濮阳市人民政府关于印发濮阳市被征地农民养老保险试行办法的通知
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濮阳市人民政府关于印发濮阳市被征地农民养老保险试行办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市被征地农民养老保险试行办法的通知
濮政〔2010〕47号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市被征地农民养老保险试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年八月六日
濮阳市被征地农民养老保险试行办法
第一章 总 则
第一条 为了妥善解决被征地农民的基本生活保障问题，维护其合法权益，切实解除被征地农民的后顾之忧，保持社会稳定，根据河南省劳动和社会保障厅、国土资源厅、财政厅《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社〔2008〕19 号）等文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的被征地农民是指经国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权、且被征地后人均耕地0.3亩以下的农村集体经济组织成员。
第三条 凡符合本办法第二条规定的年满 16 周岁及以上人员，均为被征地农民养老保险的参保对象。
第四条 被征地农民养老保险水平与全市经济社会发展水平相适应，实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，权利和义务相统一的原则。
第五条 县、区人民政府负责本辖区被征地农民养老保险工作。县、区劳动保障行政部门负责本辖区被征地农民养老保险工作的组织与实施。
市养老保险经办机构负责对县、区被征地农民养老保险业务经办的指导、监督；县、区养老保险经办机构具体经办被征地农民养老保险业务。
养老保险经办机构所需经费列入当地财政预算，不得从被征地农民养老保险基金中列支或者提取。
第六条 被征地农民参保对象的认定程序：被征地农民个人提出申请，村民委员会（村小组）或社区居委会初审，乡（镇）人民政府或街道办事处研究公示，县、区劳动保障和国土资源部门审核确定，报当地政府备案。
第七条 被征地农民参加养老保险一般以行政村为单位，由所在村集中填写花名册，连同缴费金额（个人缴纳和集体补助），经村民大会或村民议事会讨论通过并公示后，报乡（镇）人民政府、街道办事处审核批准，然后统一到县、区养老保险中心办理参保手续。
第八条 被征地时已年满 16 周岁不满60 周岁的人员，在城市规划区内，已在城镇企业就业和已转为城市户口自谋职业或灵活就业的，可参加城镇企业职工基本养老保险。
第九条 按本办法参加被征地农民养老保险的人员，随着就业状况的变化，参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的，可积极组织其参保、续保。
第二章 养老保险费的缴纳
第十条 被征地农民以参保当年城市居民最低生活保障标准为缴费基数。
（一） 参保人员已年满16周岁至60周岁的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳180个月的养老保险费；
（二）参保人员参保时年龄在61—69周岁的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳相应月数的养老保险费，即在年满60周岁的基础上，年龄每递增1 周岁，缴纳养老保险费的月数递减12个月；
（三）参保人员参保时年满70 周岁及以上的，按照参保当年缴费基数的1.5倍一次性缴纳60个月的养老保险费。
第十一条 参保人员按第十条测算的当年缴费标准30%的比例缴纳，村集体补助标准按照不低于当年缴费标准40%的比例缴纳，有条件的村也可全额承担。当地政府按照当年缴费标准30%的比例拨付养老保险补贴费。
第十二条 个人及集体负担部分所需资金从当地政府批准的征地补偿费用中抵缴，征地补偿费不足以支付的，由当地政府用国有土地有偿使用收入补足；政府负担部分从国有土地有偿使用收入中解决，不得从征地补偿费中抵缴。
第十三条 本办法实施前被征地且土地补偿费、安置补助费等费用已经发给集体和个人的，可参照本办法参保，也可通过其他途径和办法妥善解决。
第十四条 征地单位应按照河南省劳动和社会保障厅《关于公布各地征地区片综合地价社会保障费用标准的通知》（豫劳社办〔2008〕72 号）所确定的标准缴纳养老保障费。
第三章 养老保险个人账户
