国家商检局、国家工商局关于印发流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要的通知
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国家商检局、国家工商局关于印发流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要的通知
国家商检局、国家工商局
国家商检局、国家工商局关于印发流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要的通知
（国检监联〔１９９６〕１６４号 一九九六年六月二十七日）
各直属商检局、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国家商检局和国家工商行政管理局于１９９６年６月４日至７日在昆明召开了流通领域进口商品质量监督管理工作会议。现将会议纪要印发给你们，请遵照执行。
附件：流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要
附件： 流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要
一
为加强对流通领域进口商品的监督管理工作，国家商检局和国家工商行政管理局于１９９６年６月４日至７日在昆明召开了流通领域进口商品质量监督管理工作会议。全国各直属商检局和各地工商行政管理局代表参加了会议。云南省副省长梁公卿、省人大常委会副主任李树基同志到会并做了重要讲话，对流通领域进口商品质量监督管理工作给予高度重视和大力支持。国家商检局副局长吕保英同志代表国家商检局，公平交易局局长李必达同志代表国家工商行政管理局分别在会上做了专题报告，吕保英副局长主要总结回顾了几年来商检、工商行政管理两个部门合作开展流通领域进口商品质量监督管理工作的成绩和经验，并布置了下一步工作。李必达局长高度评价了开展这项工作的重要意义，充分肯定了两个部门联手合作的方式，要求两个部门严格依法行政，各司其职，共同做好这项工作。云南商检局局长明景信、云南省工商行政管理局副局长卢镇分别代表云南商检局、云南省工商行政管理局讲了话。会上、云南、浙江、厦门、重庆、四川、贵州商检局或工商行政管理局的代表还分别做了大会经验介绍。各地在开展流通领域进口商品质量监督管理工作中体会到领导重视，是开展流通领域进口商品质量监管工作的关键；商检部门、工商行政管理部门团结协作联合执法，有关部门积极配合，在组织上予以落实是开展监督检查工作的重要条件；建立管理法规体系，为开展监督检查奠定了基础；加强舆论宣传，是开展监督检查工作的重要环节。与会代表对会议两个专题报告和《流通领域进口商品质量监督管理办法（讨论稿）》（以下简称《管理办法》）进行了认真讨论，对两个部门的合作达成共识。会议自始至终漾溢着热烈友好的气氛，代表们一致认为会议开得及时、必要，并对今后合作的广阔前景充满信心。
总之，这次会议开得很成功，达到了预期目的，商检、工商行政管理两个执法部门首次坐在一起，共同商讨我国流通领域进口商品质量监督管理工作，这对强化进口商品质量管理，保障社会主义市场正常的经济秩序，保护国家利益，维护经营者和消费者的合法利益，具有重要意义。
二
会议对开展流通领域进口商品质量监督管理工作中反映的问题，作了如下明确：
（一）职责分工问题
商检局是进口商品质量检验和监督管理的主管机关，工商行政管理局是进口商品国内经营活动监督管理的主管机关。商检局依照商检法，对逃避法定检验和逃避安全质量许可制度的进口商品的经营者进行查处；对法定检验以外的进口商品和消费者反映有质量问题的进口商品进行抽查检验；对假冒伪造商检证单、检验结果、商检标志的进行查处。工商行政管理局依法对假冒伪劣商品、非法进口商品进行查处。两家按照各自的职责范围依法行使权力，既有分工又有合作。两家要发挥各自的优势，互相配合，联合行动，把流通领域进口商品监督管理工作做好。
（二）组织形式问题
为了加强合作，从各地经验看，必要的组织形式还是应该有的。但建立什么样的组织形式，要根据当地的情况而定。可以是联合领导小组，也可以是联席会议制度等形式。已建立联合办公室的根据情况也可保留，但无论什么形式，都应有事一起商量，按各自的职责分工去办。
（三）各地已有的办法问题
当前，各地已经制订的办法或地方性法规，可继续执行，两个部门下达《管理办法》后有相抵触的地方，要按《管理办法》执行。
（四）检查的重点商品目录问题
按《管理办法》第二条规定，除两家联合公布的重点商品目录要按计划进行监督检查外，各地可以根据当地的具体情况，提出抽查的商品目录，报国家商检局和国家工商行政管理局备案。
（五）对商品的封存问题
关于对进口商品进行封存的问题，工商行政管理局对违法经营的商品有封存权，商检局根据需要可依法对进出口商品加施封识。例如，对待检验、鉴定的样品进行签封；对经检验不合格的商品需要对外提出索赔、换货的进行封存；对经检验不合格不准安装、使用的进行封存；对经检验不合格并存在重大事故隐患和影响人身安全的商品进行封存；以及需要移交有关部门进行处理的商品都可进行封存。在流通领域发现有违法行为时，商检局和工商行政管理局要加强沟通、配合，共同努力做好查封工作，防止商品转移。经检查需要由其他管理部门处理时，要及时移交。
