关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
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关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
安徽省滁州市人民政府办公室
关于印发滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知
滁政办〔2010〕105号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年八月二十三日
滁州市新型墙体材料专项基金
征收和使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节能减排和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》和财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综〔2007〕77号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料（以下简称新型墙材），指符合国家产业政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于环境保护和改善建筑功能的，用于建筑物墙体的建材产品。
第三条 市墙体材料行政主管部门负责本市发展新型墙体材料的管理工作，其所属的墙体材料管理机构（以下简称“墙改管理机构”）负责实施发展新型墙体材料和新型墙体材料专项基金的征收、使用管理具体工作。
第四条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，实行预算管理，收入全额缴入地方各级国库，专款专用，年终结余结转下年安排使用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。
第五条 新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计等部门和墙体材料行政主管部门的监督检查。
第二章 征 收
第六条 凡新建、扩建、改建建筑工程，建设单位应当在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，按每平方米8元的标准向墙改管理机构预缴新型墙体材料专项基金。
预缴新型墙体材料专项基金应当提交建筑工程申报规划许可证的相关材料（含预算书、施工图），并填写“新型墙体材料专项基金预缴申报表”。
第七条 墙改管理机构核收专项基金后，开具由省财政厅统一监制的专用票据。建设单位持预缴新型墙体材料专项基金票据向有关部门办理规划许可证。城乡规划行政主管部门在核发建设工程规划许可证时，应当查验建设单位新型墙体材料专项基金缴纳凭证。
第八条 建设单位在主体工程竣工后、墙体粉刷前，向新型墙体材料管理机构申请结算专项基金。
申请结算新型墙体材料专项基金应当提供下列材料：
（一）新型墙体材料专项基金结算申报表；
（二）预缴专项基金缴款凭证原件和复印件；
（三）安徽省新型墙体材料产品认定证书；
（四）招标、投标预算书确定的新型墙体材料用量和购进新型墙体材料原始凭证等资料。
第九条 墙改管理机构自收到建设单位专项基金结算返退申请5个工作日内，组织建设、财政及监理方、施工方等有关人员对建筑工程进行现场查验，视工程使用新型墙体材料状况确定专项基金返退比例，并提出结算返退审核意见，报同级财政部门。财政部门按季办理新型墙体材料专项基金返退的退库手续。
第十条 新型墙体材料专项基金的返退比例按下列规定确定：
（一）使用非粘土新型墙材的，按照实际使用量返退90%；
（二）单体建筑工程零零线以上墙体使用新型墙体材料低于80%的和未使用新型墙体材料的不予返退；
（三）使用国家和省明令禁止的墙材产品不予返退。
第十一条 各县（市）财政局按实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额的10%划缴省级国库，5%划缴滁州市级国库。市财政部门按本级实际入库的新型墙体材料专项基金扣除同期返退后余额按15%上缴省国库。
第十二条 建设单位实际缴纳的新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。
第十三条 任何地方、部门和单位不得减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金，不得改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，但国家另有规定的除外。新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在新型墙材销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金和押金。
第三章 使 用
第十四条 新型墙体材料专项基金必须专款专用，专项用于发展新型墙材各项事业，使用范围包括：
（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；
（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；
（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；
（四）发展新型墙材的宣传、培训；
（五）代征手续费；
（六）奖励在推广新型墙体材料中成绩突出的单位和个人；
（七）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
县（市）上缴市本级的新型墙体材料专项基金，应当用于扶持县（市）发展新型墙材工作。
