关于进一步明确市区(县)税收入库级次的规定

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广西壮族自治区梧州市人民政府办公室


梧政办发[2004]212号



梧州市人民政府办公室关于印发我市政府投资项目审计暂行办法的通知


各县（市）、区人民政府，市外向型工业园区管委会，市政府各部门，各企事业单位：

《梧州市政府投资项目审计暂行办法》已经10月22日市政府第67次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





二○○四年十月二十八日



梧州市政府投资项目审计暂行办法



总 则

第一条 为了加强对政府投资建设项目的管理和审计监督，确保投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《广西壮族自治区国家建设项目审计办法》等有关法律、法规的规定，结合梧州市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于梧州市政府投资建设项目及有关经济活动的审计监督。

本办法所称梧州市政府投资建设项目（以下简称建设项目），是指以国债资金、财政拨款、国家计划安排的银行贷款等投资为主的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 建设项目审计监督的宗旨是按照法定的职权和程序，独立负责政府投资建设项目审计，以促进政府投资项目的建设管理和强化监督。

审计监督内容

第四条 建设项目审计分为开工前审计、在建审计、竣工审计三个环节，从建设程序、建设资金管理与使用情况、建设效益以及资产的真实、合法等方面，对建设活动的实施全过程跟踪审计监督。

第五条 建设项目中概算总投资在2000万元以上的重大建设项目和自治区人民政府、市人民政府指定的其他建设项目，应当进行开工前审计。

第六条 建设项目开工前审计监督的内容：

（一）建设项目开工前基本建设程序执行情况和项目建设规模、总投资批准情况。

（二）建设资金来源渠道的合法性，己到位资金的真实性和项目前期资金使用的合法性、合规性。

（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。

第七条 依照本办法第五条规定应当进行开工前审计的建设项目，计划、经贸等有关部门在审批项目可行性研究报告时应当通知有审计管辖权的审计机关进行开工前审计。审计机关应当自接到通知之日起10日内完成对该项目的开工前审计，并出具相应的开工前审计意见书（或审计报告）；审计机关逾期未出具审计意见书（或审计报告）的，建设单位可按有关程序办理开工手续。

审计机关出具的建设项目开工前审计意见书（或审计报告），是有关部门审批该项目开工手续的依据之一。

第八条 建设项目招标投标工作审计监督的主要内容是：

（一）对工程招标文件、招标程序、招标方法、招标结果的合法性进行审计监督。

（二）审查建设合同。在合同价款的约定上，应明确结算总造价必须经审计机关或其他具有法定资格部门审定。

第九条 建设项目概（预）算执行情况审计监督的主要内容：

（一）审查工程合同执行情况、审查资金使用情况。定期审查项目法人申报的工程款拨付情况表。

（二）审查设计变更内容和变更程序的合理性、合规性；现场签证是否真实、合理、合法。审查超过单项工程合同价10%或单项造价10万元以上的现场签证及重大设计变更产生工程造价增减额。

第十条 建设项目竣工决算审计，包括对建设项目的财务收支审计和工程造价结算的审计。主要内容是：

（一）审查已批复项目概算或施工图预算执行情况。

（二）参与竣工验收，审查竣工决算资料是否完整。

（三）审查工程验收报告、竣工决算说明书的真实与准确情况。

（四）审查“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”的真实与合法情况。

（五）根据竣工项目特点确定的其他审查内容。

第十一条 项目法人应在单项工程初步竣工验收后30日内，向审计机关报送单项工程结算的有关审计资料。审计机关应自收到完整的结算资料之日起45日内，出具单项工程结算审计报告作为工程的最终造价。

政府投资建设项目符合总体竣工验收条件的，项目法人应及时编制出项目竣工决算，并书面向审计机关申请竣工决算审计。未经竣工决算审计的建设项目，有关单位和部门不得批准财务决算和办理固定资产移交。

