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广西壮族自治区钦州市人民政府


钦州市人民政府关于印发《钦州市信访事项复查复核办法》的通知
钦政发〔2008〕29号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
现将《钦州市信访事项复查复核办法》印发给你们，请遵照执行。

钦州市人民政府
二○○八年五月二十二日　


钦州市信访事项复查复核办法

第一章　总　则

第一条 为规范本市信访事项复查复核工作程序，维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合本市信访事项办理的实际情况，制定本办法。
第二条 信访人对本市各级人民政府及其工作部门作出的信访事项处理意见或复查意见不服，向其上一级行政机关提出复查或复核申请的信访事项，适用本办法。
第三条 依照本办法履行信访事项复查职责的行政机关是信访事项复查机关，履行信访事项复核职责的行政机关是信访事项复核机关。复查、复核机关负责本行政机关职责范围内的信访事项的复查、复核工作。
第四条 信访事项的复查、复核应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第二章　复查、复核的申请和受理

第五条 信访事项复查、复核申请人必须是对信访事项的处理意见或复查机关作出的复查意见不服的信访人。多人对同一答复意见不服的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第六条 申请复查、复核的内容，不得超出原处理意见或复查意见的范围。复查、复核申请提出新的信访事项的不予受理，并告知信访人应向该信访问题的有权处理机关提出。
第七条 应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求不属于信访事项的复查、复核范围，信访人应当依照有关法律、法规规定的程序向有关机关提出。
第八条 信访人应当依照下列规定向有权受理的行政机关提出复查申请或复核申请，其中向市人民政府提出的复查、复核申请，由政府信访工作机构代表政府受理，并填写复查、复核申请表。向非有权受理机关提出的申请，有关行政机关不予受理。
（一）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府作出的，复查或复核机关为上一级人民政府；
（二）原信访事项的处理意见或复查意见由人民政府或政府工作部门派出机关作出的，复查或复核机关为设立该派出机关的人民政府或政府工作部门；
（三）原信访事项的处理意见或复查意见由本市各级人民政府工作部门作出的，复查或复核机关为本级人民政府或者上一级人民政府主管部门，其中实行垂直管理的，复查或复核机关为上一级人民政府主管部门；
（四）原信访事项的处理意见或复查意见由两个或两个以上行政机关以共同的名义作出的，其复查或复核机关为其共同的上一级行政机关。
第九条 信访事项的复查申请应当在收到该信访事项的书面处理意见之日起30日内提出；信访事项的复核申请应当在收到该信访事项的书面复查意见之日起30日内提出。
第十条 信访人申请复查或复核，应当填写《信访事项复查（复核）申请表》，载明申请人的姓名、性别、家庭住址、申请时间、申请事项以及具体的复查、复核请求。
信访人申请复查必须同时提交原受理机关对该信访事项书面处理意见的原件和复印件。信访人申请复核必须同时提交原复查机关对该信访事项书面复查意见的原件和复印件。
第十一条 信访人无正当事由逾期提出的复查、复核申请，有关行政机关不予受理。
信访人不按规定的时间和程序向有权受理的行政机关申请复查、复核，进行越级、重复信访的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不予受理。
第十二条 接受复查、复核申请的行政机关及其工作人员应当审核信访人提供的有关材料和证件，并进行登记。对材料、证件不齐全，申请理由和事实不清楚的，要求其在限定的时间内补充完整。
接受申请的行政机关对申请人提供的材料审核后，在收到书面申请之日起15日内作出是否受理的决定并书面告知申请人。

