鞍山市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-12 17:23:16 浏览:9245
来源:法律资料网
鞍山市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（１９９６年４月１８日 鞍山市人民政府令第50号）
第一章 总则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在鞍山市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人均须遵守本办法。
第三条 各级政府应把残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展规划，将残疾人事业经费列入财政预算，统筹规划，综合协调，加强领导，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第四条 各级人民政府残疾人工作协调委员会，负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施工作，协调解决残疾人工作中的重大问题。
各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。
各级人民政府所属部门，应当在各自职责范围内做好残疾人保障工作。
第二章 康复医疗
第五条 各级政府有关部门应按国务院确定的康复工作方案制定计划，分级负责，组织实施。县（市）区人民政府应当建立、健全必要的残疾人康复机构，开展残疾人康复、医疗、训练、科研、人员培训和技术指导工作。
第六条 在国家确定的康复医疗范围内，残疾人为恢复或者补偿功能所需医药费用，属于公费医疗、劳保医疗和医疗社会保险的，由所在单位或者承保单位按规定承担；属于无劳动能力，无法定抚养人又无生活来源的，由民政部门予以补助。
第三章 教育
第七条 各级政府和全社会必须将残疾少年儿童教育纳入九年制义务教育规划，采取特殊教育与普通教育相结合的方法，积极发展与残疾人生活能力和智力相适应的义务教育，努力创造条件，逐步推行普及九年制义务教育和开展残疾人扫盲工作。
第八条 普通学校应招收有能力随班就读的残疾儿童、少年就近入学。各中、小学校对残疾人无当地户口的子女就学应给予照顾。
各中、小学校对接受义务教育的残疾学生和学生父母是残疾，家庭生活困难的应减免收学费、杂费。
第九条 对有生活自理能力，能够完成学业，考试成绩符合录取标准的残疾考生，重点高中、中等职业技术学校、技工学校和高等院校应予录取，不得拒绝招收。
第十条 教育部门应有计划地培养特殊教育师资，对特教工作人员要定期培训。
从事特殊教育的教职人员，手语翻译和专门从事残疾人工作和直接为残疾人服务的人员，享受特殊教育津贴。
第四章 劳动就业
第十一条 各级政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，对具有一定劳动能力的残疾人，达到法定就业年龄，应获得适合的职业并取得相应的劳动报酬。
县以上残疾人劳动服务机构负责管理残疾人待业人员，组织残疾人参加就业培训，协助本级人民政府安排残疾人就业。
第十二条 各单位在招聘人员时，对有劳动能力，符合所从事岗位、工种要求的残疾人，应予以招聘。对招聘的残疾职工，应与健全职工享受同等待遇，并给予必要的照顾。
机关、团体、企业、事业单位，应按不低于本单位在职职工总数的１．７％的比例（含已安排人数）安排具备就业条件的残疾人就业。凡未达到规定比例的单位，每少安排一名残疾人，每人每年按上一年度本地区职工年平均工资收入的５０％缴纳残疾人就业保障金。
第十三条 对集中安置残疾人就业的福利企业，有关部门在生产、技术、资金、信贷、物资、场地等方面给予扶持和照顾，税务部门应按规定给予减免税待遇。
第十四条 各企事业单位实行横向经济联合、股份制、租赁制、承包经营责任制或企业优化组合的，必须妥善安置好残疾职工，要维护和保障残疾人合法权益。
第十五条 机关、团体、企事业单位对政府有关部门分配的残疾人大中专毕业生、荣复退转、伤残军人应予以接收。
第五章 文化生活
第十六条 报刊、电台、电视台应逐步开设残疾人的专栏或专题节目，在部分影视作品、电视节目中逐步增加字幕、解说（含手语）。公共图书馆应创造条件向盲人提供有声读物或开设专柜。
第十七条 各级政府应当有计划地建立残疾人活动中心，城市街道办事处和残疾人比较集中的企事业单位应当逐步设立残疾人活动场所。
第六章 生活福利
第十八条 政府和社会对丧失劳动能力、无依无靠、无经济来源的残疾人，要给予社会救济或收养。保险部门应当为参加社会保障的残疾人投保提供方便，残疾人所在单位，城乡基层组织，残疾人家庭应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第十九条 残疾人被推选为市级或市级以上单位的文艺、体育、职业技能等活动选手的，在集训、比赛、演出期间所在单位应保证其工资、福利待遇。