审计机关自收到建设单位竣工决算审计申请之日起5日内，未对建设项目下达审计通知书的，建设单位可按有关程序办理竣工验收手续。

审计机关对下达审计通知书的建设项目应当及时组织实施审计，保证审计质量，提高审计效率。

审计机关出具的竣工决算审计意见书（或审计报告）、审计决定是项目竣工后国有资产移交和形成的依据。

第十二条 对建设项目的建设情况、投资效益情况进行审计评价主要内容是：

（一）分析投资项目的工程造价是否突破计划投资及其原因。

（二）分析建设工期对投资效益的影响。

（三）评价投资建设项目的经济效益、社会效益、环境效益。

第十三条 审计机关依法对建设项目的项目法人（以下简称项目法人）、勘察、设计、施工、监理等单位及与政府投资项目相关的财务收支情况进行审计监管。

第十四条 审计机关负责对建设项目审计的组织管理及对委托的审计项目进行管理。依据有关规定确定委托审计项目的社会审计组织，并对委托项目的审计质量进行管理和监督。

审计监督程序

第十五条 审计机关根据法律、法规和国家有关规定，按照市政府确定的投资项目工作重点，编制政府投资项目年度审计项目计划，报市政府批准后组织实施。

第十六条 根据年度审计项目计划及市政府交办事项，确定审计事项委派审计人员组成审计组，在实施审计前3日，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应按审计组的要求和期限如实提供所需资料。

第十七条 审计人员实施审计时，应按规定编制审计实施方案，通过审查会计凭证、会计资料，查阅与审计事项有关的文件、资料，现场查勘核实，向有关单位和个人调查，取得证明材料。

第十八条 审计组对审计事项实施审计后，应当向审计机关提出审计报告，审计报告应征求被审计单位的意见。被审计单位应在接到审计报告之日起10日内，提出书面意见，在此期限内未提出书面意见的，视同无异议。

第十九条 审计机关审定审计组的审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书（或审计报告），对违反国家规定以及违反《审计法》的行为，需给予处理、处罚的，应在法定职权范围内依照法定程序出具审计决定。

审计机关应当在收到审计组的审计报告之日起30日内，将审计意见书（或审计报告）和审计决定送达被审计单位和有关单位。审计决定自送达之日起生效。

第二十条 审计机关对政府投资项目的审计监督，应依照审计法及有关法律、法规规定的程序和权限进行，并建立、健全审计档案的立卷、归档制度。

法律责任

第二十一条 对被审计单位违反《审计法》和有关法律、法规的行为，审计机关应在法定职权范围内予以制止，并依法作出处理。

第二十二条 对政府投资项目法人违反有关项目批准文件规定，擅自以合同形式要求设计单位扩大规模或提高标准而增加的概算投资，审计机关责令项目法人报原审批部门重新审查批准。

对投资项目法人擅自扩大建设规模、提高建筑装修及设备购置标准的投资，视同计划外工程投资处理。

第二十三条 对项目法人改变建设资金用途，转移、侵占和挪用的政府财政性建设资金，审计机关有权予以制止，责令有关单位限期收回，并建议依法追究有关人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第二十四条 对政府投资项目决算审计中发现的多计或少计的工程款项，审计机关应予以调整。投资项目法人已签证多付工程款的，审计机关应予以追缴，上缴财政。

第二十五条 对应计、应缴而未计缴的各种税费，审计机关应督促有关责任人补计、补缴，并按有关财经法规、规定进行处理。

第二十六条 对虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金行为的，审计机关应责成有关责任单位按国家有关规定和现行会计制度予以纠正；并可根据情节轻重，建议有关部门追究有关责任人员的法律责任。

第二十七条 审计机关在审计过程中发现的其他违反国家财政法律、法规的行为，应当根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）和审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）及其他有关规定予以处理。

第二十八条 对违反政府投资项目审计监督有关规定的罚没款项，应当按照有关规定在指定专户缴纳。

第二十九条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十条 本办法自发布之日起施行。

第三十一条 本办法由梧州市审计局负责解释

安徽省宿州市人民政府


关于印发宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法的通知



各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市城市基础设施配套征收使用管理办法》已经2007年6月15日市人民政府第33次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○七年六月二十一日

