷设计施工的；
(六)其他违反法律法规规定的行为。
第二十三条 气象主管机构和其所属的气象台站及其工作人员，以及其他有关部门和工作人员，在气象工作和有关管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2010年10月1日起施行。
市政府第37号令《泰安市气象管理规定》同时停止执行。
卫生系统保护涉外知识产权暂行规定（试行）
卫生部
卫生系统保护涉外知识产权暂行规定（试行）
1988年4月18日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为了维护我国的正当权益，确保卫生系统派出的访问学者、进修生和留学生等（下称我国学者）在国外的知识产权不受侵犯，特制定本规定。
第二条 根据“建立世界知识产权组织公约”（1967年）的定义，知识产权是指专利权、版权和商标权，包含发明（设计、创作）权和所有（或持有、使用）权两方面。
知识产权的特性是：1．智力活动的成果，涉及脑力劳动创造的产品；2．禁止他人未经许可重新制作、重新使用的专属性权利；3．其保护方式为侵权诉讼或反仿制诉讼。
第三条 本规定适用于卫生系统通过各种渠道派出的我国学者和协作人员的知识产权，同时，亦适用于利用国外资助在国内独自研究或共同研究获得的知识产权。
第四条 本规定也将适用于虽不完全属于第二条所述的知识产权范畴，但却具备知识产权的基本特征的研究论文、著作等方面内容。
第五条 保护知识产权的具体做法，要与所在国有关当事人在平等互利和共同遵循一般国际法则和国际惯例的基础上协商处理。
第六条 知识产权的内容涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。
第七条 职务技术成果的使用权、转让权属于单位。单位应当根据使用和转让该项职务技术成果所取得的效益，对完成该项技术成果的个人给予奖励。
非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人，完成技术成果的个人有权就该项非职务技术成果进行处理。
职务技术成果申请专利和被授予专利权的，专利权的所有单位或者持有单位应依照专利法的有关规定，对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励；发明创造实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予一定报酬。
第八条 派出单位应对出国留学人员和协作人员进行保护知识产权方面的教育，把它作为出国前培训的一项重要内容。
第二章 发表论著
第九条 研究成果如以论文、著作形式发表，无论署名顺序如何排列，均应写明作者姓名、单位和地址。
第十条 我国学者使用外国导师申请的经费而该导师又直接指导或参加本研究课题时，发表论著署名问题一般应征求并尊重该导师的意见。
第十一条 我国学者使用外国导师申请的经费，其研究课题基本是在该导师未直接指导或参加下完成的，发表论著的署名问题一般应与导师协商，争取作为第一作者。
第十二条 我国学者使用本人单独申请或与对方共同申请的经费而以我国学者为主完成的研究课题，除另有协议或合同外，我国学者应为发表论著的第一作者。
第十三条 对于合作研究课题所涉及的论著署名问题，除另有协议或合同外，一般应按研究工作中的主次作用商定署名顺序。
第十四条 某项有重要学术意义或实用价值的研究成果，如以论著形式发表有可能泄露其技术秘密时，可按分段发表的办法，将共同研究的部分在国外撰写发表，将自己的思路和技术秘密保留起来，待回国后继续完成和发表。
第十五条 实验研究记录和原始资料，凡有一定价值的，应尽可能筛选整理一套复制件带回国内，以便今后继续参考使用。
第十六条 一项研究成果如有可能在今后申请专利，为保持其新颖性，一般应避免将发明成果的关键技术内容公之于众。
第三章 申请专利
第十七条 具备新颖性、创造性和实用性并有开发生产价值的技术成果，发明创造者应考虑申请专利。
