吉林省预防职务犯罪工作条例
吉林省人大
吉林省预防职务犯罪工作条例
（2004年5月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年5月28日吉林省人民代表大会常务委员会公告第14号公布 自2004年5月28日起施行）
第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，遏制和防止职务犯罪发生，促进国家工作人员尽职尽责、公正廉洁地履行职务，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。
第三条 预防职务犯罪工作的重点对象是担任领导职务的国家工作人员和易发、多发职务犯罪的行业、部门、岗位的工作人员。
第四条 预防职务犯罪工作坚持标本兼治、综合治理的方针。
预防职务犯罪工作应当加强教育，健全法制，强化监督，实行内部预防、专门预防、社会预防相结合。
第五条 省、市（州）、县（市、区）建立预防职务犯罪工作的领导机构及其办事机构。
第六条 预防职务犯罪工作实行领导责任制，各单位、各部门的主要负责人为本单位、本部门预防职务犯罪工作的第一责任人，其他负责人依据分工负领导责任。
开展预防职务犯罪工作情况应当作为对各单位、各部门主要负责人及其他负责人考核的重要内容。
第七条 国家机关、企业、事业单位和人民团体应当做好下列工作：
（一）建立健全预防职务犯罪的工作制度及民主监督制度，制定预防职务犯罪的工作措施并组织实施；
（二）建立健全预防职务犯罪的教育、培训制度。发现职务犯罪的苗头，要及时进行警示教育，并对有关人员进行诫勉谈话；
（三）加强对易发、多发职务犯罪的重点岗位、重点人员的管理和监督；
（四）查处违纪、违法行为，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移交司法机关；
（五）应当由本单位负责的预防职务犯罪的其他事项。
第八条 国家工作人员必须遵守宪法、法律、法规及相关的制度和纪律。
国家工作人员应当接受组织监督、群众监督、舆论监督和社会各界的民主监督。
第九条 行政机关应当做好下列工作：
（一）依法行政，实行政务公开，提高政府工作的透明度，公开行政管理事项及工作程序，保障行政管理相对人的知情权；
（二）对政府采购、公共投资建设项目、经营性土地使用权出让和产权交易等依法实行招标投标或者拍卖；
（三）严格执行预算外资金、行政事业性收费和罚没收入的法规和管理制度；
（四）严格执行国家公务员选拔任用规定和有关责任追究制度；
（五）加强对建设项目预决算和资金、基金收支情况及企业、事业单位财务的审计监督，加强对单位负责人任期及离任经济责任的审计。
第十条 行政执法机关履行职责应当严格遵守法定权限和程序，对多发、易发职务犯罪岗位的工作人员实行定期轮岗和定期考核。
第十一条 审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关在执行职权中，应当按照法律和有关规定公开其职权范围、办案程序、投诉途径等事项，接受社会监督；应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范司法和执法行为，实行司法、执法责任制和错案责任追究制。
第十二条 各级检察机关应当做好下列工作：
（一）结合查办职务犯罪案件开展预防工作，推动发案单位管理机制的改进和完善；
（二）对职务犯罪多发、易发的行业和领域及重点部门、重大工程或者项目，开展专项预防和系统预防工作；
（三）对职务犯罪状况进行调查研究，制定对策和措施；
（四）宣传法律知识，提供法律咨询，促进社会公众参与预防职务犯罪的活动；
（五）其他依法应当由人民检察院负责的预防职务犯罪工作。
第十三条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在行使法定职权时，对存在可能发生职务犯罪问题的单位和部门，应当及时提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议并同时向被建议单位和部门的主管机关通报。