（六）联合行动问题
在执法检查过程中，为了避免重复检查、多头检查，给经营者带来不必要的麻烦，要强调两家联合行动，各自依法进行处理。商检、工商行政管理两家联手是最佳方案，在实际检查工作中，各地要切实照办。
（七）商检标志问题
对未获得安全质量许可并加贴ＣＣＩＢ安全标志的，在依法查处后，经检验合格的可加贴绿色检验标志。其它经检验合格的进口商品是否加贴绿色标志问题，可根据本地区情况予以规定，国家商检局暂不作统一规定。
（八）与法定检验的关系问题
流通领域进口商品质量监督检查和法定检验是两个不同的概念。法定检验是指对依法应实施强制性检验的进口商品在到货口岸进行检验或因某些原因不便在口岸检验而易地进行检验。比如需要结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品，以及在口岸开件检验后难以恢复包装的商品，可在收货人所在地进行检验。
而流通领域进口商品质量监督检查是对应实施法定检验而未经检验的商品进行监督检查和补作检验。对国内流通领域的进口商品进行法定检验的提法是不妥的。
三
会议部署了今后的几项主要工作：
（一）继续做好宣传工作
要求各地商检局和工商行政管理局要结合市场监督检查工作，通过报纸、电视、电台等各种宣传媒介，重点向进口商品的进口商、经销商进行宣传，向消费者开展宣传咨询活动。进一步宣传进口商品安全质量许可制度，督促有关国外厂商积极作出申请。
（二）团结协作，共同努力，推进进口商品市场监督管理工作。
要求各地进一步加强与各部门之间的合作，取得地方政府支持，根据当地情况建立必要的组织形式，定期协商研究解决工作中的具体问题，使该项工作真正落到实处。
（三）组织抽查重点商品
要求各地会后组织对重点商品的监督检查，品种有：摩托车、电视机、空调器、化妆品。各地要根据当地情况制定实施方案，于７月２０日前报国家商检局、国家工商行政管理局备案，并于１０月底前将检验情况汇总上报。
（四）开展综合治理，加大执法力度
各地区对市场监督检查中发现的违反进口商品管理规定的行为，要依据《商检法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等有关法律、法规，依法查处。要重点查处一批大案要案，需要曝光的案件要先报批。
（五）规范商检标志管理
经检查没有加贴ＣＣＩＢ安全标志的商品，需经商检检验合格并加贴商检检验标志（绿色）后方允许销售。各地区要停止使用自行印制的商检标志。检验标志要有地区编号，以便于识别。所用标志应统一由国家商检局指定的标志印刷厂提供。
（六）要求各地商检、工商行政管理部门的代表回去后，向本局领导汇报，然后联合向地方政府汇报，并制定贯彻措施，进一步推动流通领域进口商品质量监督管理工作。
浙江省人民政府关于印发浙江省华侨权益保障暂行规定的通知
浙江省人民政府
浙江省人民政府关于印发浙江省华侨权益保障暂行规定的通知
浙政发〔2006〕75号
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
现将《浙江省华侨权益保障暂行规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○六年十二月八日
第一条为全面贯彻党和国家的侨务政策，依法维护华侨在我省的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》以及《浙江省实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉办法》等有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条华侨是指已取得住在国长期或者永久居留权；以及虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年（含5年）以上合法居留资格，并在国外居住的中
国公民。
第三条县级以上人民政府要按照“一视同仁，不得歧视，根据特点，适当照顾”的原则，重视和加强华侨权益保障工作。
县级以上人民政府负责侨务工作的机构应当组织协调有关部门做好华侨权益保障工作。
县级以上人民政府有关部门应当在各自的职责范围内做好华侨权益保障工作。
第四条华侨持有的中华人民共和国护照，与国内居民身份证具有同等效力，凭其本人护照在省内进行有关活动时，有关部门和单位应当予以认可。
第五条对有突出贡献被省政府授予荣誉称号的华侨，可受邀参加省内举行的重大庆典或文化、教育、科技、经贸等有关活动。进出省内各口岸时可给予便利的通关服务。
第六条村（居）民委员会选举期间，原有本村或原居住地户籍现暂住在国内的华侨，是否在本村（居）民委员会进行选民登记，由本村（居）民委员会选举办法确定。经本
村（居）民委员会选举办法确定可以进行选民登记的，村（居）民委员会可以通过适当方式，通知其参加村（居）民委员会的选举，并告知选举时间和方式，但每一选民只
能在一地登记。
第七条在安排建造华侨捐赠项目时，要符合当地建设规划和有关布局的要求，尽量避免捐赠项目建成后在短期内被拆迁、撤并。对确需拆迁、撤并的捐赠项目，要事先听取
捐赠人的意见。涉及项目重建、资产处理、用途调整、纪念性或象征性标志保留等事项，按照有关法律、法规规定执行。
第八条鼓励华侨利用自身优势兴办产业，特别是高新技术企业，并根据国家和省的有关规定，享受有关优惠待遇。
