民政部办公厅关于严格掌握标准、认真做好殡仪馆等级评定工作的通知

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江苏省苏州市人民政府办公室


转发2010～2012年苏州市城乡环境卫生整洁行动方案的通知

苏府办〔2010〕280号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
经市政府同意，现将市市容市政管理局、市爱国卫生运动委员会办公室制定的《2010～2012年苏州市城乡环境卫生整洁行动方案》转发给你们，请认真贯彻执行。


二○一○年十月二十一日


2010～2012年苏州市城乡环境
卫生整洁行动方案

根据《全国爱卫会关于印发〈2010～2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案〉的通知》及省政府办公厅印发《关于开展全省城乡环境卫生整洁行动〈2010～2012年〉实施意见的通知》精神，为全面改善城乡环境卫生面貌、不断优化城乡环境质量、提升广大群众的健康素养、倡导健康文明的生活方式、有效地控制和预防疾病的发生与传播，结合苏州市经济社会发展现状，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论与 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“政府主导、城乡统筹、分类指导、综合整治、长效管理”的原则，深入发动、精心组织、广泛参与、扎实推进、务求实效，大张旗鼓地开展城乡环境卫生整洁行动，着力于优化城乡环境质量，致力于提高群众的生活质量与健康水平，为加快“三区三城”建设构筑良好的环境优势。
二、总体要求和主要目标
（一）总体要求。
到2012年底，全市城乡努力做到设施完善、制度健全、措施扎实、环境整洁、秩序良好，群众的卫生意识和健康水平明显提高，城乡整体环境卫生质量与全市经济社会发展相协调。
（二）主要目标。
1.城市生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾无害化处理行政村达到85%。
2．城市污水处理率达到95%，农村生活污水有效处理行政村达到85%。
3．实行信用分类监管的城市农贸市场达95%。
4．建成农村环境综合整治示范村100个。
5．农村生活饮用水水质卫生合格率达100%。
6．农村无害化卫生户厕普及率达98%以上。
7．95%的镇达到省级以上卫生镇标准，50%的镇达到省级以上生态镇标准，80%的县达到生态县（市、区）标准，新建成6个园林小城镇。
三、主要内容
城市：全面贯彻落实全国爱卫会印发的《国家卫生城市标准》，并按标准要求，积极组织实施，力争全方位达到《国家卫生城市标准》，重点抓好城市生活垃圾无害化处理、污水处理、农贸市场建设与管理、城中村、城乡结合部等外来人员集聚场所的设施建设与管理，在国家卫生城市长效管理工作中，创出新特色、取得新成效，确保高水平通过全国爱卫办、江苏省爱卫办组织的国家卫生城市长效管理工作的明查暗访，成为名符其实的国家卫生城市。
农村：以争创各级卫生镇、卫生村、农村环境综合整治示范村为抓手，全面巩固已取得的创卫成果，扎实抓好农村生活垃圾无害化处理，完善农村生活垃圾户集、村收、镇转运、县处理的垃圾清运模式；探索行之有效的农村生活污水处理模式，加快农村生活污水处理步伐，提高农村生活污水处理率；深入开展农村环境整治示范村活动；加强对农村生活饮用水监督管理，保证农村供水安全卫生；规范建设和使用农村无害化卫生户厕，不断提高农村改厕综合效益。
四、保障措施
（一）加强领导、落实责任。改善城乡环境卫生面貌，拥有整洁优美的工作生活环境是全市广大市民的共同愿望，也是建设社会主义和谐社会的重要内容，各级政府、各部门要高度重视城乡环境卫生整洁行动，将其纳入本地区、本部门工作重要议事日程。各级政府要明确本地区城乡环境卫生整洁行动的牵头部门，制定切实可行的实施计划，落实各项经费，建立政府组织、属地管理、部门联动、条块结合的工作机制，使城乡环境卫生整洁行动的各项工作得到有效落实。各部门结合具体实施方案增强责任意识，明确职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。苏州市城市管理委员会负责苏州市区城乡环境卫生整洁行动的统筹协调工作；苏州市爱国卫生运动委员会负责各市（县）城乡环境卫生整洁行动的统筹协调工作；市城管委和爱卫会负责制定行动方案和考核办法、确立各阶段工作重点，定期组织相关部门对各地行动进展情况进行督导和评估，将城乡环境卫生整治行动不断引向深入。
（二）广泛宣传、树立典型。行动方案实施期间，要利用各种形式广泛宣传，动员广大群众积极参与各项群众性爱国卫生活动，营造良好的工作、生活环境。各级行业管理部门要及时树立典型事例、典型单位和典型人物，充分发挥示范作用，以点带面，推动面上的工作全面开展。
（三）突出重点、务求实效。各市、区和各部门要结合各自实际，以百姓关心的问题、影响城乡环境和人民健康的突出问题为重点，坚持以人为本，加大经费投入，完善卫生基础设施，健全长效管理制度，营造良好的整体环境，使广大人民群众确实感受到城乡环境卫生整洁行动带来的城乡环境的改善，自觉维护城乡环境秩序和卫生管理水平。
（四）强化督导，提高工作水平。建立健全逐级、定期督查制度，强化对各地开展城乡环境卫生整洁行动的督导，市爱卫会制定考核评估办法，每年对各地的工作进行年中的督导和年终的考核评估，并及时通报行动进展情况。充分发挥新闻媒体的舆论监督和社会监督作用，对群众反映的热点、难点问题，认真梳理，积极整改，切实把各项工作落到实处。






















国务院


国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知
国发〔2006〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：
　　一、普查的目的和意义
　　污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
　　二、普查的对象和内容
　　普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。
　　普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
　　三、普查的时间安排
　　普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
　　四、普查的组织和实施
　　在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
　　为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。
　　地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
　　五、普查的经费
　　全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
　　六、普查资料的填报和管理
　　凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
　　各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

　　附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十月十二日

附件：

国务院第一次全国污染源普查
领 导 小 组 人 员 名 单

　　组　长：曾培炎　　国务院副总理
　　副组长：张　平　　国务院副秘书长
　　　　　　 周生贤　　环保总局局长
　　　　　　 谢伏瞻　　统计局局长
　　成　员：李东生　　中宣部副部长
　　　　　　 姜伟新　　发展改革委副主任
　　　　　　 朱志刚　　财政部副部长
　　　　　　 仇保兴　　建设部副部长
　　　　　　 危朝安　　农业部副部长
　　　　　　 刘玉亭　　工商总局副局长
　　　　　　 王玉庆　　环保总局副局长兼领导小组办公室主任
　　　　　　 李买富　　总后勤部副部长