有关单位和部门在收到司法建议、检察建议、监察建议、审计建议后，应当及时研究改进措施，并在30日内书面向提出建议机关反馈落实情况。
第十四条 审判机关、检察机关、监察机关、审计机关在开展预防职务犯罪工作中，按照各自的职权，可以采取下列措施：
（一）要求有关单位和人员如实、及时地提供与预防职务犯罪事项有关的文件、资料、财务账目，进行查阅或者予以复制；
（二）要求有关单位和人员就预防职务犯罪事项所涉及的问题做出解释和说明；
（三）责令有关单位和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行为；
（四）建议有关单位对有违反法律、法规和严重违反行政纪律嫌疑的人员暂停其执行职务。
第十五条 企业和经营性事业单位应当实行重要事务公开，建立投资、资产处置、资金调度、物资采购、产品销售及其他重要经济活动决策和执行的监督制约机制。加强对人事、财务、供销等重点岗位人员的教育、管理和监督。
第十六条 文化、新闻出版、广播电视等单位应当做好预防职务犯罪的宣传教育工作，促进社会各界积极参与预防职务犯罪活动。
第十七条 坚持依靠群众开展预防职务犯罪工作。
公民有权就涉嫌职务犯罪的行为向有关单位举报，有权就预防职务犯罪工作向有关单位提出建议，有权对不制定或者不落实预防职务犯罪措施、制度的单位提出批评。
有关单位对建议和举报应当按照规定及时办理，对建议和举报有功者予以奖励。
任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人。
第十八条 有下列行为之一的，由主管部门或者监察机关责令改正；构成违纪的，按照有关法律、法规对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对涉嫌职务犯罪人员不移交司法机关处理的；
（二）提供虚假材料和情况或者隐瞒有关材料和情况的；
（三）拒绝就有关预防职务犯罪部门所提出的问题做出解释和说明的；
（四）无正当理由拒绝提供有关文件、资料、财务账目和其他有关材料的；
（五）无正当理由拒不采纳审判机关、检察机关、监察机关、审计机关的建议的。
第十九条 违反本条例第十七条规定，对批评人、建议人和举报人打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 开展预防职务犯罪工作的有关部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当依法承担相应的责任。
第二十一条 本条例自2004年7月1日起施行。
长春市机动车维修行业管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市机动车维修行业管理暂行办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市机动车维修行业的统一管理，确保维修质量和行驶安全，提高社会综合效益，根据国家经委、交通部、工商行政管理局颁发的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 凡在我市从事汽车、摩托车、非农用拖拉机营业性维修的国营、集体企业以及各汽车生产厂在我市的特约维修服务部（以下简称机动车维修企业）和个体维修户，均适用本办法。
第三条 市交通局是全市机动车维修行业的主管部门，下设机动车维修行业管理处，负责日常工作。各县（郊区）交通局是所在县（郊区）机动车维修企业的管理部门，受市交通局的业务指导。
第四条 机动车维修的行业管理，要贯彻“规划、协调、服务、监督”的方针，走专业化生产的道路，积极推动企业的横向联合，促进各类机动车维修业的协调发展。
第五条 市工商、税务、交通、公安、城建、银行等部门及各县（区）人民政府要密切配合，按照各自的职责，共同做好机动车维修行业管理工作。
第二章 机动车维修企业的开办和停业