第十八条 根据（86）国专发法字第13号中国专利局、外交部、国家科委联合颁发《关于我国学者在国外完成的发明创造申请专利的规定》的通知精神，为使我国学者在国外完成的发明创造及时申请专利，上述发明创造申请专利事宜由我国驻外使馆科技处或分管科技工作的其它处（下称使馆科技处）负责管理。国内归口单位是专利局。
第十九条 根据现行中国专利法第二十五条规定：“药品和用化学方法获得的物质”，目前尚不能在中国获得专利保护，但在欧、美、日等大多数国家可获得专利保护。因此，我国学者在国内和国外期间涉及的上述药品或化学物质的发明，可以考虑在国外申请专利。
第二十条 微生物本身在中国不能获得专利保护，只有生产微生物的方法（包括设备）以及利用新的或已知的微生物生产各种产品的方法（包括设备）的发明可以授予专利。然而，欧、美、日等大多数国家规定，对微生物方法及品种均可获得专利保护。因此，我国学者在国内和国外期间涉及的上述微生物的发明，可以考虑在国外申请专利。
第二十一条 我国学者使用外国导师申请的经费并在该导师直接指导或参加下完成的发明创造，或者根据所在国的专利法及有关规定，明显属于职务发明创造的，经报使馆科技处核实后，可按照所在国的法律规定，由我国学者在国外工作所在单位或个人申请专利，但是参加研究工作的主要人员应当成为发明人或设计人，或者共同发明人或共同设计人。
第二十二条 我国学者使用外国基金会提供的资助时，一般应按协议或合同执行。如无协议或合同，我国学者可与接受单位商定研究成果申请专利的权利归属问题。
第二十三条 我国学者由国内公派并使用国内提供的资助时，由于有可能利用导师的研究思想和实验条件，我国学者应同接受单位协商，争取将研究成果申请专利的权利归属于发明人或者设计人的国内派出单位。
第二十四条 中外科技合作项目中，我国人员在国外完成的发明创造，除另有协议或合同外，申请专利的权利属于我国人员的国内派出单位，并可根据情况，报请使馆科技处，准其直接在国外申请专利或先在国内申请专利。
第二十五条 上述各条所述专利申请被批准后，我国学者作为发明人或者设计人，应与接受单位协商给予其国内派出单位以免费或优惠条件实施该项专利，或从专利权人实施的专利许可证贸易中提取一定比例的经济收益。具体办法，由双方当事人议定。
第二十六条 若非明显属于职务发明创造的情况，应力争我方的专利申请权或共同申请权；必要时，使馆科技处可及早同国内有关主管部门联系，酌定处理办法。
明显属于非职务发明创造的，应报使馆科技处酌定其经济意义和保密程度等情况，准其直接在国外申请专利。然后，根据情况办理国内申请或向第三国申请专利。申请所需的外汇，原则上在国外自行解决。确有困难者，可与国内派出部门联系解决或向中国专利局申请专利基金。
第四章 争议处理
第二十七条 对一般性论文署名问题发生争议时，可以按照有理、有利、有节的原则与对方协商解决。
第二十八条 涉及有重要学术意义或实用价值的论文著作署名发生的争议或纠纷，应当坚持据理力争，立足协商解决。在难以协商解决的情况下，应向使馆科技处及时汇报，请示解决办法，如果情况允许，也可与国内派出单位联系解决办法。必要时，可拒绝在论文送审件上签字或发表声明，阻止对方在有关刊物上发表文章。
第二十九条 发生一般专利申请权或者专利权纠纷时，考虑到经济方面以及国外的特殊条件，应尽量与有关当事人协商解决。如属有重要价值的专利申请权或者专利权纠纷通过协商又难以解决的，应请示使馆科技处或国内派出单位，是否有必要按法律程序进行诉讼。
第五章 附 则
第三十条 本规定如有与知识产权法或其它国际准则不相符的情况，应按有关法规办理。
第三十一条 本规定的解释权归中华人民共和国卫生部。
第三十二条 本规定自1988年7月1日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产应急管理重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于印发2010年安全生产应急管理重点工作安排的通知
安监总厅应急〔2010〕31号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