第二十条 各级政府和有关部门应给予残疾人以下特殊照顾：
（一）盲人、肢残人、智残人游览公园、风景区，给予免费优待（凭残疾人证）并准予残疾人乘坐的专用车辆通行；
各存车场对残疾人随身必备的专用车辆给予免费存放；
盲人、肢残人、智残人免费乘坐市内公共汽车、电车；
（二）残疾人看病优先挂号就诊；各企事业单位要在原医药费报销比例的基础上，对特困残疾人报销药费提高１０％幅度（不得超过１００％），并优先报销；
（三）对生活确有困难的农业户口的残疾人，应当减免村提留、义务工和其它社会负担；
（四）对盲人订阅盲文杂志（《盲人月刊》、《世界知识》两种）给予２０％的盲文杂志补助（凭盲文杂志的订阅收据，由所在单位报销，无单位的由县（区）残联报销）；
（五）残疾人所在单位及市城建动迁单位在分房中同等条件优先安排残疾人住房，并在楼层分配上给予优先照顾。
第二十一条 新建、改建、扩建市区道路和公共设施，按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》执行，逐步采取无障碍措施。
第七章 奖励与处罚
第二十二条 各级政府及有关部门对具备下列条件之一的单位和个人，给予奖励：
（一）保护残疾人合法权益，为残疾人排忧解难成绩显著的；
（二）在安置残疾人就业和兴办、扶持残疾人福利企业方面成绩显著的；
（三）为残疾人事业筹集、捐助资金或者物资有突出贡献的；
（四）献身残疾人事业，热心支持和帮助残疾人职业技术培训成绩显著的；
（五）在防止残疾的发生和发展方面有突出贡献的；
（六）残疾人自强不息，在两个文明建设中成绩显著的。
第二十三条 违反本办法有下列行为之一的，由政府或主管部门给予通报批评并限期改正；逾期不改正的，给予责任人行政处分：
（一）拒绝接收符合就学条件的残疾人就学的；
（二）以残疾为理由拒绝招聘或辞退残疾职工的；
（三）对不按规定比例安排残疾人就业，又拒绝交纳残疾人就业基金的。
（四）不按规定支付残疾人享受的工资、奖金的；
（五）对应该救济、供养或收养丧失劳动能力，无法定扶养人，无生活来源的残疾人，而不救济、供养或收养的。
第八章 附则
第二十四条 本办法由鞍山市残疾人联合会负责解释。
第二十五要 本办法自发布之日起实施。
青岛市海域使用管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市海域使用管理暂行规定
青岛市人民政府
《青岛市海域使用管理暂行规定》已于1997年10月13日经市人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为加强海域使用管理，合理开发利用海洋资源，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称海域是指毗邻本市行政区域海岸线至领海基线之间的海域。包括水面、水体、海床和底土。
海域使用是指使用某一固定海域从事三个月以上的排他性开发利用活动。
第三条 凡使用本市管辖海域的单位和个人必须遵守本规定。
第四条 青岛市及区（市）海洋与水产部门是海域使用的行政主管部门。
各级人民政府有关部门应当依照各自职责，做好海域使用的有关管理工作。
第五条 海域属国家所有。海域使用管理实行海域使用证制度和有偿使用制度。
海域使用权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。根据海洋功能区划和海洋产业发展规划，统一安排海域的各种使用。
第七条 各级人民政府应当鼓励和支持有利于海洋资源和生态环境保护的海域使用项目，严格控制改变海域属性、影响海洋生态环境的海域使用项目。重要的海域使用项目必须进行可行性论证和环境影响评价。
第八条 有下列情况之一的项目，禁止使用海域：
（一）不符合青岛市海洋功能区划、海洋产业发展规划和海域使用规划的；
（二）严重破坏海洋资源、环境、景观和生态平衡的；
（三）改变海域属性以致严重影响海域内相关产业发展的；
（四）造成航道及港区淤积、堵塞及其他有碍港口生产建设发展的；
（五）导致岸滩侵蚀的；
（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；
（七）对军事禁区、军事管理区有不利影响的；
（八）法律、法规和规章禁止的其他项目。
第九条 海域使用期限应当根据海域使用项目的用途和有关规定合理确定。
第十条 需使用海域的单位或个人，应当按照下列规定办理：
（一）海域使用面积在10000亩以上的项目，应当向市海洋与水产部门提出申请，由市海洋与水产部门提出审查意见后，按国家有关规定办理报批手续；