第六条 凡在我市新办的机动车维修企业和个体维修户，须提出申请，由其主管部门审核（个体维修户持所在街道办事处或乡人民政府证明）报请当地交通行业管理部门，按开业条件进行技术鉴定，签注意见，发给《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请登记，经审查核
准领取营业执照后，方可营业。
第七条 对已开业的机动车维修企业和个体维修户，由交通行业管理部门和工商行政管理部门按本办法规定进行清理整顿，合格者，发给《机动车维修许可证》；对不合格者限期整顿，整顿后仍不合格者，由工商行政管理部门吊销营业执照，停止其营业。
第八条 机动车维修企业和个体维修户变动维修项目，须经当地交通行业管理部门复查批准，并向工商行政管理部门申请变更登记。变更营业地点除向工商行政管理部门申请变更登记外，还须到交通行业主管部门进行备案。
第九条 申请停业的机动车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债务，由交通主管部门收回《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。
第十条 机动车维修企业和个体维修户开业、停业时，有关税务事项按国家有关税收征收规定执行。
第三章 机动车维修企业和个体维修户开业条件
第十一条 机动车维修企业和个体维修户开业的技术条件，按经营项目分为以下三类：
一、大修（包括三级保养）、总成修理；
二、维修（包括一、二级保养）；
三、专项修理（指专门从事机动车车身修理和喷漆、电器设备、蓄电池、蓬布座垫、水箱、轮胎等修理以及更换汽车门窗玻璃、汽车空调器等）。
第十二条 机动车大修和总成修理企业（包括三级保养），必须具备以下条件：
一、有从事汽车大修或机加的专用设备和相适应的质量检测仪器；
二、有一定数量经过专门培训的技术人员和质量检查人员；
三、厂房面积不少于二百平方米，厂区面积不少于三百平方米；
四、有严格的管理制度和生产工艺操作规程；
五、流动资金不少于五万元；
六、备有与生产能力相适应的原材料和配件。
第十三条 机动车小修（包括一、二级保养企业），要具备以下条件：
一、有一定数量的维修技术人员和专职、兼职的质量检验员；
二、具有一定数量的生产设备、机具、检测仪器和工具；
三、厂房面积不少于二十平方米，厂区面积不少于五十平方米；
四、流动资金不少于五千元，并备有一定数量的配件。
第十四条 机动车专项维修要具备以下条件：
一、有四级以上的专业技术工人；
二、有必要的机具设备、工具；
三、有二十平方米的厂房（喷漆车间要有四十平方米的厂房）；
四、有五百元至一千元的流动资金。
第十五条 摩托车维修要具备以下条件：
一、具有摩托车维修的专用设备和机加设备，以及相应的检测仪器；
二、要有一名四级以上的专业修理工；
三、厂房面积不少于十五平方米；
四、有一千元至二千元的流动资金。
第十六条 各机动车维修企业，必须健全计划统计和财务管理制度，建立安全操作规程，配备消防设备。对易燃、易爆、易污物品，有符合规定的专用库房，确保安全。
第四章 机动车维修质量管理
第十七条 市交通局负责全市机动车维修行业质量的监督、检查工作。要建立机动车维修质量检验测试制度，监督检查《汽车修理技术标准》和《出厂检验合格证》的贯彻执行；负责对机动车维修企业进行技术质量检验指导，统一检验标准和方法；应用户要求，实行机动车维修质量检
验的有偿服务。
第十八条 各机动车维修企业和个体维修户，要按照国家颁布的修理技术标准，健全机动车维修质量检验制度。凡进行大修和解体维修作业的车辆出厂时，必须向用户提供全部材料明细表、出厂合格证等技术文件。并要规定一定的保修期和保修条件。
第十九条 各机动车维修企业和个体维修户与用户发生质量纠纷时，由市交通局负责进行维修质量技术鉴定和调解仲裁。技术鉴定所需费用由责任一方负担。
第二十条 各机动车维修企业和个体维修户，要保证维修质量，对质量低劣、欺骗用户或因维修质量问题造成交通肇事的，要追究造成的经济损失或提请司法机关追究刑事责任。
未经市公安局交通警察大队批准，不得承修由于交通肇事损坏的车辆；未经市交通主管部门批准不得维修属于国家规定报废的车辆。