按照国家安全监管总局2010年总体工作部署和要求，制定了《2010年安全生产应急管理重点工作安排》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一○年三月九日
2010年安全生产应急管理重点工作安排
2010年安全生产应急管理工作的总体要求是：以科学发展观为统领，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照党中央、国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体工作部署以及国家安全监管总局重点工作安排，以贯彻落实深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施为重点，进一步完善体系、强化建设、强基固本、提升能力，努力推动安全生产应急管理、应急救援能力上台阶、上水平，为有效防范和坚决遏制重特大事故，继续降低事故总量和伤亡人数，实现安全生产形势持续稳定好转作出更大的贡献。
一、加强安全生产应急救援队伍体系建设
1. 认真贯彻落实中央领导同志关于加强应急能力建设的指示精神，加快推进矿山、油气田、危险化学品等国家级应急救援基地和各地骨干应急救援队伍建设。将矿山医疗救护纳入各级医疗卫生应急救援体系，完善矿山医疗救护三级网络。
2. 进一步整合各方面的抢险救援力量，探索在依托现有大型企业救援队伍的基础上，建立国家安全生产专业救援队伍的试点。
3.研究制定工矿商贸企业应急救援队伍建设标准，推动各类企业依法建立专兼职安全生产应急救援队伍。没有专职救援队伍的企业须与相邻专职救援队伍签订救援服务协议。
4.认真贯彻落实《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》（安监总应急〔2010〕13号），大力推动基层安全生产应急救援队伍建设，通过示范项目引导和推动基层安全生产应急救援队伍建设，支持和引导民间组织、社会力量参加安全生产应急救援。
5.研究制定“十二五”期间各级安全生产应急救援体系建设规划，努力将其纳入“十二五”期间各级安全生产规划和经济社会发展规划。
二、加强安全生产应急管理体制机制法制建设
6.以贯彻落实国家“十一五”规划纲要和突发事件应对法为抓手，完善省级安全生产应急管理机构职能，加强省级煤矿救援指挥中心建设，进一步充实力量、理顺关系、提高效率。
7.加大工作力度，努力推动实现所有市（地）和重点县（市、区）建立安全生产应急管理机构的工作目标，推动其他县、社区、乡镇、街道等基层组织落实专人负责安全生产应急管理工作。
8.努力推进中央企业、高危行业大型企业建立安全生产应急管理机构，推动中小型企业落实专人负责安全生产应急管理工作。
9.进一步健全安全生产应急管理综合监管与专业监管、综合协调指挥与专业协调指挥之间的工作机制，建立和完善各级安全生产应急救援联络员会议制度，建立健全区域性专业救援队伍间的应急联动和信息共享工作机制。
10.加快推进《安全生产应急管理条例》的出台和配套规章的制定工作，促进安全生产应急管理地方性法规的建立完善，加强安全生产应急管理部门规章和相关标准的制定工作，不断完善应急管理法规标准体系。大力开展突发事件应对法、安全生产法等相关法律法规规章的宣传教育，普及法规知识，增强法制意识，加强执法检查，依法推进应急管理工作。
11.积极研究制定相关政策措施，加快解决救援费用补偿、队伍建设投入、运行费用，以及救援队员工伤保险、伤残抚恤等制约安全生产应急管理的突出问题。
12.研究制定安全生产应急救援表彰奖励办法，对在应急救援工作中作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
三、依靠科技进步，提高应急技术装备水平
13.加快各级安全生产应急平台建设，尽快实现安全监管监察系统应急平台的互联互通以及与有关部门、地方应急平台的互联互通。
14.督促引导地方和企业加大应急投入，加强安全生产应急救援基础设施建设和应急装备建设，加大对国家级应急救援基地和地方骨干应急救援队伍的扶持力度，支持其配备处置重特大复杂事故的高、精、尖设备，提高整体装备水平并加强相关应急物资储备。