第十五条 新建新型墙体材料生产企业须符合国家、省、市的节能减排和产业政策要求。对违反相关政策的，有关部门不得批准建设，不能申报新型墙体材料专项基金项目。
第十六条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）墙改管理机构对所申请的项目提出初审意见，墙体材料行政主管部门组织专家对项目可行性研究报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙改管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（五）项目竣工后，经墙改管理机构验收合格，提交财政部门根据年度预算拨付资金。
第十七条 各级墙改管理机构应加强新型墙体材料专项基金核算，健全内部规章制度，严格单位财务管理，定期向同级财政、墙体材料行政主管部门和上级墙改管理机构报送财务报告。
第四章 法律责任
第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改管理机构责令限期缴纳；逾期未缴的，从应缴纳之日起按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。对逾期且屡催不缴的，墙改管理机构可申请人民法院强制执行。
第十九条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙材购进数量的，由墙改管理机构责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。
第二十条 墙改管理机构擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、范围和标准，或者减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门责令改正；其他部门、单位或者地方擅自减征、缓征、免征新型墙体材料专项基金的，由上一级墙改管理机构提请本级墙体材料行政主管部门报市政府批准后予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由市墙体材料行政主管部门会同市财政部门负责解释。
第二十二条 本办法自印发之日起执行。
产品免于质量监督检查工作实施细则
国家质量技术监督局
产品免于质量监督检查工作实施细则
为明确产品免于质量监督检查（以下简称免检）工作的具体要求，做好产品免检实施工作，根据《产品免于质量监督检查管理办法》（以下简称《免检办法》），制定本实施细则。
一、职责
（一）国家质量技术监督局负责确定开展免检的产品类别目录，对免检产品进行审定，颁发免检证书并向社会公告，组织对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
省级质量技术监督部门负责组织和受理企业申请，审查申请材料，对获得免检证书的企业组织进行监督管理，组织调查处理用户、消费者对免检产品质量的申诉和举报，对违反《免检办法》规定的单位和企业进行处理。
二、免检产品类别目录的确定
（二）确定开展免检工作产品类别的范围是：列入国家和省级质量技术监督部门产品质量监督检查目录的产品和企业反映重复检查多的产品。
（三）省级质量技术监督部门在上述产品范围内，结合地方实际，于每年1月底前向国家质量技术监督局提出开展免检产品类别建议目录。国家质量技术监督局汇总各地建议并征求有关行业主管部门意见后，确定开展免检产品类别目录，并提出相关要求。
三、申请
（四）申请免检的产品及其生产企业应当符合下列条件：
1．企业具备独立法人资格；
2．申请免检的产品连续稳定生产两年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在两年内未因产品质量问题发生过造成用户、消费者的人身伤害或者财产损失；未发生对用户、消费者反映有质量问题的产品不依法履行“三包”规定，造成较坏社会影响等质量事故；
3．企业有完善的质量保证体系；具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；认真处理质量申诉，有完善的售后服务体系；
4．产品具备一定的知名度。产品市场占有率和企业经济效益综合排名（采用加权平均的方法计算，产品市场占有率排名的权重为0．4，企业经济效益的排名权重为0．6）位于本行业前列（按加权平均数由小到大排列）。产品市场占有率参考具体产品所属行业上一年度统计的数据确定；企业经济效益按企业的利税总额确定，具体数据以统计部门上一年度的数据为准；
5．产品标准达到或者严于国家标准或者行业标准的要求；
6．产品在全国省级以上（含省级）质量技术监督部门最近组织的监督检查中连续三次以上（含三次）均为合格，且两年内未出现不合格情况；
7．产品应当符合质量、标准、计量、环保、节能等法律法规的要求和国家产业政策。
（五）企业生产属于国家质量技术监督局公布开展免检产品类别目录中所列的产品，并符合本细则规定条件的，可以向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
免检产品申报可按具体规格品种或者系列申报。
进口产品由其在国内的办事处或者总代理商向所在地的省级质量技术监督部门提出申请。
（六）申请产品免检的企业应当按照要求认真、如实填写《产品免检申请表》（格式见附件—1），并提供如下有效材料（一式两份）：
1．企业法人营业执照复印件及商标注册文件复印件；
2．省级以上（含省级）质检机构出具的最近有效的型式检验报告或者全项目检验报告；
3．最近三次省级以上（含省级）产品质量监督检查合格的检验报告或者证明；
4．质量认证证书或者企业有完善的质量保证体系的证明（复印件）；
5．有关行业公认的机构出具的产品市场占有率和法定部门公布的企业经济效益的证明；
6．实行行政许可管理的产品，应当提供生产许可证等行政许可证书的复印件；
7．执法企业标准的产品，应当提供经备案的企业标准文本及省级以上（含省级）标准化工作管理部门或者产品所属标准化技术委员会有关产品标准水平的证明。