第二十一条 对大修车辆和解体维修车辆，实行《出厂检验合格证》制度，无合格证的车辆不准出厂。要建立车辆维修技术档案，作为车辆年审的主要内容之一。
第五章 机动车维修票据管理
第二十二条 凡在我市开办的机动车维修企业和个体维修户，在结算修理费和材料费时，必须使用《吉林省长春市机动车修理行业专用发票》（以下简称《专用发票》），其他结算凭证不得为付款凭证，送修单位财务部门不予报销。
第二十三条 《专用发票》由市交通主管部门出式，经市税务局审核批准，安排印制。并由当地交通主管部门负责统一发放，管理使用。
第二十四条 各机动车维修企业和个体维修户，可根据实际需要，按营业执照规定的维修范围，凭《长春市机动车维修许可证》到当地交通主管部门领取《专用发票》。
第二十五条 各机动车维修企业和个体维修户，要按《长春市机动车维修计费工时定额和统一收费标准》的规定计算收费。不准随意加价和巧立名目乱收费用，不准用给私人回扣等不正当手段，进行非法经营。
第二十六条 《专用发票》只限于机动车维修行业使用，并按国家关于发货票管理的有关规定使用管理，严禁转让、代开、出卖等违法行为。
第二十七条 对《专用发票》实行审旧领新制度。各机动车维修企业和个体维修户，需持用毕的《专用发票》存根，到市、县交通主管部门审核，办理购领新的《专用发票》。发票存根由使用单位妥善保存备查，不准任意销毁、涂改或遗失，保存期限与财会凭证相同。
第二十八条 使用《专用发票》必须按要求逐项填写，维修中更换的主要材料，须附明细表列出。
第二十九条 凡使用《专用发票》的维修企业和个体维修户在结算时，由市交通主管部门按营业额收取1％的管理费，用于行业管理所需支出。
第六章 机动车维修行业的业务管理
第三十条 市和郊区、县交通主管部门要认真抓好机动车维修的行业管理，做好行业的规划服务和维修新技术、新标准的推广工作。
第三十一条 市和郊区、县交通主管部门要定期组织机动车维修职工的技术培训和技术考核工作，不断提高机动车维修行业职工的技术水平，保证维修质量。
第七章 对违反本办法的处理
第三十二条 对未经批准，擅自从事机动车维修业务的单位和个人，交通主管部门要会同工商行政管理部门令其停业，并按有关规定进行处罚。
第三十三条 未经批准，擅自改变已核定的维修项目，交通主管部门应予以限期停业整顿。对拒不整改的，交通主管部门应缴回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十四条 对不执行《长春市机动车维修作业工时定额及收费标准》而自行定价，乱收费用的维修企业和个体维修户，除没收其非法收入外，视其情节，处以二百元以上两千元以下的罚款。对不服管理，情节严重的，市交通管理部门可收回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行
政管理部门吊销营业执照。
第三十五条 凡维修企业和个体维修户，不使用《专用发票》结算维修费用的，处维修费总额的百分之十到百分之三十的罚款。
第三十六条 凡对《专用发票》转让、代开、出卖、弄虚作假者，由市交通行业主管部门会同税务部门按国家对发货票管理的有关规定处罚，情节严重的提请司法部门依法处理。
第三十七条 在机动车维修中违反国家有关政策规定，搞各种不正之风者，要根据情节对直接责任者处五十元至一百元的罚款，情节严重者要提请司法部门依法处理。
第三十八条 凡大修和解体修理后的车辆，由于不符合质量标准，送修单位可以要求返修，对由于偷工减料造成的经济损失，送修单位有权要求赔偿损失。
第三十九条 机动车维修企业和个体维修户与送修单位发生质量纠纷时，可向市交通主管部门请求技术分析鉴定。如责任者在承修单位，要处五百元以下的罚款。
第四十条 对机动车维修行业和个体维修户在马路或人行道上修车作业者，经教育不改的，处一百元以上五百元以下的罚款，并缴销其《长春市机动车维修许可证》。
第四十一条 罚款一律使用省统一制定的罚没款凭证，并按规定上缴当地财政部门。
第八章 附 则
第四十二条 本办法由市交通局负责解释。市交通局可依本办法制定实施细则，经市政府批准后实施。
第四十三条 本办法自公布之日起执行。
1987年8月12日
