国家税务总局关于外商投资企业和外国企业为其雇员提存医疗保险等三项基金以外的职工集体福利类费用税务处理问题的通知

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江苏省淮安市人民政府


关于印发淮安市市区养犬管理暂行办法的通知

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将淮安市市区养犬管理暂行办法印发给你们，希认真贯彻执行。
　　淮安市人民政府
　　二○一○年五月二十八日
　　淮安市市区养犬管理暂行办法
　　第一条 为加强市区养犬管理，严格预防和控制狂犬病，保障公民的身心健康和人身安全，维护社会公共秩序,保持城市市容环境卫生，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本暂行办法(以下简称本办法)。
　　第二条 本办法适用于本市市区范围内的机关、团体、企业事业单位、其它组织和个人（包括外国人）。
　　军队、武警和公安部门公务用犬，医疗科研单位实验用犬以及动物园、演出单位表演道具用犬等特种犬的管理，按有关规定执行。
　　第三条 市区将养犬管理工作纳入城市长效综合管理范围。市、区城市管理委员会办公室负责对养犬管理工作实施日常考核评价。
　　各区人民政府、市经济开发区管委会负责为本辖区内的养犬长效管理工作提供必要的人员、场地、器材和经费保障。
　　第四条 市、区城管部门是养犬管理工作的牵头管理部门，负责犬只饲养的登记和年检，负责查处饲养犬只污染环境等行为。牵头组织养犬管理相关执法部门按照职责分工处理违规养犬行为，捕杀狂犬，捕捉遗弃犬、流浪犬，开展养犬长效管理。
　　公安部门负责依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对饲养犬只，干扰他人正常生活，放任犬只恐吓他人，驱使犬只伤害他人，以及阻碍养犬管理执法人员依法执行职务的行为进行处置和实施处罚。
　　市畜牧兽医行政部门负责犬类的防疫、检疫和其他相关管理工作。
　　市工商行政管理部门负责对从事犬类经营活动的监督管理。
　　市卫生行政部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。
　　街道办事处、社区、村民委员会以及居民小区、市民广场的物业管理单位，应当主动做好养犬管理工作。
　　第五条 各机关、团体、部队、企业事业单位应当加强文明、规范养犬的宣传和教育工作，并配合有关部门做好养犬管理工作。
　　第六条 市城管部门会同市公安、畜牧、卫生、工商等部门组成市养犬管理办公室，负责本办法在市区范围内的组织实施。市养犬管理办公室办公地点设在市城管局。
　　各区成立相应的养犬管理办公室，负责本办法在各区范围内的组织实施，同时设立并向社会公布举报电话。对违反本办法的养犬行为，任何单位和个人均可向所在区养犬管理办公室举报。
　　第七条 本市清河区、清浦区、淮阴区、楚州区、经济开发区城区区域为限制养犬区（以下简称限养区）。
　　第八条 在限养区内，每户只准饲养一只小型观赏犬，在哺乳期内的幼犬不计在内。限养区内禁止饲养、销售烈性犬。
　　科研、医疗卫生、文艺单位、重要仓储企业和动物园等单位因特殊管理需要饲养烈性犬或大型犬的，须到所在区城管部门进行登记备案。
　　禁养犬的具体品种和体高、体长标准，由市城管部门会同相关部门确定并公布。
　　第九条 市区养犬实行登记制度。个人申请养犬登记必须符合下列条件：
　　（一）具有本市常住户口或者暂住证件。
　　（二）具有完全民事行为能力。
　　（三）独户居住。
　　第十条 申请人办理犬只登记应当持《犬类免疫证》到区城管部门填写《申请养犬登记表》，办理《养犬登记证》，犬只免疫等费用由养犬人按物价部门规定的标准缴纳。
　　第十一条 《养犬登记证》每年年检一次，养犬人在年检时必须出示有效的《养犬登记证》和《犬类免疫证》。
　　第十二条 外地人员携犬进入本市的，必须携带相关证件到所在辖区城管部门进行养犬登记。
　　境外人员携犬进入本市的，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和本条第一款规定办理手续。
　　第十三条 凡在本市从事犬类销售的单位或者个人，应当申领市兽医防疫监督部门核发的《动物防疫卫生合格证》和工商部门核发的营业执照。无《动物防疫卫生合格证》和营业执照的，不得从事犬类销售活动。
　　第十四条 犬类销售单位或者个人必须遵守以下规定：
　　（一）有独立场所和排污设施。
　　（二）圈养犬只的场所具备良好的隔音设施或距离居民区200米以上。
　　（三）有完善的消毒设施和消毒制度。
　　（四）销售的犬只符合市城管等相关部门确定的犬类品种。
　　（五）销售的犬只应有《犬类免疫证》。
　　（六）在批准的地点销售，不得流动销售。
　　第十五条 《养犬登记证》由城管部门制作；《犬类免疫证》、《动物防疫卫生合格证》由兽医防疫监督部门制作，任何人不得伪造、倒卖、涂改。