（七）申请企业应当自国家公布开展免检的产品类别目录之日起30日内，将《产品免检申请表》和有关材料一式两份报所在地的省级质量技术监督部门。
（八）企业在申请产品免检时未如实提供有关材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检。
（九）已获准免检的产品生产企业要求增加同类产品的品种、规格、型号的，应当重新填写《产品免检申请表》，并附本细则第（七）条中规定的有关证明材料，按照本细则规定的程序上报。
四、审查
（十）受理申请的省级质量技术监督部门负责对申请材料进行书面审查。审查内容包括申请材料的完整性和有效性，产品及其生产企业是否符合免检条件的规定。
材料的完整性是指《产品免检申请表》的填写是否正确，本细则规定的材料是否均已提供；材料的有效性是指申请企业提供材料的出处、来源、提供单位是否合法、有效，以及材料是否在有效期限内。
（十一）省级质量技术监督部门应当根据审查情况签署审查意见。审查意见包括“同意上报”和“不同意上报”两种。
（十二）省级质量技术监督部门应当于受理申请截止之日起30日内完成对企业申请材料的审查工作。不同意上报的，应当书面通知企业，并说明理由。申请企业对审查结论有异议的，应当自接到通知之日起10日内，向该省级质量技术监督部门提出书面意见。省级质量技术监督部门应当认真研究，仍不同意上报的，给予企业书面答复。
（十三）省级质量技术监督部门应当在国家质量技术监督局规定的期限内，将同意上报的企业申请表及有关材料各一份报送国家质量技术监督局。
五、审定
（十四）国家质量技术监督局将各省级质量技术监督部门上报的申请材料汇总整理后，征求有关主管部门、检验机构、中介机构、社会组织以及各省级质量技术监督部门的意见。
（十五）国家质量技术监督局根据有关方面反馈的意见，按照免检产品及其生产企业应当具备的条件，对申请免检产品进行审定。
（十六）对于未通过审定的，国家质量技术监督局书面通知企业所在地的省级质量技术监督部门，由省级质量技术监督部门转告企业。
（十七）对审定的免检产品由国家质量技术监督局向企业颁发免检证书，并向社会公告。
六、证书和标志
（十八）免检证书是证明产品免于质量监督检查和许可产品使用免检标志的证明文件。免检证书由国家质量技术监督局统一制作、编号和颁发。免检证书式样见附件—2。
（十九）免检标志属于质量标志。免检标志式样、标准色及尺寸要求见附件—3（1）、附件—3（2）和附件—3（3）。
（二十）获得免检证书的企业在免检有效期内，可以自愿将免检标志标示在获准免检的产品或者其铭牌、包装物、使用说明书、质量合格证上，免检标志下方应当标出免检证书编号。超过免检有效期的，不得继续使用免检标志。
（二十一）企业使用免检标志，图案必须准确，并根据规定的式样，按比例放大或者缩小。
（二十二）在免检有效期限内，出现下列情况之一的，应当重新更换免检证书：
1．使用新的注册商标的；
2．获得免检证书的企业名称变更的。
七、监督管理
（二十三）免检产品自获准免检之日起3年内，在全国范围内免除各地区、各部门在生产和流通领域实施的各种形式的产品质量监督检查。
（二十四）免检产品生产企业应当进一步加强质量管理，保证产品质量，落实“三包”规定，提高售后服务质量，维护免检产品的信誉。
生产企业所在地的省级质量技术监督部门应当督促企业加强质量管理，保证产品质量。
（二十五）免检产品生产企业应当于每年6月份向所在地的省级质量技术监督部门报告一次免检产品的质量状况。报告一式二份，内容按附件—4的要求填报；逾期不报告质量状况的，由该省级质量技术监督部门责令改正。
省级质量技术监督部门汇总企业报告后，报国家质量技术监督局一式一份。
（二十六）免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订的，企业应当及时（最迟不超过30日）向所在地的省级质量技术监督部门报告。报告应当阐明上述变化的具体内容，对产品质量的影响程度，采取的相应纠正和预防措施，以及纠正和预防措施的实施效果。报告一式二份，需要时并附有关证明材料。
上述变化致使产品质量不稳定或者不合格时，企业应当立即暂停使用免检标志，自觉维护免检产品的信誉。
企业所在地的省级质量技术监督部门接到企业的报告后，应当立即进行分析研究，确定影响程度。如果上述变化可能引起产品质量不稳定或者不合格时，应当责令企业整改，暂停使用免检标志，待整改合格后方可允许企业继续使用，并应当将上述报告和有关处理情况及时报告国家质量技术监督局。
（二十七）免检产品在有效期内出现质量事故的，由企业所在地的省级质量技术监督部门责令免检产品生产企业限期整改、暂停使用免检标志；情节严重的，由国家质量技术监督局收回免检证书，予以公告。企业存在质量违法行为的，由省级质量技术监督部门依据《产品质量法》等法律法规追究产品质量责任。
（二十八）用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。省级以下质量技术监督部门接到的对免检产品质量问题的申诉、举报或者发现免检产品存在质量问题时，应当及时向本省级质量技术监督部门移送或者报告，不得擅自公布或者曝光。申诉人与被申诉人属同一省的，由该省级质量技术监督部门组织调查处理；申诉人与被申诉人不在同一省的，由该省级质量技术监督部门移送至被申诉人所在地的省级质量技术监督部门组织调查处理。处理结果应当报送国家质量技术监督局，并抄送免检产品生产企业所在地的省级质量技术监督部门。需要公布、曝光的，必须事先报告国家质量技术监督局。
（二十九）免检期满后产品需要继续免检的，申请条件及申请程序另行规定。
（三十）不得在未获准免检的产品上使用免检标志冒充免检产品，不得非法制作免检证书、免检标志。免检产品生产企业不得将免检证书或者免检标志转让给其他企业使用，不得将免检证书或者免检标志用于本企业未获准免检的产品上。违反上述规定的，按《产品质量法》的有关规定进行处理。