第十五条 养老保险中心要及时为参保被征地农民核发《被征地农民社会养老保险缴费手册》，并按照公民身份证号码，为每个参保人员建立养老保险个人账户。个人账户由个人缴费和集体缴费组成，个人账户养老基金按省人力资源和社会保障厅公布的企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。
第十六条 个人账户养老基金无特殊情况不得提前支取，但有下列情况之一的，由当事人持《被征地农民社会养老保险缴费手册》、身份证及相应的证明材料到养老保险中心办理退保手续。可将其个人账户本息部分一次性退还，并终止其养老保险关系。
（一）出国定居，本人要求终止养老保险关系的；
（二）户口迁移出本辖区，本人要求终止养老保险关系的；
（三）参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村社会养老保险的。
第四章 养老保险待遇
第十七条 被征地农民养老金水平以达到领取条件时当地当年城市居民最低生活保障标准的 1.5 倍发放。并随着城市居民最低生活保障标准的调整而调整。
第十八条 被征地时已年满 60 周岁及以上的人员，其养老保险缴费足额缴纳后，从次月起按月领取养老金；被征地时已年满16 周岁不满60 周岁的人员，按规定缴纳养老保险费，年满60 周岁时，经劳动保障部门核定，从次月起按月领取养老金。
第十九条 养老保险待遇先由个人账户支付，个人账户支付完后，由统筹基金支付，统筹基金出现缺口时，由当地财政弥补。
第二十条 参保人员在缴费或领取养老金期间死亡的，其个人账户资金余额一次性支付给其生前指定的受益人或法定继承人。
第二十一条 领取养老金人员被判处拘役、有期徒刑或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给养老金。领取人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给养老金。
第五章 养老保险基金的管理和监督
第二十二条 被征地农民养老保险基金实行个人账户和统筹账户相结合的管理模式。
个人和村集体经济组织缴纳的养老保险费用计入被征地农民个人账户，用于参保被征地农民的养老金发放。政府补贴的资金计入被征地农民养老保险基金统筹账户，用于弥补个人账户支付缺口及风险调控。
被征地农民养老金领取标准调整提高所需资金由当地财政和养老保险基金收益共同解决。资金不足时由当地财政弥补。
第二十三条 养老保险基金纳入养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资。
第二十四条 养老保险中心开设收入户、支出户，养老保险基金收入户、支出户、财政专户应当在同级劳动和社会保障行政部门、财政部门共同认定的国有或者国有控股商业银行开设，并且在同一国有或者国有控股商业银行只能各开设一个账户。
财政部门新开设或者变更财政专户，应当征求劳动和社会保障部门的意见。
第二十五条 个人、集体、政府补贴及征地单位缴纳的养老保险费应及时划入收入户。政府补贴部分由财政部门和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时转入收入户。养老保险中心应当按照规定将收入户筹集的基金及收入户、支出户利息收入及时转入财政专户。
支出户应当留足相当于2个月正常支出的养老保险周转金，以确保养老保险参保对象按时足额享受养老保险待遇。
第二十六条 养老保险中心应当根据养老保险基金支出计划和实际账务支出，制定用款拨付计划，报财政部门，财政部门对养老保险经办机构用款计划审核无误后，应当按照规定及时办理拨付手续。
第二十七条 养老保险经办机构与财政部门应当相互及时传递有关凭证，建立养老保险基金账户定期对账制度，做到收入户、支出户、财政专户账账、账实、账册相符。
第二十八条 养老保险基金结余资金除留足用于确保养老保险待遇的支付费用外，其余部分可以由财政部门根据养老保险中心提出的意见，在双方共同协商的基础上，由财政部门用于购买国家发行的债券或者转作银行定期存款。任何地方、部门、单位和个人不得动用养老保险基金结余资金进行其他任何形式的直接或者间接投资，不得将社会保险基金用于担保抵押。
第二十九条 养老保险基金的支付范围：
（一）参保人员领取的养老金；
（二）按规定退保人员的个人账户储存额；
（三）参保人员在缴费或领取养老金期间死亡的，向其法定继承人或指定受益人支付个人账户储存额；
（四）其他按规定应由基本养老金支付的费用。
第三十条 养老保险中心负责基本养老金的核算、收缴、发放、管理。要建立健全各项规章制度，并接受劳动保障、财政、审计等有关部门的监督检查。
第六章 附 则
第三十一条 被征地农民参加养老保险后，未达到领取年龄而生活确有困难的，符合农村居民最低生活保障条件的纳入农村低保；就业的，按规定参加城镇职工基本养老保险。
第三十二条 被征地时不满 16 周岁的人员，按征地补偿规定一次性发给安置补助费，待其达到就业年龄后再根据就业状况参加相应的养老保障。
