广州市鲜奶质量管理规定

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贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第3号


《贵阳市户外广告设置管理办法》已经2008年10月15日市政府第6次常务会议通过。现予公布，自2008年12月1日起施行。

市长 袁 周

二○○八年十月十六日





贵阳市户外广告设置管理办法



第一条为规范户外广告设置管理，根据《中华人民共和国广告法》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内设置户外广告，应当遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指直接或者间接介绍商品或者服务的下列商业广告和公益广告：

（一）通过路牌、霓虹灯、电子显示牌、灯箱、临街橱窗、布幅、汽球、广告栏等媒体或者其他形式设置的广告；

（二）在建筑物、构筑物、外墙上或者空间地带设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用汽车等效能工具设置、绘制、张贴的广告；

（四）利用其他媒体或者形式在户外设置、张贴的广告。

第四条设置户外广告，应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范。

第五条户外广告设置规划和户外广告设施设置技术规范，由市城市管理行政主管部门会同各区、县（市）人民政府和市规划、工商、建设、公安等有关部门，按照城市总体规划和城市容貌标准的要求组织编制，报市人民政府批准后实施。

第六条市城市管理行政主管部门依法负责市辖各区主干道、景观区域以及市人民政府确定区域范围内户外广告设置的审批工作。

县（市）城市管理行政主管部门依法负责本辖区内户外广告设置的审批工作。

户外广告设施设置规划许可，由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施。

第七条需设置户外广告的，申请人须持下列资料向城市管理行政主管部门提出书面申请，由城市管理行政主管部门依法办理相关审批手续后，方可设置。

（一）申请书；

（二）拟设地址；

（三）广告设施及拟设广告图文资料（含电子档光盘）；

（四）场地、设施产权证明或者使用协议；

（五）需提供的其他资料。

第八条户外广告设置应当采用新技术、新材料、新工艺，有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志、城市绿化树的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志正常使用和行车安全的；

（三）妨碍生产或者人民生活，有损市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的规划控制地带；

（五）市、县人民政府规定禁止设置户外广告的区域。

第九条户外广告设置必须按照批准的位置、形式、尺度和期限设置，不得擅自更改。因特殊情况确需更改的，应当报经原审批机关批准。

经批准设置的户外广告连续闲置时间不得超过30日。

第十条城市户外广告使用期限届满，需要延期使用的，应当在期满前30日到原审批机关办理延期手续。

城市户外广告在设置使用期限内发生转让、变更的，设置人应当到原审批机关办理转让、变更手续。

第十一条设置的户外广告，在批准的设置使用期内因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置人应当服从。对有偿设置的，由拆除单位给予适当补偿。

第十二条户外广告设置人应当定期检查户外广告设施的安全状况，确保安全。

第十三条户外广告污损、褪色的，设置人应当及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，设置人应当及时维修或更换；板面错漏字、灯光显示不全的，设置人应当在发现后的24小时内修复。

用于户外广告的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应当按城市管理行政主管部门规定的时间开启。

第十四条擅自设置户外广告的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不拆除的，由城市管理行政主管部门组织强制拆除。

第十五条户外广告设置不符合户外广告设置规划要求的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

第十六条违反本办法第十三条规定的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并处500元以上2000以下罚款。

第十七条违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚。

第十八条违反办法规定越权审批设置户外广告的，其审批文件无效。对违法审批直接责任人，由其所在单位或者上级主管机关依法问责或者追究行政过错责任。

第十九条本办法自2008年１２月１日起施行。

关于《贵阳市户外广告设置管理办法》的说明

一、制定的必要性。

近年来，随着我市城市建设和经济建设的快速发展，城市户外广告设施设置的数量、种类、规模也呈现快速发展的态势，这虽对繁荣市场起到了一定的积极作用，但由于户外广告设置尺度形式各异、牌匾标识各自为政、设置混乱，不符合户外广告设施设置技术规范的要求，严重影响了城市景观和城市形象，有的甚至严重影响道路交通功能的正常发挥，危及道路交通和行人安全，成为群众关注的热点问题。