第三章　复查、复核的办法和决定

第十三条 复查、复核机关为政府工作部门的，应当指定复查、复核工作人员，人数不得少于2人。
第十四条 由市或县区人民政府复查、复核的信访事项，在决定受理之日起5个工作日内经政府分管领导同意后，委托相关部门承办。
涉及多个政府工作部门的信访事项由市或县区人民政府协调组织复查、复核。
第十五条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。信访事项的原经办人员不得担任复查、复核人员。
第十六条 复查、复核人员应当就复查、复核事项听取申请人陈述和原处理机关、复查机关的意见，进行调查核实，并作出复查、复核工作报告。工作报告应当包括复查、复核的具体事项，工作过程，事实情况，法律、法规和政策依据，复查、复核结论等内容。
第十七条 复查、复核机关根据以下情况作出复查、复核决定：
（一）原处理、复查意见事实清楚，依据充分，处理恰当的，维持原处理意见。
（二）原处理、复查意见事实不清，依据不足，处理不恰当的，可责令作出原处理意见的行政机关重新处理，或直接变更原处理意见。
被责令重新处理的，原处理机关不得以同一事实或理由作出与原处理意见相同或基本相同的意见。
复查、复核机关根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当载明复查、复核的事项、结论及依据等。
复查意见书应当告知申请人如对复查意见不服，可以向上一级机关申请复核。
复核意见书应当告知申请人该信访事项复核意见为信访终结意见，根据《信访条例》第三十五条规定，信访人对复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，本市各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
第十八条 由人民政府委托相关部门承办的复查、复核事项，承办机关应当在规定的时间内完成，并形成人民政府复查、复核意见书，经政府分管领导审定后，加盖市或县区人民政府信访事项复查、复核专用章，由政府信访工作机构转送信访人。
由政府工作部门受理的复查、复核事项，复查、复核意见书经其行政首长审定后以该政府工作部门名义出具。
第十九条 特别重大、复杂、疑难信访问题的复查、复核，可以举行听证。听证由复查、复核的承办机关举办，听证所需时间不计算在复查、复核期限内。
经过听证的信访事项复核意见，可以依法向社会公示。
第二十条 复查、复核意见书可以采用直接送达、邮寄送达或留置送达等方式送达复查、复核申请人。
复查、复核意见书应抄送本级及上一级人民政府信访工作机构、各相关部门和单位。

第四章　附　则

第二十一条 信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级行政机关不再受理，由作出复核意见的机关进行解释，信访工作机构和有关单位协助做好教育疏导工作。
第二十二条 本市各级人民政府及其工作部门刻制信访事项复查、复核专用章，用于复查、复核的受理、交办、答复等事项。
第二十三条 对在复查、复核中发现原处理机关、复查机关及其工作人员存在必须进行责任追究情形的，依照法律、法规和有关规定追究责任。
第二十四条 各县区人民政府，市人民政府各工作部门可根据本办法制定本地区、本部门的实施办法。
社会团体、企业事业单位的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
第二十六条 本办法由市信访办公室负责解释。


广东省深圳市建设局


深圳市建设局
关于发布《深圳市建设工程合同备案办法》的通知
（2003年3月11日）
深建字〔2003〕9号

　　为加强我市建设工程合同备案管理，我局根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》及有关法律、法规和规章规定，制定了《深圳市建设工程合同备案办法》，现予发布，自2003年4月1日起实行。