　　第十六条 市兽医防疫监督部门负责本市兽用狂犬病疫苗的供应；对本市行政区域内经批准饲养的犬只进行预防接种、登记和发放《犬类免疫证》；对犬类狂犬病的疫情进行监测。
　　第十七条 犬类饲养单位和个人应当按市兽医防疫部门的规定定期到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗。
　　禁止其他单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗。
　　第十八条 犬类销售单位和个人销售外地饲养的犬只，应当自购进之日起十五日内，到市兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并领取《犬类免疫证》。
　　第十九条 犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当立即将犬只送兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构留验观察。经检验确认有狂犬病的，由畜牧兽医防疫部门实施无害化处理。
　　第二十条 市兽医防疫部门应当建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行登记。
　　第二十一条 人用狂犬病疫苗接种和被犬伤害者的诊治，由卫生部门负责。
　　第二十二条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治，受伤人的有关医疗及交通费用由犬只饲养人承担。伤人的犬，必须立即送兽医防疫部门或其授权的下属兽医防疫机构检查，并且根据检查情况予以处置。
　　被无主犬、自养犬或者饲养者不明的犬伤害的，被伤害者本人应当立即到医疗卫生机构诊治；被伤害者是未成年人的，其监护人应当立即护送被伤害者到医疗卫生机构诊治。
　　第二十三条 医疗卫生机构必须严格按照卫生行政主管部门制定的有关规程和处理原则，对诊治的被犬伤害者进行伤口处理，注射人用狂犬病疫苗，根据伤情使用抗狂犬病血清，并按照国家有关规定进行疫情报告。
　　第二十四条 人用狂犬病疫苗、抗狂犬病血清必须按照国家有关规定由卫生防疫机构统一供应，其他任何单位和个人不得经营。
　　第二十五条 由市城管部门统一设置违章犬只临时收容处所，负责收容各区捕捉的流浪、遗弃、丢失犬只。
　　被收容的犬只在七日内没有被认领或者认养的，由城管部门予以拍卖或者采用人道方式处理。
　　第二十六条 有下列情况之一的，必须实行圈养：
　　（一）经批准饲养的烈性犬、大型犬。
　　（二）单位饲养的犬只。
　　（三）待销售的犬只。
　　（四）带入本市并经本市运往外地的犬只。
　　第二十七条 个人携带犬只到户外活动，必须遵守下列规定：
　　（一）为犬只佩带城管部门制作的号牌。
　　（二）佩束犬链并由成年人牵领、看管。
　　（三）犬只在户外排泄粪便的，携犬人应当即时清除。
　　（四）携带《养犬登记证》和《犬类免疫证》。
　　第二十八条 禁止携带犬只出入下列场所：
　　（一）除小型出租车以外的公共交通工具和电梯。
　　（二）党政机关及学校、儿童活动场所。
　　（三）影剧院、博物馆、展览馆、歌舞厅、体育馆、游乐场、封闭式公园等公众文化娱乐场所。
　　（四）餐厅、商店、集贸市场、医院、候车厅、浴室等公共场所。
　　携带犬只进入开放式公园的，必须遵守公园管理部门的有关规定。
　　第二十九条 养犬不得妨碍他人，犬吠影响他人正常工作和休息时，饲养单位或个人应当采取有效措施予以制止。
　　对饲养犬只，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款。
　　驱使犬只伤害他人的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
　　第三十条 饲养犬只不得污染环境，对犬只在道路和其它公共场地排放的粪便，养犬人应当即时清除。饲养犬只污染环境的，处以二十元以上二百元以下罚款。
　　第三十一条 经批准养犬的单位，必须有专人负责管理犬类，未经批准不得擅自变更饲养场所。
　　第三十二条 对无证犬和野犬开展捕捉，实行集中捕捉与日常捕捉相结合。集中捕捉由市、区政府不定期统一组织，公安、卫生、城管、工商、畜牧等部门派人员参加。日常捕捉由各区城管部门牵头组织公安、畜牧等部门派驻区养犬管理办公室的执法人员实施，街道办事处、社区以及居民小区、市民广场的物业管理单位配合。
　　第三十三条 对阻碍犬类管理执法人员依法执行职务的，由公安机关视情节轻重，分别给予批评教育或依法予以治安处罚,构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条 本办法自二○一○年六月一日起施行。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第99号