为加强户外广告设置管理，国家、省、市的相关法律、法规及规章对户外广告的设施设置都分别作了相应规定，对规范本市户外广告设施设置管理起到了一定的积极作用。但相关规定较为原则，对户外广告设施设置具体管理措施、审批程序等方面的问题需进一步明确、规范和细化。

为进一步加强和规范户外广告设置管理，维护和改善本市市容市貌，并为当事人提供高效、便捷、优质的服务，推进生态文明城市建设，结合本市实际，制定《贵阳市户外广告设置管理办法》（以下简称《办法》），十分适时和必要。

二、起草的依据及过程：

（一）起草依据：

1.《中华人民共和国行政许可法》；

2.《中华人民共和国行政处罚法》；

3.《中华人民共和国广告法》；

4.国务院《城市市容和环境卫生管理条例》；

5.《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》；

6.《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》；

7.《贵阳市城市规划管理条例》；

8.《贵阳市市政设施管理办法》。

（二）起草过程：

为规范本市户外广告设置，按照市政府要求，今年５月，针对本市户外广告设置中存在的问题，市政府法制办、市城管局在总结本市城市户外广告设置管理实践的基础上，借鉴外地城市的经验，起草了《办法（征求意见稿）》，征求了市城管、规划、工商行政管理、建设、政务服务中心等相关部门的意见。经反复修改，数易其稿，形成草案，已经２００８年10月１５日市政府常务会议通过。

三、需要说明的几个问题。

（一）关于《办法》的制定宗旨。

规范各类户外广告的设置管理，加强监管力度，确保各类户外广告设置符合城市市容标准，改善市容市貌和提升城市形象，是建设生态文明城市的必然要求。据此，《办法》第一条确定了相应的制定宗旨。

（二）关于户外广告的范围。

针对本市户外广告设置混乱的现状，为创建和维护优美、整洁、有序、和谐的城市环境，加强城市容貌管理，强化户外广告的设置管理，明确可在本市设置的户外广告的范围十分必要。结合本市实际，《办法》第三条规定了可在本市设置的户外广告的具体范围。

（三）关于户外广告设置规划和广告设施设置技术规范。

为规范本市户外广告设置，做到统一规划、合理布局、科学设置，符合城市容貌标准，依据《中华人民共和国广告法》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，《办法》第四条、第五条分别作出了相应规定，明确了户外广告设置规划要求及编制主体。

（四）关于依法办理户外广告设置审批。

根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规关于户外广告经营、发布审批，内容审查、设置规划方案审批及需占用市政设施设置户外广告的审批程序，依法分别由工商、规划、城管、卫生等有关部门审查审批。为简化程序，完善户外广告设置审批运行机制，依据《中华人民共和国行政许可法》第二十四条关于委托实施行政许可的相关规定，结合我市实际，《办法》第六条第三款、第七条就下列问题作出了规定：一是由规划部门依法委托城市管理行政主管部门实施户外广告设施设置规划许可；二是由城管部门依法办理相关审批手续。

（五）关于户外广告的日常维护和管理。

为更有效地解决户外广告设置混乱等问题，进一步规范和加强户外广告的日常维护，推进户外广告设置长效管理，要求设置人及时进行维护和排除隐患，使本市户外广告设置符合城市容貌标准和环境保护要求，不影响道路交通和公共设施功能的正常发挥，确保道路交通和行人的安全，《办法》第八条、第十二条、第十三条分别作出了相应规定。

（六）关于行政处罚。

为保证《办法》确定的各类户外广告管理措施得到有效实施，加大对违法设置户外广告行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《贵州省城市市容和环境卫生管理条例》、《贵阳市城市市容和环境卫生管理办法》、《贵阳市城市规划管理条例》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，对违反本《办法》的行为，在《办法》第十四条、第十五条、第十六条中分别设定了相应的行政处罚。同时，由于相关法律、法规对违反广告设置管理的行为也设定了相应的处罚，故《办法》第十七条规定了“违反本办法规定同时违反其他法律、法规规定的，由有关部门依法予以处罚”。




