十堰市耕地开发专项资金征收和使用管理实施办法

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甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法的通知




永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，中央、省属在金有关单位：
　　《金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》已于2012年2月22日经市政府第五次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一二年三月二十六日


　　　　　　　　　　金昌市市级行政事业单位国有资产处置管理办法


　　第一条 为了规范市级行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，促进资产优化配置和合理流动，提高资产使用效益，根据《甘肃省国有资产管理办法》和《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》，结合实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市级行政事业单位。
　　第三条 本办法所称的资产处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转移或注销的行为。
　　第四条 市财政局负责市级行政事业单位国有资产处置的审批和监督管理，按照实用、高效、节约的原则，对行政事业单位超标配置、长期闲置、低效运转等国有资产进行处置。
　　市财政局对行政事业单位国有资产处置事项的批复, 是各单位调整相关会计账目、办理国有资产产权变动登记的依据，也是重新安排单位有关资产配置项目预算的参考依据。
　　第五条 行政事业单位国有资产处置应严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
　　未经批准处置的行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、车辆和设备等国有资产，有关部门不得办理相关的国有资产注册、过户、变更等手续。
　　第六条 行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等市场方式以及国家法律、法规和规章规定的其他方式。
　　第七条 行政事业单位出售、出让、转让、置换以及与其他单位联建、联营所形成的国有资产的处置事项，应委托有资质的资产评估机构进行评估。
　　第八条 行政事业单位国有资产确因需要无偿调拨的，调拨对象原则上为行政单位和财政全额拨款的事业单位。行政事业单位国有资产确因需要捐赠的，仅限于公益事业和扶贫、赈灾等救济性捐赠。
　　第九条 行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售（出让、转让）收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，应按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
　　第十条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
　　（一）闲置资产，指行政事业单位占有但未使用、不需要使用或低效运转的资产。
　　（二）报废、淘汰的资产，指没有使用价值、不能满足工作需要或因超过使用期限和技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产。
　　（三）所有权或使用权转移的资产，指因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的所有权或使用权转移的资产。
　　（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产，指由于盘亏、呆帐，以及管理不善、自然灾害或意外事故等原因，造成的资产损失，包括固定资产、货币性资产、债权、对外投资等。
　　（五）依照国家和省上有关规定需处置的其他资产。
　　第十一条 行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨、出售、出让、转让、置换、报废、报损、对外捐赠以及货币性资产损失核销等。
　　（一）无偿调拨：指以无偿的方式变更国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（二）出售、出让、转让：指以货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的资产处置行为。
　　（三）置换：指以非货币性交易的方式变更国有资产的所有权或占有权、使用权的资产处置行为。
　　（四）报废：指经有关部门科学鉴定或按有关规定，对已经不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。
　　（五）报损：指单位国有资产发生的呆账损失、非正常损失等，按照有关规定进行产权注销的资产处置行为。
　　（六）对外捐赠：指将尚能继续使用的国有资产，无偿支援公益事业及扶贫、赈灾等的资产处置行为。
　　（七）货币性资产损失核销：指对单位占有使用的现金、应收账款和应收票据以及准备持有到期的债券投资等资产损失的核销。
　　第十二条 执法单位收缴的罚没资产属于国有资产，任何单位不得私自占有和使用，应妥善保管，登记造册，按有关规定进行处置，所得价款全额缴入国库。
　　第十三条 行政事业单位处置资产，应严格履行审批程序。对资产权属不明确的，占有、使用单位应首先明确产权归属，方可提出处置申请。
　　（一）行政事业单位进行资产处置申报前，单位内部需要履行以下程序：
　　1．资产使用部门提出资产处置申请和资产处置的初步意见；
　　2．财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，核算统计该项资产在使用过程中所发生的维护费用等支出及价值状况，提出资产处置的相关意见；
　　3．需要进行技术鉴定的应请技术部门进行鉴定；