15.鼓励和支持科研单位、高等院校与企业加强合作，联合研发应急救援新技术、新装备，建立应急产业基地。搞好先进适用技术、装备的推广和应用，在化工企业推行重大危险源自动监控技术，在煤矿推广井下救生舱等避险设施，努力提高应急救援科技含量。在危险化学品重大危险源监控方面，建设有示范引领作用的项目。
16.建立健全安全生产应急专家队伍，为应急管理和救援决策提供技术支持。
四、做好事故防范和事故现场救援指导协调工作
17.建立健全事故信息和预警信息接报处置程序，加强应急值守，搞好应急处置工作。充分发挥安全生产应急管理机构处置事故参谋部和智囊团的作用，根据事故情况及时派员深入事故现场，做到协调到位、指导到位、履职到位。
18.深化安全监管部门同有关部门的联系与协作，完善工作机制，做好因自然灾害引发事故灾难的预警、预防和联合应对工作。
19.加强重大危险源监管工作，进一步建立完善重大危险源监督管理相关规章、标准，监督有重大危险源的企业加强监控工作。做好重大危险源普查、登记和监管工作，掌握重大危险源的情况，为事故预防和应急处置提供依据。
20.将各类危险源的监督管理纳入应急平台体系中，提高事故灾难预测预报能力。
21.按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，组织引导各类安全生产应急救援队伍，针对本企业和服务范围内的企业开展预防性安全检查，及时发现各类隐患并配合企业尽快治理消除。
五、进一步强化安全生产应急管理基础工作
22.落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），按照“综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，加强重点行业（领域）企业应急预案备案管理工作，进一步完善各级安全生产专项预案、部门预案，引导、推动企业尤其是高危行业企业进一步健全预案体系，积极开展多种形式的应急演练，重点推广仿真模拟和桌面演练，提高应急预案的针对性、可操作性和衔接性。
23.要充分利用和严格执行有关安全生产许可制度对企业应急管理的要求，尤其要对企业应急预案、应急队伍等方面内容进行严格审核，把好发证关。强化对取证企业安全生产应急管理的日常监督监察。
24.建立和完善各类应急资源、专家、队伍、典型案例等应急数据库和重大危险源数据库，为安全生产应急平台体系的有效运行提供支撑和保障。充分掌握和利用社会各类应急资源，使其在应急管理和应急救援中发挥作用。
25.加强应急救援队伍资质管理工作，积极开展队伍建设标准化活动，促进矿山、危险化学品应急救援队伍标准化、规范化建设。
26.强化安全生产应急管理信息报送、统计分析、事故救援总结评估、典型案例分析研究等应急管理基础工作，不断提高应急管理和应急救援工作科学化水平。
27.各级安全生产应急管理机构要进一步建立和完善各项制度，加强对制度执行情况的监督检查，依靠制度保障思想政治建设、业务建设、作风建设和党风廉政建设，推进应急管理工作科学化、程序化、规范化。
六、加强安全生产应急宣教培训工作
28.利用各种媒体、载体，面向全社会大力开展安全生产应急管理宣传教育，普及应急知识、提高应急意识和技能。
29.加大培训力度，推进应急管理培训工作。将应急管理作为各类安全培训的重要内容，加强对相关的领导干部、安全监管人员和企业负责人、安全管理人员以及广大从业人员的应急知识和技能培训。将应急管理培训纳入安全生产培训总体计划，统一布置、统一要求。
30.全面总结推广广东省加强安全生产应急管理工作的经验，及时总结推广各地区、各有关部门和企业安全生产应急管理典型经验，以点带面推动安全生产应急管理工作的深入开展。
31.加强安全生产应急管理和救援队伍的理论武装和思想政治工作，全面提高各级各类安全生产应急管理人员、应急救援人员的思想政治素质。
32.组织安全生产应急管理机构定期进行业务知识讲座和交流，促进业务学习的不断加强，努力提高应急管理人员的履职能力；支持和鼓励应急管理人员深入基层、深入事故现场，深入开展调查研究，在实践中锻炼和成长。