河南省政府


河南省《水路运输管理条例》实施办法
省政府

第一章 总 则
第一条 为加强水路运输管理，保证人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》(以下简称《条例》)和《水路运输管理条例实施细则》(以下简称《细则》)的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省内河通航水域内从事水路营业性旅客、货物运输(含旅游、渡船运输，下同)和水路运输服务业务以及对水路运输行业管理影响较大的非营业性运输的单位和个人。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争，禁止非法经营。

第二章 管理机构与职责
第四条 省交通厅主管全省水路运输事业，市、地、县(市)交通主管部门主管本辖区内水路运输事业。
省交通厅航务管理机构具体负责全省水路运输的行政管理工作。市、地、县(市)交通主管部门应根据水路运输管理业务的需要，设置相应的航务管理机构(或配备专职航务管理人员)，负责本辖区内水路运输行政管理工作。
各级航务管理机构的人员编制与经费开支，由同级政府确定。
第五条 各级航务管理机构的主要职责是：
(一)贯彻执行国家有关水路运输的方针、政策和《条例》、《细则》及本办法；
(二)按照权限具体负责对水路运输企业、各种营运船舶和水路运输服务企业开业的审批；
(三)监督检查国家和省下达的水路运输计划的执行情况，协调水路运输业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处理运输合同执行中发生的纠纷；
(四)对主管范围内水路运输情况进行调查研究，制定规划和计划，督促汇总上报规定的运输统计报表；
(五)收集和发布水路运输技术经济信息，总结推广先进经验，培训水路运输管理专业人员，为水路运输企业和各种运输船舶提供咨询服务；
(六)对主管辖区内水路运输企业及其它从事运输的单位和个人的经营活动进行检查；
(七)维护水路运输秩序，督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故；
(八)对水路运输企业、运输服务企业的各种证件、经营范围及运价、票据进行监督检查；
(九)负责对水路运输管理费的计收、管理和使用。
第六条 各级航务管理人员执行检查任务时，应佩戴国家统一制发的《水路运输管理检查证》标志，礼貌待人，秉公办事。水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位和个人必须接受检查。

第三章 开业管理
第七条 设立水路运输企业(含个体、联户、下同)、水路运输服务企业或以现有运输船舶经营运输的，必须具备《条例》、《细则》第九条规定的开业条件，由设立单位或个人向所在县(市)交通主管部门或其授权的航务管理机构提出书面申请，按下列规定报批：
(一)部门或单位设立水路运输企业经营省际运输的，经省交通厅审核后，报交通部批准；经营跨市(地)运输的，报省交通厅批准；经营跨县(市)运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(二)个体(联户)船舶经营跨省、跨市(地)运输的，经市(地)交通主管部门审核后，报省交通厅或其授权的航务管理机构批准；经营本市、地辖区内运输的，报所在市(地)交通主管部门批准。
(三)部门或单位设立水路运输服务企业，报所在市(地)交通主管部门批准，并报省交通厅备案。
第八条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构接到申请书后，应按《细则》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的条件和期限，对符合条件的给予批准，发给长期或临时《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》。对不符合条件不予批准的，应及时给予
答复。
第九条 领取《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位或个人，凭证向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照，持营业执照向原签发运输许可证的机关领取单船《船舶营业运输证》。证照齐全，方可营业。
第十条 水路运输企业、运输船舶或水路运输服务企业，要求停业或转户时，应向原批准机关和工商行政管理机关办理注销或变更登记手续。
第十一条 《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》，每年度审验一次。经审验合格的，加盖年审合格章。审验不合格的限期整顿，经复验仍不合格的，发证机关应吊销其证件，工商行政管理机关吊销其营业执照。