　　4．对按规定需要进行资产评估的处置事项，应当由市财政局委托有资质的资产评估机构进行评估。
　　（二）申报。以单位名义提交资产处置申请函，填写由市财政局印制的《行政事业单位国有资产处置申报表》，并附情况说明，提供有关文件、证件及资料。
　　（三）审核。主管部门对所属单位上报的资产处置事项应进行调查核实，在审核同意后以主管部门名义向市财政局提交处置申请。对经审核否定的资产处置事项，应退回申请单位。
　　（四）审批。市财政局接到处置申请后，应对资产处置的真实性、必要性、可行性进行审查，对材料齐全，符合规定的，应按权限及时做出批复。
　　（五）处置。申请单位在接到批准文件后，方可进行处置。对资产无偿调拨，单位应根据审批部门的批复文件及时办理交接手续；对资产报废，申报单位应根据审批部门的批复文件办理报废手续；对资产出售、出让、转让、置换，由市财政局统一委托有资质的交易机构办理交易手续。
　　（六）账务处理。资产处置活动结束后，行政事业单位应根据相应的批复文件和相关交易机构的交割证明文件，及时进行账务处理，并据此办理产权变动及过户等手续。
　　（七）备案。资产处置后，处置单位应于资产处置结束的次月将处置结果及账务处理情况报财政部门备案。
　　第十四条 行政事业单位在申报资产处置时，应提供申请函和《行政事业单位国有资产处置申报表》以及资产名称、数量、规格、性能、用途和能够证明资产价值的有效凭证（如购货发票、工程决算副本等），还应根据不同情况提供相关的文件、证件及资料。
　　（一）无偿调拨
　　1．待调拨资产的使用情况说明；
　　2．因隶属关系改变而无偿划转资产的，须提供改变隶属关系的批文；
　　3．因撤销、合并、分立而移交资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
　　4．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（二）出售、出让、转让
　　1．待出售、出让、转让资产的使用情况说明；
　　2．资产评估报告；
　　3．因撤销、合并、分立而出售、出让资产的，须提供撤销、合并、分立的批文；
　　4．因拆迁而出售、出让资产的，须提供房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件；
　　5．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（三）置换
　　1．待置换资产的使用情况说明；
　　2．置换双方资产评估报告及公示材料；
　　3．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（四）报废
　　1．国家和省上有关资产报废规定或具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门出具的鉴定报告；
　　2．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（五）报损
　　1．待报损资产使用情况说明；
　　2．属自然灾害及意外事故造成的资产损失需提供相关的鉴定报告和对非正常损失的情况说明及对相关责任的处理文件；
　　3．货币性资产损失核销应提供法院受理破产清算的文件及破产裁定书、工商部门的吊销注销证明、公安部门出具的债务人死亡证明，中介机构的经济鉴证证明以及其他足以证明资产确实无法收回的合法、有效证明；
　　4．涉及保险索赔的，应有保险理赔情况说明；
　　5．单位报损资产的公示材料；
　　6．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　（六）捐赠
　　1．单位同类资产存量、使用及捐赠情况说明；
　　2．接受捐赠方单位的情况说明；
　　3．审批部门认为需要提供的其他资料。
　　第十五条 行政事业单位处置土地和房屋建筑物时，还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途等材料。
　　第十六条 单位申报处置的资产明细应与财政部门资产管理信息系统数据库相一致。
　　第十七条 处置资产中涉及涉密信息存储载体如计算机硬盘、复印机信息储存部件等设备的，单位资产管理部门和技术部门须先按有关保密规定进行处理，并提交已对涉密信息进行处理的证明。
　　第十八条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报市财政局审批处置，并及时办理资产移交、调拨、封存、拍卖等手续。
　　第十九条 经批准因召开重大会议、举办大型活动等临时购置的资产，需要处置的，由主办单位在会议、活动结束后按照本办法报批处置。不需要处置的，按《金昌市行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定办理。
　　第二十条 行政事业单位及主管部门应对本单位、本系统所占有、使用的国有资产进行管理和监督，防止国有资产在处置过程中流失。
　　第二十一条 行政事业单位、市财政局及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定进行处理：
　　（一）不按规定审批，超越权限处置国有资产，或对有争议的资产和国家禁止自由流通的资产，擅自进行处置的；
　　（二）在进行国有资产处置过程中弄虚作假，侵占国有资产或造成国有资产流失的；
　　（三）对国有资产处置收入不按规定上缴或不按规定使用的。
　　（四）未按规定进行资产评估、提供虚假资料或与评估机构串通作弊，使资产评估结果失实的。
　　第二十二条 资产评估机构因弄虚作假或玩忽职守，致使资产评估结果失实的，财政部门裁定评估结果无效，并视情节轻重，对评估机构给予或建议有关部门给予相应处罚。
　　第二十三条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业,由财政部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。
　　第二十四条 市级各部门、县、区财政部门可参照本办法和各自的实际情况制定具体实施办法，并报市财政局备案。
　　第二十五条 本办法由市政府负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。











湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于转发《十堰市废旧金属市场管理实施细则》的通知

十政办发[1998]95号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　经市人民政府同意，现将《十堰市废旧金属市场管理实施细则》转发给你们，请结合本
地、本部门实际认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　　 十堰市废旧金属市场管理实施细则
　　　　　　　　　　　　　　（市废旧金属市场管理办公室）
　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年７月２３日

　　为认真贯彻落实市人民政府（十政发［１９９８］４４号）《关于加强废旧金属市场管
理的通告》精神，切实加强废旧金属市场管理，特制定如下实施细则：
　　一、本实施细则适用于全市行政区域内产生和从事回收、利用废旧金属的单位和个人。
　　本细则所称废旧金属，分生产性废旧金属和非生产性废旧金属两大类。
　　生产性废旧金属：是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、国防及其他生产领
域，并已失去原有使用价值的金属材料和金属制品，包括废钢铁、废合金钢、废有色金属和
废稀贵金属。代表性品名有刨钢、渣钢、切头、板边、废次材、氧化铁皮、钢屑、铁屑、边
角料；废铸钢、铸铁件；废机床、废锅炉、机械；冶金、矿山、化工、轻纺、采油、石油化
工报废设备；机械加工生产过程中产生的废半成品、废零件、废次产品、废结构件、废机构
零件、散碎铁；废铁路器材；城市公用废金属设施；废拖拉机、废收割机；报废输电器材和
设备；报废机动车辆、船舶及其零件；废刀具、丝锥、板牙、钻头；废轴承、弹簧、不锈钢
容器；废有色金属切头、屑末、边角料；机械设备中的废有色金属部件；废有色金属丝、管、
棒、带；废电缆、电线；废铜漆包线、废导电板、废铅电瓶、废飞机铝、废汽车水箱、废有
色金属器皿；合金银的废液、镀金银的废液、镀金银的废电色原件等。
　　非生产性废旧金属：是指已失去原有使用价值的城乡居民和企、事业单位的金属生活用
具和农民用于农业生产的金属小型农具。代表性品名有废炉具、炊具、金属餐具；废缝纫机、
自行车、人力车及其废零件；废镰刀、锄头、犁铧和报废小型粮食加工设备；废金属生活用
品、杂件；废牙膏皮、有色金属废药管等。
　　二、经市人民政府批准，由市计委、公安、工商、税务、物价、供销、贸易等部门组成
十堰市废旧金属市场管理办公室，办公地点设在市计委。受市政府委托负责全市废旧金属市
场管理的日常工作；负责有关工作的组织、协调、检查、监督。其具体职责：
　　（一）组织实施有关废旧金属管理的法律、法规和其他规范性文件。
　　（二）负责废旧金属回收利用工作的宏观指导，统筹协调；对废旧金属市场的发展进行
统筹规划，合理布局。
　　（三）负责废旧金属加工、利用项目和外运出境审批。
　　（四）组织推广再生资源综合利用的科技新成果。
　　（五）不定期的组织开展对废旧金属的回收、经营市场进行依法检查。
　　三、废旧金属市场管理工作，应遵循回收与综合利用，节约资源相结合；经济效益与社
会环境效益相统一的原则。废旧金属的回收利用应按照国家的产业政策和我市经济发展的目
标，积极支持废旧金属的回收和综合利用，有计划的发展加工利用网点。根据本市废旧金属
的资源状况和市场经济发展需要，逐步建立规范有序的废旧金属交易市场，促进资源配置和