第三十三条 各乡（镇）、办事处要加强对被征地农民参加农村社会养老保险工作的领导，要指定专人负责，切实保证被征地农民养老保险工作的顺利实施。
第三十四条 本办法自 2010 年9 月1 日起施行。
云南省土地登记条例
云南省人民政府
云南省土地登记条例
(２００２年１１月２９日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
第一章 总则
第一条 为了规范土地登记行为，加强土地管理，保护土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 土地登记是县级以上人民政府依法确定或者认可土地所有者、使用者拥有土地所有权和使用权的活动。
土地登记包括初始土地登记和变更土地登记。初始土地登记是指在一定时间对辖区内全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。变更土地登记是指在初始土地登记完成后，对发生变化的土地权利进行的设定登记、更改登记或者注销登记。
第三条 本省行政区域内的土地，应当依照本条例的规定进行登记。
林地、草原的所有权或者使用权，水面、滩涂的养殖使用权，分别依照森林法、草原法和渔业法的有关规定办理。
农民集体所有的土地及其用于宅基地和其他非农业建设的土地，按照本条例的有关规定办理；用于种植业、林业、畜牧业、渔业承包经营的，按照农村土地承包法的有关规定办理。
第四条 省土地行政主管部门主管全省的土地登记工作。州(地)、市、县(市、区)土地行政主管部门依照下列规定的权限负责本行政区域内的土地登记工作：
(一)机关、事业单位、社会团体和各级政府批准的重点工程的用地，由同级土地行政主管部门登记；企业由其注册登记的工商管理部门的同级土地行政主管部门登记。但市辖区的土地由市土地行政主管部门登记；
(二)中央驻滇单位(不含其下属单位)和国务院批准的国家重点工程的用地，由省土地行政主管部门登记；
(三)跨行政区域的国有土地，由共同的上一级土地行政主管部门登记；
(四)各类开发区内的土地，由开发区所在地的市、县土地行政主管部门登记；
（五)除本款第(一)至(四)项外，市辖区内的土地由市土地行政主管部门负责登记，县和县级市内的土地由县(市)土地行政主管部门登记。
上级土地行政主管部门可以委托下级土地行政主管部门进行土地登记。
第五条 土地登记应当坚持公正、公开、便民的原则。
土地行政主管部门应当设立便民服务窗口，制定便民服务措施，做好服务工作。
土地登记资料可以公开查询。
第六条 土地证书实行查验制度，具体办法由省土地行政主管部门规定。
第七条 土地登记人员应当经过岗位培训，经考试合格取得土地登记上岗证后，方可从事土地登记工作。
第二章 一般规定
第八条 土地登记以一宗地为基本单元进行登记。
使用或者拥有两宗以上土地的，土地权利人应当分宗申请土地登记。
一宗土地有两个以上土地权利人共同使用的，各土地权利人应当分别申请土地登记。
第九条 代理申请土地登记的，代理人应当提交委托书和代理人身份证明；代理境外申请人申请土地登记的，代理人应当提交经过公证或者认证的委托书和代理人身份证明。
代理机构代理申请土地登记的，应当出具营业执照、法定代表人和经办人身份证明、省土地行政主管部门颁发的申请土地登记代理资质证书。
第十条 土地登记依照下列程序进行：
(一)土地权利人向土地行政主管部门提出土地登记申请；
(二)土地行政主管部门对申请登记的土地组织开展地籍调查；
(三)土地行政主管部门对拟登记的土地进行土地权属审核，对初始登记的土地进行公告；
(四)土地行政主管部门办理土地登记；
(五)县级以上人民政府或者其授权的土地行政主管部门向土地权利人颁发、更换土地权利证书。
第十一条 申请土地登记，申请人应当向土地行政主管部门提交下列资料：
(一)土地登记或者变更登记申请书；
(二)单位、法定代表人证明或者个人身份证明；
(三)土地权属来源证明；
(四)税费缴纳凭证。
土地行政主管部门收到齐备的土地申请资料后，应当向申请人出具收件回执。
第十二条 土地行政主管部门自受理土地登记申请之日起，应当在下列时限内完成土地登记工作：
(一)初始登记为九十日；
(二)出租、抵押登记为十五日；
(三)注销登记为十五日；
(四)其他变更登记为三十日。
因特殊情况在前款规定的时限内未能完成土地登记的，经土地行政主管部门负责人批准，可以适当延长时限，但对前款第(一)项延长不得超过六十天，第(二)、(三)、(四)项延长不得超过原规定时间的一倍。
第十三条 根据土地行政主管部门土地登记结果，由同级人民政府或者其授权的土地行政主管部门向国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者分别颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》；由土地行政主管部门向土地他项权利人颁发《土地他项权利证明书》。