（三十一）有关单位违反《免检办法》规定，对在免检有效期内的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；给免检产品生产企业在经济上或者名誉上造成较大损失或者影响的，对直接责任者或者该单位负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
（三十二）从事免检产品审查、审定、监督管理的国家机关工作人员以及为企业提供有关证明材料的检验机构、中介机构、社会组织的有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，提供虚假证明材料，对企业敲诈勒索、索贿受贿，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；未涉嫌犯罪的，给予通报批评，并由其所在单位给予行政处分。
附件--1：
编号：法□□□□□□□□□□□
产品免检申请表
产 品 名 称--------------------------
规 格 型 号--------------------------
注 册 商 标--------------------------
企 业 名 称--------------------------
企 业 代 码□□□□□□□□□□
填表日期： 年 月 日 （公章）
国家质量技术监督局 印制
填表说明
1、凡申请免检产品企业须认真填写此表，申请表填写一式两份。
2、填写申请表须用钢笔，并使用碳素或者蓝黑墨水，字迹工整、清楚、数字属实。
3、如表格中有关内容填写不下，或有需要说明的其它问题，可另行附纸填写。
4、企业经济类型包括：国有、集体、私营、个体、联营、股份、外资、港澳台资及其他企业。
5、表格中年产量、销售量、经济指标均填写上年度数据。
关于《产品免检申请表》编号有关问题的说明：
《产品免检申请表》编号由12位数字组成，其中前4位为年号，第5、6位为省（自治区、直辖市）代码编号（详见附件），7～9位为国家质量技术监督局发布的“开展免检产品目录”的产品类别代号，第10～12位为各省（自治区、直辖市）为申请企业配发顺序号。
附件：
各省（自治区、直辖市）代码编号为：
北京（11）、天津（12）、河北（13）、山西（14）、内蒙（15）、辽宁（21）、吉林（22）、黑龙江（23）、上海（31）、江苏（32）、浙江（33）、安徽（34）、福建（35）、江西（36）、山东（37）、河南（41）、湖北（42）、湖南（43）、广东（44）、广西（45）、海南（46）、重庆（50）、四川（51）、贵州（52）、云南（53）、西藏（54）、陕西（61）、甘肃（62）、青海（63）、宁夏（64）、新疆（65）。
（以下内容由申请企业填报）
企业概况表
--------------------------------------------------------------
|企业名称 | |经济类型 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|通讯地址 | |邮政编码 | |
|----------|--------------------|----------|------------|
|法定代表人| |联 系 人| |
|----------|--------------------|----------|------------|
|联系人所在| |联系电话 | |
| | | | |
|工作部门 | |（含区号）| |
|----------------------------------------------------------|
|企业及产品简介： |
| |
| |
| |
--------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
------------------------------------------------------------------
|产品名称| |规格型号| |注册商标| |
|--------|--------------------|--------|--------------------|
|产品执行| |与国家标|□严于 |
| 标准 | |准、行业|□等同于 |
| | |标准关系|□低于 |
|--------|----------------------------------------------------|
|获生产许| |
|可证情况| |
|（产品、| |
|日期、证| |
|书号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|获得认证| |
|情况（产| |
|品、日 | |
|期、证书| |
|号） | |
|--------|----------------------------------------------------|
|申请产品| | | |
| | |申请产品年销售量 | |
|年产量 | | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请产品| | | |
|年销售额| |申请产品年创汇（万美元）| |
|（万元）| | | |
|--------|----------|------------------------|--------------|
|申请企业| |申请企业在|数据来源 | |
|年利税 | |全国同行业| | |
|（万元）| |中居 位 | | |
|--------|----------|----------|------------|--------------|
|申请产品| |申请产品在| | |
|全国市场| |全国同行业|数据来源 | |
|占有率 | |中居 位 | | |
------------------------------------------------------------------
（以下内容由申请企业填报）
----------------------------------------------------------