（二）海域使用面积在1000亩以上、10000亩以下的或重要的海域使用项目，胶州湾内的项目、团岛至麦岛邻近海域的项目和跨区（市）的项目应当向市海洋与水产部门提出申请，报市人民政府批准；
（三）其他项目须向区（市）海洋与水产部门提出申请，由区（市）人民政府批准，并报市海洋与水产部门备案。
重要的海域使用项目是指：
（一）在市级以上的各类海洋自然保护区、科技开发区、试验区和特殊功能区内的项目；
（二）海洋工程、工业、倾废项目；
（三）使用海岸线1000米以上的项目；
（四）国家、省、市重点项目。
第十一条 申请使用海域的单位或个人，应当填写海域使用申请表，同时提交下列有关资料：
（一）有关主管部门的审查意见或批准文件；
（二）拟使用海域的位置、面积、用途、使用年限的说明和平面布置图；
（三）海域使用可行性论证报告或环境影响评价报告；
（四）工程项目投资计划；
（五）其他需要提交的资料。
第十二条 需要使用海域的总面积，应当依照总体设计一次提出申请，同一项目不得分散报批。
第十三条 经批准使用海域的，在项目完成或建设工程竣工后，由县级以上海洋与水产部门参加验收。验收合格的，由同级人民政府核发海域使用证。
第十四条 海域使用需要改变原登记事项的，应当向原审批机关申请变更登记，办理有关手续。
海域使用期满后一个月内，海域使用单位或个人应当到原发证机关办理注销登记手续。需要继续使用海域的，海域使用单位或个人应当在期满2个月前按本规定向原审批机关重新申请，办理海域使用审批手续。
第十五条 本规定发布前已经使用海域的，须在本规定发布后3个月内，到海洋与水产部门登记备案，领取海域使用证。
第十六条 海域使用审批机关应当自受理海域使用申请及有关登记申请之日起2个月内作出答复。
第十七条 使用海域的单位或个人，应当按照海域使用证规定的用途从事有关开发利用活动，承担保护海洋资源和生态环境的义务，接受海洋与水产部门和其他有关部门的监督检查。
第十八条 已取得海域使用权的单位或个人，无正当理由闲置海域满一年的，海洋与水产部门可收回其海域使用权。
第十九条 海域使用权属发生纠纷，当事人可以通过协商解决；协商不成的，由海洋与水产部门调解处理。当事人也可以依法向人民法院起诉。
在海域使用权纠纷未解决之前，任何一方不得改变争议范围内的海域使用现状。
第二十条 海域使用属经营性的，实行有偿使用制度，由海洋与水产部门按照有关规定收取海域使用金。
海域使用金的收取标准和管理办法，由市海洋与水产部门、财政部门、物价部门制定，按规定程序报批。
第二十一条 依法经批准使用的海域，因国家建设需要使用的，原使用者必须服从国家需要，建设单位应当按有关规定给予补偿。
第二十二条 对在海域使用过程中，保护海洋资源、维护海洋生态环境等方面做出突出贡献的单位或个人，由人民政府或海洋与水产部门给予表彰奖励。
第二十三条 有下列情况之一的，由海洋与水产部门责令改正，并按以下规定处罚：
（一）非法占用海域从事经营性活动的，处以1000元以上、30000元以下的罚款；非法占用海域从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（二）未经批准改变海域使用用途从事经营性活动的，处以1000元以上、20000元以下罚款；从事非经营性活动的，处以1000元罚款；
（三）非法转让、出租海域使用权的，处以3000元以上、10000元以下罚款；
（四）违反本规定第十四条第一款、第十五条规定的，处以500元以上、1000元以下罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 海域使用行政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定具体执行中的问题，由市海洋与水产局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1997年10月27日
云南省小型露天采石(砂)场开采设计资格认定及管理办法(暂行)
云南省安全生产监督管理局
云南省安全生产监督管理局公告第2号
《云南省小型露天采石(砂)场开采设计资格认定及管理办法(暂行)》已经2006年3月17日省安全生产监督管理局第2次局长办公会通过，现予公布，自2006年6月1日施行。
云南省安全生产监督管理局
2006年5月29日
为保障我省非煤矿山安全生产许可证制度的施行，指导和规范我省小型露天采石(砂)场科学开采，解决小型露天采石(砂)场普遍缺少规范的开采方案和设计图纸的问题，提高我省小型露天采石(砂)场的安全生产能力，制定本办法。
一、申请范围
凡在我省境内未取得建设部门认定矿山设计资格的下列单位可申请小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计资格。
(一)现从事矿山开采的单位。
(二)从事矿山开采设计研究的科研院所。
(三)与矿山开采相关的其它单位。
二、申报条件