更改、更换、注销土地权利证书，应当经有权的土地登记机关批准。任何单位和个人不得伪造、变造土地权利证书、土地登记文件；禁止非法印制、出售或者发放土地权利证书。
第十四条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予土地登记：
(一)申请登记的土地不在本行政区域内的；
(二)不能提供完整资料的；
(三)不能提供合法有效证明的；
(四)土地权属来源不明的。
第十五条 受理土地登记申请后，有下列情形之一的，土地行政主管部门应当中止登记：
(一)土地权属争议尚未处理的；(二)违法用地尚未处理的；(三)依法查封土地或者地上建筑物、附着物而限制土地权利的；
(四)法律、法规规定中止登记的。
前款规定的情形消除后，土地行政主管部门应当恢复登记。
第十六条 申请人应当如实申请土地登记，提交真实的土地登记资料，不得采取欺骗手段申请土地登记、骗取土地证书。
有下列情形之一的，土地行政主管部门应当撤销全部或者部分已经核准的土地登记事项：
(一)当事人在申请登记时隐瞒真实情况的；
(二)伪造有关证件或者采用欺骗手段获准登记的；
(三)核准登记的主要事项错误的；
(四)不依照法定程序申请登记的。
撤销土地登记的决定应当书面通知当事人。
第十七条 有下列情形之一的，由土地行政主管部门直接办理注销登记：
(一)国有土地使用权被依法收回的；
(二)集体所有土地被依法征用的。
除前款规定外的其他土地权利终止的，土地权利人应当自土地权利终止之日起三十日内向土地行政主管部门申请注销登记。土地权利人逾期不办理注销登记的，土地行政主管部门可以直接注销登记和注销土地权利证书并书面通知原土地权利人。
第十八条 土地权利证书遗失、损毁的，土地权利人应当及时向原办理土地登记的土地行政主管部门报告，由土地权利人登报公告作废，自公告之日起六十日内无异议的，方可申请补发或者换发土地证书。
第十九条 土地行政主管部门及其工作人员造成错登、漏登、重复登记的，土地行政主管部门应当及时更正或者补正；土地权利人和利害关系人也可以申请更正土地登记。
第二十条 土地登记收费，依照国家和省的规定执行。
第三章 初始土地登记
第二十一条 初始土地登记由县级以上人民政府发布公告，土地登记申请人应当在公告规定的期限内申请土地登记。
第二十二条 土地登记的申请人为下列单位或者个人：
(一)使用国有土地或者集体土地的，为使用该土地的单位或者个人；
(二)拥有集体土地的，为拥有该土地的农村集体经济组织；
(三)公共和市政设施用地，为该土地的经营管理单位；
(四)以土地使用权作为合作条件兴办合作企业的为原土地使用权人；
(五)以土地使用权作价入股或者与外商兴办合资合作企业的，为该合资合作企业；
(六)港、澳、台和外商独资企业使用国有土地的，为该独资企业。
第二十三条 土地行政主管部门应当对土地登记申请人提交的土地登记资料进行实地调查，形成土地登记文件。
土地登记文件以县级行政区域为单位，由县级土地行政主管部门组织调查形成。依照本条例第四条的规定，属于上级土地行政主管部门登记的，组织形成土地登记文件的县级土地行政主管部门应当在规定的期限内，将土地登记文件报有权登记的上级土地行政主管部门，由上级土地行政主管部门办理土地登记。
土地登记文件应当永久保存。
第二十四条 土地行政主管部门对符合登记条件的土地予以公告，公告期限为三十日。
土地登记公告内容如下：
(一)土地权利人姓名或者名称、地址；
(二)土地的权属性质、面积、座落；
(三)土地权利人或者土地权利相关人提出异议的方式和受理机关；
(四)其他事项。
对公告内容有异议的，应当在公告期限内向发布公告的机关申请复查。
公告期满，对公告内容未提出异议或者异议不成立的，由同级人民政府或者其授权的土地行政主管部门办理注册登记，颁发土地权利证书。
第四章 变更土地登记
第二十五条 有下列情形之一的，土地权利人应当在三十日内到土地行政主管部门办理土地使用权设定登记或者更改登记手续：
(一)因土地被征用、调整引起土地所有权、使用权变更的；
(二)以出让、转让、租赁、作价出资(入股)授权经营等方式取得国有土地使用权的；
(三)划拨国有土地使用权出让的；
(四)国有荒山、荒地、荒滩确定给单位或者个人使用的；
(五)农民集体所有的土地用于非农业建设的；
(六)集体土地所有者将集体土地使用权作为出资方式与他人兴办企业的；
(七)依法买卖、交换、赠与、继承、拆迁等转移土地使用权的；
(八)因合并、分立、兼并、破产等原因引起土地使用权变更的；
(九)因判决、裁定、调解而引起土地权利转移的；
(十)因处分抵押财产而取得土地使用权的；
(十一)土地使用者或者集体土地所有者的名称、地址和土地用途发生变化的；
(十二)其他依法应当办理变更登记的。
第二十六条 以划拨方式取得国有土地使用权的，按照下列规定办理土地登记手续：