　　《鞍山市旅馆业治安管理实施细则》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　鞍山市旅馆业治安管理实施细则
　　　　　　　　　　　　（１９９９年２月１２日）



　　第一条　根据国务院批准公安部发布的《旅馆业治安管理办法》和辽宁省政府批转省公安厅《关于实施〈旅馆业治安管理办法〉的若干规定》，结合我市实际，制定本细则。


　　第二条　凡鞍山地区经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池、度假村、培训中心等（以下统称旅馆）均依照本细则进行管理。


　　第三条　各级公安机关是本辖区旅馆业治安管理的主管部门。日常治安管理工作由其治安职能部门和当地派出所负责（需要公安机关治安部门直接管理的除外）。县（市）、区公安机关每年对旅馆的安全设施、规章制度等进行全面检查，并在《特种行业许可证》副本上加盖年度审验章。


　　第四条　开办旅馆业须具备下列条件：
　　（一）具有符合国家安全标准，并与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂区、库房保持安全距离的房屋建筑；
　　（二）具有符合《中华人民共和国消防法》规定的火灾预防措施和设施（高层旅馆应安装烟感、温感等防火系统）；
　　（三）设置旅客财物保管室，指定专人负责保管工作。对旅客寄存的财物要建立登记、领取和交接制度；
　　（四）三星级以上旅馆必须安装闭路电视监控系统和电子门锁，客房内配备贵重物品保险箱；
　　（五）１００张床位以上的旅馆设安全保卫部门并配备相应的保卫人员；１００张床位以下的旅馆设兼职安全保卫人员，并建立治保组织。建立健全治安保卫、消防安全制度；
　　（六）利用地下人防工程开设旅馆须经区、县（市）以上人防部门批准，并符合地下工程的消防规定；
　　（七）季节性、临时性旅馆，须具有保证旅客安全的条件和设备；在居民住宅楼内或院内开设旅馆，其出入口、通道及安全设施必须单设，不得影响居民的正常生活秩序和安全。


　　第五条　申请开办旅馆，必须持上级主管部门批准文书，经当地县（市）、区公安机关，依照本细则第三条规定的条件，核定床位数量、接待对象、内部管理制度和接待登记员等手续后，批准领取《特种行业许可证》，然后向同级工商行政管理部门申领营业执照后，方可营业。


　　第六条　经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称、更换法人代表、变更床位数量、改建扩建等情况的，要于工商行政管理部门办理手续后三日内，到原发证公安机关备案。
　　铁路系统在铁路站、段、厂（场）内开设旅馆的，治安管理工作由铁路公安机关负责。


　　第七条　旅馆接待旅客住宿，必须遵守下列规定：
　　（一）设专职登记人员，对住宿旅客居民身份证件要详细查验、准确登记，未经公安机关指定的旅馆，不准接待无居民身份证旅客住宿；
　　（二）接待境外旅客住宿，要在２４小时内向所在地派出所（另有规定的除外）报送住宿登记表；
　　（三）旅馆安排旅客住宿，要指定房间和床位，分设男女客房，未经公安机关批准，不准擅自增加床位；
　　（四）发现涂改、伪造证件、证明、冒名顶替的行为，以及被公安机关通缉的旅客，要立即报告当地公安机关；
　　（五）《旅客住宿登记簿》应定期送当地公安机关进行查验。非经当地公安机关批准，不得销毁。


　　第八条　旅馆的从业人员必须做到：
　　（一）遵守国家和省、市的法律、法规，坚持“谁经营、谁管理”的原则，承担保障旅客人身、财物安全和预防违法犯罪活动的责任；
　　（二）建立健全住宿登记、门厅验证、会客登记、财物保管、值班查房、情况报告等制度，实行安全岗位责任制，切实做好安全防范工作；
　　（三）接受公安机关的治安管理和安全监督，协助公安人员查找通缉在案的犯罪嫌疑人、赃物；
　　（四）注意发现违法人员和犯罪嫌疑人、违禁、可疑物品，不得包庇窝藏违法人员及犯罪嫌疑人；不得参与违法犯罪活动。发生案件、事故时，要保护好现场，及时向当地派出所报告；
　　（五）旅客遗留的物品，应妥善保管，并设法归还失主。经招领三个月后无人认领的，要登记造册、送交当地公安机关处理。