第四章 营运管理
第十二条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，应按核定的航线、停靠站点从事运输。未经批准，不得擅自取消航线、减少班次或改变停靠站点。确需取消或变更时，必须向原审批机关申请批准，自批准之日起一个月后，方可取消或变更，并在沿线各客运站点公告周知。需要开设
临时性的客运航线，按隶属关系报当地交通主管部门备案。
第十三条 经营水路营业性旅客运输的单位或个人，必须遵守，水路交通安全法规，坚守岗位，安全行驶，文明服务。
严禁客船超员(载)运输，严禁客货同舱或客舱室内装运牲畜，严禁装载有毒、有污染及易燃、易爆等危险品。
第十四条 水路货物运输，承运方和托运方应按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订运输合同，明确双方责任，保证运输任务完成。
第十五条 各级交通主管部门应根据货物性质、数量、船舶运力和航道水位等情况，分别轻重缓急，进行综合平衡，统一安排运输计划，对防汛、抢险、救灾和国家重点物资应确保优先运输。
水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，在计划内货源不能满足船舶装运时，可自行组织计划外货物运输。严禁任何单位或个人垄断货源客源。
第十六条 水路运输企业和其他从事经营性运输的单位或个人，对所承运的货物实行负责运输。自货物装船时起到运达卸交收货人时止，为负责运输期间，有货损、货差、变质时，除人力不可抗拒的自然事故和规定的运输损耗及其他证明不属于承运人责任者外，应负责赔偿。
航务管理机构对已确定由承运人负责赔偿的货物损失，应负责督促赔偿。
第十七条 船舶在运输途中发生海损事故时，承运人除采取紧急措施积极抢救和打捞外，应及时向当地港航监督机构和始发港报告，并通知货主。
海损事故的处理，按照交通部《海损事故调查处理办法》的规定执行。
第十八条 水路运输企业、水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应严格执行省交通厅会同物价局确定的运价和费率计收运杂费标准。禁止任何单位或个人私自制订或抬高运价、费率。
第十九条 水路运输企业，水路运输服务企业和其他从事营业性运输的单位或个人，应按照《条例》第二十四条、《细则》第二十九条的规定缴纳税金、规费(船舶港务费、停泊费、航道养护费)和运输管理费；从事非营业性运输的单位或个人，应按照国家规定缴纳港口(码头)使用费和
航道养护费。
运输管理费由船舶隶属的航务主管部门按营运收入的2%征收。对不便于计算营运收入的，可根据营运船舶净载重吨位按月计收。
第二十条 港口、码头或其他水路运输服务企业，为水路运输企业或其他单位和个人代办运输手续、货物中转、运费结算或代为组织客货源的，可以按照《细则》第二十八条、第三十七条的规定，向船方收取运费收入总额2%的业务代理费。
第二十一条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人计收客货运输费用的票据管理，应按照《全国发票管理暂行办法》和《河南省发票管理实施细则》的有关规定执行。水路运输票据的式样，由省交通厅制定。
第二十二条 水路运输企业、从事营业性(或非营业性)运输的单位或个人，应按照《细则》第三十四条的规定，向当地交通主管部门、统计部门，报送客、货运输和兼营工业的各种月、季、年度统计资料。
第二十三条 各级交通主管部门或其授权的航务管理机构，应督促主管范围内及时填报各种统计报表，并负责逐级审核、汇总上报。