(一)新开工的大中型建设项目使用划拨国有土地的建设单位应当在接到县级以上人民政府发给的建设用地批准书之日起三十日内，持建设用地批准书申请土地预登记；建设项目竣工验收后，建设单位应当自该建设项目竣工之日起三十日内，持建设项目竣工验收报告和本条例第十一条规定的资料申请国有土地使用权设定登记。
(二)其他项目使用划拨国有土地的，土地使用单位或者个人应当自该项目竣工验收之日起三十日内，持批准用地文件和竣工验收报告申请国有土地使用权设定登记。
第二十七条 依法抵押土地使用权的，抵押人和抵押权人应当在抵押合同签订之日起十五日内，到土地行政主管部门办理土地使用权抵押登记，土地行政主管部门向抵押权人颁发《土地他项权利证明书》。
办理土地抵押登记，应当提交下列资料：
(一)土地他项权利申请书；
(二)法人、法定代表人证明，个人身份证明；
(三)土地使用证、地上建筑物、附着物权属证明；
(四)主合同和抵押合同；
(五)土地估价报告及相关资料。
同一宗土地依法多次抵押时，以收到抵押登记申请的先后顺序办理抵押登记。
土地使用权抵押期间，抵押合同的有关项目、内容发生变更的，抵押人和抵押权人应当自变更之日起十五日内，持变更后的抵押合同或者补充合同等有关文件，申请变更土地使用权抵押登记。
第二十八条 土地使用权抵押自抵押登记之日起生效。
未办理土地使用权抵押登记的土地，不得作为抵押财产进行处分。
第二十九条 土地使用权依法出租的，出租人和承租人应当自租赁合同签订之日起十五日内，持土地使用证、租赁合同等资料到土地行政主管部门办理土地使用权出租登记，由土地行政主管部门向承租人颁发《土地他项权利证明书》。
第三十条 预售商品房，预售人应当在商品房预售前十五日向土地行政主管部门备案。
商品房预售备案后，土地行政主管部门方可为其办理土地登记手续。
第三十一条 出售的公有住房，售房人应当持公有住房售房批准文件、售房合同、购房人的房屋所有权证书、售房单位原土地证书和售房人的个人已购住房土地使用权申请表向土地行政主管部门申请变更登记，由土地行政主管部门向购房人颁发国有土地使用证。
第三十二条 农民个人依法取得农民集体所有的土地建盖住宅的，住宅竣工后，由土地行政主管部门审核、登记并向其颁发集体土地使用证书。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例第十三条第三款规定，有下列行为之一的，土地登记文件、土地证书无效；由县级以上土地行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；无违法所得的，处一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)伪造、变造土地权利证书、土地登记文件的；
(二)非法印制、出售土地权利证书的；
(三)非法发放土地权利证书的。
第三十四条 违反本条例第十六条规定，采取欺骗手段骗取土地登记的，由县级以上土地行政主管部门注销土地登记，收回土地权利证书，并处每平方米五元以上八元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第二十一条规定，逾期未办理初始土地登记的，责令在六个月内办理土地登记，拒不办理土地登记的，由县级以上土地行政主管部门处每平方米二元以上五元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十五条、第二十七条、第二十九条规定，转让、出租、抵押土地使用权未办理土地变更登记的，由县级以上土地行政主管部门责令限期办理；逾期不办理的，处每平方米二元以上五元以下的罚款。
第三十七条 国家工作人员在土地登记工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
土地行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，并对主要负责人和直接责任人给予相应的行政处分。
第六章 附则
第三十八条 本条例自２００３年４月１日起施行。
关于机场免税品商店不得与外资合作经营的通知
民航局
关于机场免税品商店不得与外资合作经营的通知
民航局
各管理局、航空公司：
近年来，各口岸机场对开办免税品业务积极性很高，免税商店逐渐增多。据中国免税品公司反映，某些单位拟与外商合资经营免税品商店，有的已签订合营协议，这是有违“中外合资经营企业法实施条例”的。该条例规定：“中外合资（合作）经营企业、外商独资企业不能经营商业，
不能代理进出口业务。”作为商业企业的机场免税品商店，应按规定不能与外商合资经营。
鉴于一九八五年国务院3号文件批转的中国民用航空局关于民航系统管理体制改革的报告曾提到“为运输服务的……机场免税店……也可与外资合营”这与中外合资经营企业法实施条例不尽一致，经有关部门报请国务院批准，决定对上述提法作相应修改，使之与中外合资经营企业法实
施条例一致，即机场免税品商店不得与外资合作经营。对此，国务院不另行文。
各单位接此通知后，望严格遵照执行。
1986年3月10日