深圳市建设工程合同备案办法

　　第一条
为加强我市建设工程合同管理，规范建设工程合同备案，根据《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》（以下简称《招标投标条例》）、《深圳经济特区建设工程监理条例》（以下简称《监理条例》）及《深圳市制止建设工程转包、违法分包及挂靠规定》（市政府令第104号）的规定，制定本办法。
　　第二条 深圳市范围内的建设工程合同备案工作适用本办法。
　　本办法所称的建设工程合同包括：
　　（一）建设工程施工合同（含建筑装饰工程施工合同，以下简称施工合同）；
　　（二）建设工程施工分包合同（以下简称施工分包合同）；
　　（三）建设工程监理合同（以下简称监理合同）；
　　（四）建设工程造价咨询委托合同（以下简称造价咨询合同）。
　　第三条 深圳市建设行政主管部门负责建设工程合同备案的管理。
　　市、区建设行政主管部门可以委托市、区建设工程造价管理机构或者行业协会负责建设工程合同备案的具体工作。
　　第四条 下列合同应当备案：
　　（一）合同价在30万元以上的施工合同、施工分包合同；
　　（二）《监理条例》规定应当实行监理的工程中总投资额在300万元以上的监理合同；
　　（三）建设工程造价在1000万元以上或咨询费在2万元以上的造价咨询合同。
　　第五条
应当备案的建设工程合同应当在签订之日起7日内，由发包人或建设工程造价咨询委托人按工程项目管理权限送市、区建设主管部门备案。
　　第六条
使用深圳市建设行政主管部门颁布的建设工程合同示范文本的，合同当事人可以在不违反国家法律、法规规定的前提下对示范文本的有关内容进行修改和补充。
　　不使用深圳市建设行政主管部门颁布的建设工程合同示范文本的，其申请备案的合同条款应当比合同示范文本更为翔实、具体，且内容不违反国家法律、法规规定。
　　第七条 未按规定办理合同备案（不含咨询合同）手续的建设工程，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
　　建设工程造价审计和结算应当以备案的施工合同和施工分包合同为依据。
　　第八条 施工合同备案应当提供下列资料：
　　（一）施工合同正式文本副本一式8份；
　　（二）深圳市建设工程施工报建信息登记核准表（提交复印件核验原件）；
　　（三）银行、保险公司或者专业担保公司提供的支付担保和履约担保文书（提交复印件核验原件）；
　　（四）签订施工合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订施工合同的还应提供授权委托书（均提交原件）；
　　（五）工程项目经理名单及证书（提交复印件核验原件）。
　　第九条 施工分包合同备案应当提供下列资料：
　　（一）分包合同正式文本副本一式5份；
　　（二）建设工程发包人同意工程分包的证明文件（提交复印件核验原件）；
　　（三）分包人的营业执照和资质证书（提交复印件核验原件）；
　　（四）银行、保险公司或者专业担保公司提供的总包人的支付保函和分包人的履约保函（提交复印件核验原件）；
　　（五）签订分包合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订分包合同的还应提供授权委托书（均提交原件）。
　　第十条 监理合同备案应当提供下列资料：
　　（一）监理合同正式文本副本6份；
　　（二）直接发包提供计划立项批文、装饰提供装修许可证（提交复印件核验原件）；
　　（三）经招投标发包的，提供程序完成证明书（提交复印件核验原件）；
　　（四）总监理工程师任命书（提交复印件核验原件）；
　　（五）监理执业责任保险书（提交复印件核验原件）；
　　（六）监理工程师执业证书（提交复印件核验原件）；
　　（七）签订监理合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订分包合同的还应提供授权委托书（均提交原件）。
　　第十一条 造价咨询合同备案应当填写合同备案表1份并提供下列资料：
　　（一）造价咨询合同正式文本副本5份；
　　（二）咨询公司营业执照、工程造价咨询资质证书（提交复印件核验原件）；
　　（三）项目负责造价工程师注册证书（提交复印件核验原件）；
　　（四）工程造价咨询执业责任保险书（提交复印件核验原件）；
　　（五）签订咨询合同的法定代表人证明书，法定代表人授权签订咨询合同的还应提供授权委托书（均提交原件）。
　　第十二条
办理建设工程合同备案的机构收齐合同备案资料后，对符合备案条件的建设工程合同，应随到随办，并于当日完成备案工作加盖建设行政主管部门合同备案专用章。
　　当事人签订的合同未使用深圳市建设行政主管部门颁布的建设工程合同示范文本的，办理建设工程合同备案机构应当在收齐合同备案资料后3日内，对符合备案条件的建设工程合同办理备案手续，加盖建设行政主管部门合同备案专用章。
　　第十三条
市、区建设行政主管部门以及受委托办理建设工程合同备案机构负责办理合同备案的工作人员，应当认真审查提请备案的合同。
　　有下列情形之一的，建设工程合同备案机构不予办理合同备案：
　　（一）签订合同的主体不合法；
　　（二）合同双方当事人未按规定相互提供工程担保或监理人未按规定购买监理执业保险的；
　　（三）应当实行招标投标的工程未招标投标的，或者施工合同价与中标价不符的，或者结算原则与中标原则相背离的；
　　（四）低于规定的监理取费标准签订合同的；
　　（五）备案材料不全的；
　　（六）其他违反法律、法规或者规章情形的。
　　第十四条
合同双方当事人对建设工程合同备案机关提出的合同审查意见有异议的，可向建设行政主管部门申诉。受理申诉的建设行政主管部门应当在5个工作日内作出决定。
　　第十五条 本办法规定各类合同如有另行签订补充合同的，应在签订补充合同7日内到合同备案机构办理合同备案手续。
　　依据《招标投标条例》进行招标的工程，其补充合同签订，不得违背该法规的有关规定。
　　第十六条
合同的主要内容变更、工程停建或者解除合同的，应及时到合同备案部门办理变更备案手续。备案时应提交其变更原因的报告书。
　　第十七条
受委托办理建设工程合同备案的机构应当定期向建设行政主管部门报送合同备案情况表及有关资料，建设行政管理部门应当加强对合同备案情况的监督检查。
　　第十八条
合同当事人对建设行政主管部门不予备案的通知以及其他有关决定不服的，可以在接到通知和决定之日起60日内向市政府行政复议机关申请复议，或者依法向人民法院起诉。
　　第十九条
市、区建设行政主管部门以及受委托办理建设工程合同备案机构的工作人员违反本办法有关规定，将违法的合同予以备案的，应当依照有关规定追究责任。
　　第二十条 本办法自2003年4月1日起施行。本办法实施后深圳市建设行政主
　　管部门对深圳市建设工程合同示范文本的修订不影响本办法的执行。