| | |
|企业组织 | |
|结构情况 | |
|（包括下 | |
|属公司、 | |
|控股公 | |
|司、股份 | |
|比例等） | |
| | |
|----------|------------------------------------------|
| | | | | |
|申请产品 |监督检查日期|组织单位|承检机构|检验结果|
|近年来省 | | | | |
|级以上（含|------------------------------------------|
|省级）产 | |
|品质量监 | |
|督检查情 | |
|况 | |
| | |
----------------------------------------------------------
（以下内容由质量技术监督部门填写）
------------------------------------------------------------
|省级质量技术监督部门受理日期| 年 月 日 |
|--------------------------------------------------------|
|省（自治区、直辖市）质量技术监督部门审查意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
|--------------------------------------------------------|
|国家质量技术监督局审定意见： |
| |
| |
| |
| 年 月 日 |
| |
| （盖章） |
------------------------------------------------------------
附件--2：
免检证书式样
--------------------------------------------------------------
| |
| 产品质量免检证书 |
| CERTIFICATE FOR PRODUCT EXEMPTION FROM |
| QUALITY SURVEILLANCE INSPECTION |
| 经审查 |
| |
| |
| |
| |
| 免检有效期： 年 月至 年 月|
| 证书编号：（ ）国免字（ ）号 |
| |
| |
| |
| 国家质量技术监督局 |
| CHINA REAU OF |
| QUALITY AND TECHNICAL SUPERVISION |
--------------------------------------------------------------
附件--3（1）
免检标志式样（略）
附件--3（2）
免检标志标准色（略）
附件--3（3）
免检标志尺寸（略）
附件--4：
免检产品年度质量状况报表
----------------------------------------------------------
| | |免检证书| |
|企业名称| | | |
| | | 编号 | |
|--------|------------------|--------|--------------|
|组织结构| |产品标准| |
|变化情况| |是否修订| |
|--------|--------------------------------------------|
|生产条件| |
|有无变化| |
|--------|--------------------------------------------|
|产品出厂| |
|检验质量| |
|是否稳定| |
|--------|--------------------------------------------|
|质量投 | |
|诉、质量| |
|事故情况| |
|及其处理| |
|结果 | |
|--------|--------------------------------------------|
| |销售额| |利 税| |
|与上年度|------|--------------|------|------------|
|相比较 | | |在全国| |
| |市场占| |同行业| |
| |有率 | |中排名| |
|--------|--------------------------------------------|
|对有关变| |
|化及处理| |
|情况的说| |
|明 | |
----------------------------------------------------------
福建省人民政府关于修改《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》的决定
福建省人民政府
省政府令第124号
《福建省人民政府关于修改〈福建省食品生产加工小作坊监督管理办法〉的决定》已经2013年8月6日省人民政府第8次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 苏树林
2013年8月12日
福建省人民政府关于修改《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》的决定
福建省人民政府决定对2012年6月25日公布的《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》作如下修改：
第三十三条修改为“食堂、超市、学校违反本办法第二十二条第二款规定，在经营活动中使用未经检验或者检验不合格食品的，由相关监督管理部门责令改正，对违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，处5000元以上3万元以下罚款；对违法生产经营的食品货值金额1万元以上的，处货值金额二倍以上五倍以下罚款，但最高不超过20万元。”
本决定自公布之日起施行。
《福建省食品生产加工小作坊监督管理办法》根据本决定作相应修订，重新公布。