经济发展。
　　四、我市废旧金属回收企业和网点布局，按照统一规划、有序发展的方针，原则上不再
新增回收经营单位。现有经营企业应吸纳下岗职工参与网（站）点的经营。对于回收网（站）
点的建设，应从严把关，适度发展。经过清理整顿，确需增设的经营单位应按下列规定程序
办理经营手续。
　　凡从事生产性废旧金属回收、加工经营的单位，须向市公安部门申办特种行业许可证，
再到市工商行政管理部门办理注册登记，方可从事限定范围内的生产性废旧金属回收和加工
业务，各县（市）的业务由所在地的职能部门从严把关，按此程序办理。
　　废旧金属回收企业，必须实行年度审验制度，未经年检的，次年不得从事经营活动。
　　五、各经营废旧收购的单位、网（站）点，都要认真执行《十堰市特种行业管理规定》。
严禁收购铁路、油田、供电、供水、通讯等机器零部件、公共设施及其它不允许收购的物
品。对于违反收购政策所造成的危害社会治安和生产建设行为的，由该单位承担一切责任。
　　六、报废车辆的回收拆解业务，仍按省政府和市政府的有关文件规定精神执行，更新业
务由市更新办处理。回收企业对回收的报废汽车应及时解体，对发动机、前后桥、变速器、
车架、方向机等主要总成，须作废钢铁处理；严禁出售报废车辆及五大总成或将报废车的部
件拼装整车转卖。
　　七、为了更好地支持东风公司的生产发展和保障其正常经营。按照市政府《通告》精神，
对东风公司生产的废金属，应本着“加强协调，对口管理”的原则。凡属东风公司需要出境的
废金属，一律凭东风公司供应处开据的有效手续，到市废旧金属市场管理办公室办理《准运证》。
　　八、市外任何单位和个人，需要购买生产性废旧金属的，必须到有经营资格的回收企业
采购，严禁从工矿企业、收购网（站）点和个体户中收购生产性废旧金属；本市生产废金属
资源的企业，除自用或串换生产所需原材料外，不得随意将废旧金属销售给无证经营的单位
和个人。单位和个人违法违章经营的，由工商部门依法没收非法所得，并可处以违法违章经
营额百分之二十以内的罚款。
　　本市以废旧金属为主要原料的加工生产企业，应到市废旧金属管理办公室备案和办理有
关手续。
　　九、加强废旧金属价格管理，充分创造平等竞争条件，支持和保护合法经营。
　　十、为防止非法无证经营废旧金属，偷税、漏税，必须加强废旧金属的出境管理。
　　因此，在市废旧金属市场管理办公室的统一领导下，组建市废旧金属市场管理稽查队，
加强对出境废旧金属的检查。稽查人员必须持证上岗，依法检查。废旧金属市场管理办公室
工作人员，在废旧金属市场管理中徇私枉法的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由
司法机关依法追究责任。
　　十一、凡废旧金属出境，必须持购货方的介绍信、销货方的正式发票或销货方的有效证
明（串换、加工合同书），到市废旧金属市场管理办公室办理准运手续。未办者公路不准过
境，铁路、航运不得办理承运手续。如发现无《准运证》运输的，稽查人员有权将废金属扣
留；《准运证》填写的数量与实际数量不符的，其超过部分亦予以扣留。对无证非法运输的
废旧金属，依法予以没收。
　　十二、各县（市）应根据市政府《通告》精神，参照本细则制定具体措施，加强对本地
区的市场和出境管理。各县（市）由城区出境的废旧金属，必须持有效证明和完税发票。否
则，稽查人员有权要求到市废旧金属管理办公室补办准运手续。
　　十三、公安、工商、税务、供销、贸易等有关职能部门，要严格按照自己的职责分工，
紧密配合市废旧金属管理办公室，贯彻落实市政府《通告》精神，认真执行本实施细则。
　　十四、本实施细则由市废旧金属市场管理办公室解释。