申请小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计的单位应当具备以下条件：
(一)具有独立法人资格，注册资金不少于50万元，有不少于200平方米的独立固定办公场所。
(二)单位主要负责人具有矿山开采相关专业，大专以上学历，并经过非煤矿山主要负责人安全生产管理资格培训且考核合格。
(三)技术主要负责人(或总工程师)具有大学本科以上矿山开采专业学历，取得高级技术职称，具有3年以上矿山工程设计或10年以上矿山技术服务工作经历，主持过1项或承担过3项以上采矿工程主要设计工作或取得注册采矿工程师资格，并经省安全生产监督管理局培训考核合格。
(四)设计技术人员(不含技术主要负责人)应具有大专以上学历且取得中级以上职称的专职技术骨干，其人数不少于6人。其中，采矿工程专业至少3人，地质、测量、机电等与矿山工程相关专业的技术人员至少各1名；主持过1项或参与过2项以上采矿工程设计或取得注册采矿工程师资格的专业技术人员不少于3人；所有专职技术骨干须经省安全生产监督管理局培训，并考核合格。
(五)配备有基本的测绘及制图设备。
(六)有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系。
三、认定程序
小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计资格认定工作程序如下：
(一)由单位提出申请，填写小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计资格申请格式文书。
(二)州、市安全生产监督管理部门提出初审意见后报省安全生产监督管理局受理。工商注册地在昆明的单位可直接报省安全生产监督管理局受理。
(三)省安全生产监督管理局按行政许可程序对申请材料进行审查，材料完备的予以受理，并组织专家组审查。达到规定条件的，由省安全生产监督管理局确定服务范围，核发小型露天釆石(砂)场开采方案编制和开采设计资格证书。
四、申报材料
申请小型露天采石(砂)场开采方案编制和开釆设计资格，应当提交以下材料及相关文件：
(一)办公场所产权证明或租赁使用证明复印件(原件审查)。
(二)企业法人营业执照或事业单位法人登记证复印件，注册资金证明(原件审查)。
(三)单位主要负责人学历证明、职称证明及安全管理资格证复印件(原件审查)，本人矿山设计成果资料。
(四)技术负责入学历证明、职称和资格证明、个人工作简历，本人的矿山设计成果资料，培训合格证书(原件审查)。
(五)单位专职技术人员花名册、聘用合同、学历证书和职称资格证书复印件，矿山设计成果(原件审查)。
(六)矿山工程技术勘测装备、办公设备清单；(应包括：全站仪、GPS定位仪、海拔仪、矿山开采制图软件、罗盘、50米皮尺、电脑、打印机等)。
(七)矿山开采方案编制和开采设计程序文件、质量保证手册。
(八)矿山开采法律法规、技术标准、技术规范及资料清单。
(九)安全生产监督管理部门认为需要提交的其它材料。
五、机构及资格管理
(一)小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计机构应在核准的业务范围内开展工作。
(二)同一机构不得对同一矿山开展评价和开采设计两项工作。
(三)小型露天釆石(砂)场开采方案编制和开采设计机构开展工作前需向当地县级以上安全生产监督管理部门备案。
(四)小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计机构每季度书面上报工作开展情况。
(五)每半年至少召开一次小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计机构全会。
(六)小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计机构在开展工作过程中出现以下情况的将依照相关规定予以处理。 ’
1．有扰乱设计市场行为的；
2．设计质量不高且设计出现重大错误的；
3．弄虚作假的；
4．超范围开展设计的。
(七)小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计资格有效期为1年。有效期满后，继续从事开采方案编制和开采设计的，申请单位应当于届满前1个月向省安全生产监督管理局提出延期申请。未提出延期申请或延期申请审查不合格的，原核发小型露天采石(砂)场开采方案编制和开采设计资格自然失效，不得再从事原核定的资格范围的有关工作。
(八)小型露天采石(砂)场开采设计方案编制和开采设计资格的认定实行总量控制，全省总数不超过10家。
六、其它
小型露天采石(砂)场是指开采规模低于50万立方米俾的露天采石(砂)场。
七、本办法由省安全生产监督管理局负责解释，本办法自发布之日起施行。