　　第九条　租用旅馆客房设立办事机构或经营单位的，承租方要有主管部门的批准文书和工商行政管理部门颁发的营业执照，并由旅馆向当地公安机关备案。租用的房间必须与客房划开，有条件的应单开通道、出入口。


　　第十条　在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、饮食服务场所的，必须具备完善的安全防范设施，除执行本细则有关规定外，还要按照国家有关法律、法规的规定管理。


　　第十一条　旅馆内严禁下列活动：
　　（一）诈骗、盗窃、卖淫、嫖娼、赌博、吸毒贩毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动；
　　（二）携带枪支、弹药及其他易燃易爆、剧毒、腐蚀性和放射性同位素等危险物品；
　　（三）酗酒滋事、大声喧哗、扰乱旅馆秩序，影响他人休息；
　　（四）私自留客住宿、转租或转让房间、床位、自行串换房间；
　　（五）在旅馆内增设电源，使用电炉、煤油炉等生火工具；
　　（六）危害旅馆安全的其它行为。


　　第十二条　旅客应自觉遵守旅馆的规章制度，按时交纳宿费，依法接受旅馆工作人员的管理，接受执行公务的公安民警的询问，并如实反映情况。


　　第十三条　公安机关对旅馆业治安管理的职责：
　　（一）指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯公民合法权益的违法犯罪分子；
　　（二）掌握旅馆的治安情况，定期进行安全检查，发现不安全因素，督促旅馆进行整改；
　　（三）积极总结推广旅馆治安管理工作经验，表彰先进单位和个人。
　　公安人员到旅馆执行公务时，应出示证件，严格依法办事，文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营秩序和合法权益。


　　第十四条　对下列旅馆和个人，给予表扬或奖励：
　　（一）对模范遵守旅馆业治安管理的有关法规、规章，落实各项治安管理制度，维护旅馆秩序，保证旅馆、旅客人身财物安全的，由主管部门和公安机关给予表扬和奖励；
　　（二）对及时向公安机关反映可疑情况或提供案件线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪嫌疑人的，由公安机关给予奖励，事迹突出的，建议有关单位给予记功晋级。


　　第十五条　违反本细则有关条款，分别按下列规定处罚：
　　（一）对违反本细则第六条规定，由县、区公安机关治安部门、管辖派出所会同工商行政管理部门责令其补办有关手续，逾期不办理的，予以取缔，公安机关可以给予警告或者处２００元以下罚款，构成违反治安管理有关规定的行为按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；
　　（二）旅馆工作人员违反本细则第八条各款规定的，处２００元以下罚款；
　　（三）旅馆内部安全设施不完善，责任不落实，制度不健全，经公安机关指出后拒不改正的，对单位处２００元至１０００元罚款，对有关责任人处１５日以下拘留、２００元以下罚款或警告；
　　（四）对超过核准限额接待旅客住宿或者私自加床的要责令进行整顿；对不到公安机关备案，私自外租旅馆房间设立办事机构或经营单位的，对有关责任人处５０元至２００元罚款，并限期迁出；
　　（五）旅馆从业人员发现住宿旅客有可疑情况、违法犯罪行为或携带违禁、危险物品住宿不报告的，处２００元罚款或警告；
　　（六）旅馆负责人参与违法犯罪活动，其经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究刑事责任外，收回《特种行业许可证》，并建议工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》；
　　（七）对违反本细则第十一条各款规定的，分别按照《治安管理处罚条例》、《刑法》有关条款处理。


　　第十六条　给予警告、限期整改、５０元以下罚款的，由所在地派出所批准；给予５０元以上罚款、停业整顿，由派出所报县（市）、区公安局批准；依法吊销《特种行业许可证》处罚，由县（市）、区公安机关批准，并报上一级公安机关备案。


　　第十七条　罚没款统一上交财政部门。


　　第十八条　当事人对公安机关的治安管理处罚不服的，可在接到处罚裁决书五日内向上一级公安机关提出申诉，原裁决机关应将申诉和调查卷宗三天内送上一级公安机关，上一级公安机关在接到申诉后五日内作出最后裁决。在申诉期间原裁决继续执行。


　　第十九条　执法人员在执行本细则时，滥用职权、徇私舞弊的，要给予行政处分；构成犯罪的要追究刑事责任。


　　第二十条　本细则自公布之日起施行。由市公安局组织实施，执行中的具体问题，由市公安局负责解释。