　　　　
宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法

第一条　为进一步规范城市基础设施配套费的征收、使用和管理，加快城市基础设施建设步伐，根据《安 徽省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于进一步规范城市基础设施配套费征收使用管理意见的通知》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施资金所收取的费用。
第三条　凡在宿州市及各县城关镇城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的建设单位和个人，均应按本办法规定缴纳城市基础设施配套费。
第四条　城市基础设施配套费由市、县建设行政主管部门负责征收。建设单位和个人到建设行政主管部门一次性交清城市基础设施配套费后，持缴费凭证申办建设工程规划许可证。
第五条　城市基础设施配套费按建设项目的建筑面积计征。征收标准为：
宿州市：住宅45元/平方米,非住宅（不包括工业厂房、仓储用房,下同）65元/平方米。各县城关镇：住宅35元/平方米,非住宅45元/平方米。
工业厂房、仓储用房均按当地住宅收费标准的80%征收。
第六条　在城市规划区内、建成区以外的建设项目，按建成区内收费标准的80%征收。
第七条　未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目（宿州市小于5万平方米，县城关镇小于2万平方米）按城市基础设施配套费标准的150%征收。
第八条　以下建设项目免征或者减征城市基础设施配套费：
（一）军事用房（不含营业性用房）、社会性福利事业用房、城市市政公用基础设施建设工程、党政机关所建办公用房中财政拨款部分，免征城市基础设施配套费；
（二）九年义务制教育用房，职业学校（经批准有资质进行学历教育的）教学用房，高校教学、科研、后勤服务设施项目免征城市基础设施配套费；
（三）幼儿园、高中教学用房，按“退二进三”政策迁出市区的工矿企业新建用房，面向中低收入家庭的经济适用住房建设项目，减半征收城市基础设施配套费。
第九条　房地产开发企业进行城市旧区改造的建设项目，按下列规定执行：
（一）建筑面积宿州市小于5万平方米、各县城关镇小于2万平方米的，按本办法第七条规定的标准征收城市基础设施配套费；
（二）建筑面积宿州市5～10万平方米、各县城关镇2～5万平方米的，按本办法第五条规定的标准征收城市基础设施配套费；
（三）建筑面积宿州市大于10万平方米、各县城关镇大于5万平方米，且建筑拆迁密度大于1.2的，免征城市基础设施配套费。
第十条　为鼓励建设高层建筑，节约土地资源，改善城市景观，对6层以上（不含6层）建筑，按本办法第五条规定的标准每增加1层递减10%征收城市基础设施配套费；13层（不含13层）以上的，免征城市基础设施配套费。
第十一条　符合减免条件，确需减免的，由项目建设单位（个人）申请，经建设行政主管部门审核和有关部门核查，并向社会公示后，报同级人民政府审批。
第十二条　城市基础设施配套费用于城市基础设施和城市公用设施建设等。
第十三条　建设行政主管部门征收城市基础设施配套费，应使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据。所征收的城市基础设施配套费应纳入财政预算，实行收支两条线管理。
第十四条　建设行政主管部门应到同级物价部门办理《安徽省行政事业性收费许可证》，公开收费项目和收费标准，主动接受物价、财政、审计和上级建设行政主管部门的监督检查。
第十五条　建设行政主管部门要严格按规定的收费范围、标准收取城市基础设施配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违者按有关规定给予行政处分。
第十六条　各级物价、财政和建设行政主管部门应加强对城市基础设施配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市基础设施配套费专项用于城市基础设施建设。
第十七条　城市基础设施配套费征收标准如省政府进行了调整，应根据省调整情况，结合本市实际，作相应调整。
第十八条　本办法由市物价局会同有关部门负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起施行。宿州市人民政府2003年2月24日发布的《宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法》（宿政发〔2003〕6号）同时废止。