第五章 船舶与港口、码头管理
第二十四条 水路运输企业和其他从事营业性运输的单位或个人，新增加运输船舶时，应按《细则》第十八条、第十九条的规定，向原审批机关提出《增加运力申请书》，经批准后，方能造船或买船。经批准建造或购置的船舶，应向当地港航监督部门申请检验，领取船舶证书后，向原
审批机关申领《船舶营业运输证》，持证到当地交通主管部门办理登记注册手续。
新增船舶不经批准，港航监督部门和航务管理机构不予检验和发证。
第二十五条 水路运输企业和从事营业性运输的单位或个人，需要报废船舶的，按下列规定报批：
(一)属于交通系统的，报市(地)交通主管部门批准；
(二)属于其他系统的，报所属主管部门批准；
(三)属于个体(联户)的，报所在地交通主管部门批准。批准报废的船舶，应向原发证机关备案，并缴销《船舶营业运输证》。
第二十六条 转让自有机动船舶的，应逐级报省交通厅办理注册手续，原船主应缴销《船舶营业运输证》。新船主应按照有关规定申请办理注册登记手续。
第二十七条 从事营业性运输的客船，需经港航监督部门检验，核定乘客定额，并由航务管理机构纳入旅客运输计划。
第二十八条 从事营业性运输的个体(联户)船舶，必须按照国家有关规定办理船舶保险。从事旅客运输的，应办理旅客意外伤害强制保险；从事货物运输的，应积极投保货物运输险。
第二十九条 港口、码头应向所有运输船舶开放，提供港口设施和水路运输技术经济信息、技术咨询等服务。
港务管理机构对港区设施、水域和船舶进出港、停泊装卸及救助、打捞等实行统一管理和指挥。
第三十条 船舶进出港口、码头，必须按照规定办理签证手续，按指定的停舶区停舶，在指定的码头上下旅客、装卸货物，遵守港口、码头规章制度，服从管理和调度。

第六章 奖励与惩罚
第三十一条 具有下列条件之一的单位或个人，由当地人民政府或交通主管部门给予表扬或奖励：
(一)合理利用运力、发展水路运输事业成绩显著的；
(二)执行航运规章制度，安全、优质完成客货运输任务，社会效益和经济效益显著的；
(三)完成防汛、抢险、救灾等紧急运输任务事迹突出的；
(四)在航务管理工作中依法办事，敢于同各种破坏水路运输的行为作斗争，事迹突出的。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本办法，有下列行为之一的，由各级交通主管部门或会同有关部门根据情节轻重，分别给予处罚：
(一)未经批准，无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或从事营业性客货运输的，应责令停止营业，并建议当地工商行政管理部门依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定处理；
(二)领有营业执照，但未在规定限期内办理船舶营业运输证的，应责令停止营业、限期补证，并处以三百元至五百元罚款。逾期不办的，建议当地工商行政管理部门吊销其营业执照；
(三)哄抬运价、超出规定费率收取费用的，由交通部门会同物价部门，按照国家有关规定予以处罚；
(四)违反运输票据管理规定，私自印制客、货运输票据或服务费用结算凭证的，由交通管理部门会同税务部门，除没收其票证和非法所得外，并处以五百元至一千元罚款。无票运输的，视情节轻重，按该航次营业收入的20～50%予以罚款；
(五)违反水路运输操作规程、野蛮装卸货物造成重大损失的，除责令其责任单位或个人赔偿损失外，并按损失货物原价处以10～30%的罚款；
(六)不按规定缴纳税款的，由税务机关按有关规定处罚；
(七)不按规定缴纳运输管理费和规费的，除按规定如数补缴外，并处以补缴款额三倍的罚款；
(八)垄断货(客)源，强行代办服务，视情节轻重，给予警告或责令其停业整顿；
(九)伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》，扰乱水路运输秩序，责令其停业整顿，没收非法所得，并收缴其船舶营业运输证；
(十)发生水路运输重大事故，隐瞒不报或袒护、包庇肇事者的，视情节轻重，对直接责任者给予行政处分或经济处罚。
违反治安管理规定的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
罚没收入，一律上缴当地财政。
第三十三条 当事人对交通主管部门行政处罚不服的，可以自收到处罚通知书之日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚款、停业处罚不服的，可以在收到复核处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处罚决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十四条 各级交通管理部门的工作人员应遵纪守法，依法办事。对于滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或侵犯水路运输企业、水路运输服务企业或其他从事水路运输的单位和个人合法权益的，由所在单位或其主管部门视情节轻重，给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，由司法机关
依法追究其刑事责任。

第七章 附 则
第三十五条 本办法由省交通厅负责解释。




1988年12月15日