第九条华侨投资企业通过省内依法成立的非营利性的社会团体或国家机关，自愿、无偿地向教育、科技、文化、卫生等公益事业或遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠，可
按有关税收法律、法规的规定给予税前扣除。
第十条华侨投资企业的合法权益和正当经营活动受法律保护。华侨在华侨投资企业合法经营中获得的税后收益和清算后的个人资金，可依法汇往境外，其投资财产、工业产
权、投资收益等合法权益，可依法转让和继承。
第十一条以家庭承包形式承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等，承包期内村民个人出国定居的，未到期的原承包合同依法不予变更。其所承包土地无力耕种的，可委托
代耕或通过转包、出租、转让等形式流转土地承包经营权，但不能撂荒。任何组织和个人不得采取强制或限制方式，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占其土地流转收益。
第十二条农村集体经济组织不得因村民申请出国定居令其退耕、退养。村民出国定居前要求退耕、退养承包的耕地、林地、草地、果园、鱼塘等的，在按承包合同规定付清
所约定的费用后，所在的农村集体经济组织或村民委员会应当为其办理退耕、退养手续，并对其在承包期内为提高土地生产能力的投入，给予相应的补偿。
第十三条村民出国定居前持有的农村集体经济组织股份，可按本人意愿决定是否保留。对于保留股份的，享受该农村集体经济组织或村民委员会同类人员的同等权利和义
务。
第十四条因国家建设或城镇建设需要，依法拆迁华侨私有房屋及其附属物的，拆迁人应当按国家和本省城市房屋拆迁管理规定，给予合理补偿和妥善安置。被拆迁房屋有庭
园、天井的，根据实际情况给予适当补偿。因村庄和集镇统一规划建设，拆迁华侨在农村的私有房屋的，拆迁人在补偿和安置时应当给予华侨与当地村民同等待遇。
第十五条与华侨出国定居前同户籍、连续共同居住一年以上的直系亲属，要求续租原来华侨租住的公房且符合租赁条件的，可按照房屋租赁管理的有关规定办理租赁变更手
续继续租住，并按规定缴纳房租。续租人要求购买该房屋，且续租人符合购买房改房条件的，产权单位可以出售。
第十六条职工经批准出国定居离境前，本人账户下的住房公积金本息可以一次性提取，其应享受的住房货币补贴本息经核算后予以发放。1998年12月31日以后，经
批准出国定居的无房或住房面积未达到标准的离退休职工，原工作单位按房改政策实行住房补贴的，可以向原工作单位申领住房补贴。
第十七条职工在获准出国定居前，所在单位不得因其申请出国定居而给予其停职、停薪、免职、辞退处理或解除劳动(聘用)合同。已经获得出国定居签证的职工，出国前
应书面报告原工作单位或隶属的管理机构，按国家有关规定办理辞职、解除(解聘)、终止劳动关系等手续，按照国家有关规定享受一次性离职费及相关待遇。已经参加基
本养老保险、基本医疗保险的，可以由社会保险经办机构按照国家有关规定一次性结清应属其本人的费用，并终止其基本养老保险、基本医疗保险关系。
第十八条退休（离休）人员出国定居的，可享受国家和本省规定的有关待遇。其养老金可以委托他人领取，但应自出国定居次年起，每年向养老金支付单位提供由我国驻其
所在国使领馆或当地公证机关出具的本人生存证明文件。支付单位凭其生存证明文件按时足额发放养老金。本人回国时，凭其入境有效证件领取养老金。
第十九条退休（离休）人员出境定居又回国就医的，按照当地有关规定享受相应的医疗保险待遇。
第二十条华侨子女在监护人所在地就读幼儿园、中小学的，享受就读地居民子女入学同等待遇。
第二十一条华侨回国定居入境时已怀孕且国内只有一个孩子的，可允许其生育。在国内的华侨配偶所生子女已在国外定居且国内无子女的，经批准，可以再生育一个子女。
第二十二条归侨侨眷职工出境探望配偶、父母，其假期、工资等待遇按国家有关规定执行；父母探望出国定居的子女，参照国家关于已婚归侨侨眷职工出境探望父母的待遇
执行。
第二十三条国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使华侨合法权益受到侵害的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处
分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条赴香港、澳门特别行政区定居人员在省内的合法权益保障可参照本暂行规定执行。
青岛市专职监事会主席暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市专职监事会主席暂行规定
青岛市人民政府
第一条 为加强企业监事会的工作，保障国家所有者的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市国有资产管理委员会（以下简称市国资委）向市级资产运营机构派出的和市级资产运营机构（含政府特定经营部门，下同）向其所属国有控股企业派出的专职监事会主席。
第三条 派入专职监事会主席的市级资产运营机构，由市国资委确定；派入专职监事会主席的市级资产运营机构所属国有控股企业，由市级资产运营机构确定。
第四条 市级资产运营机构的专职监事会主席，按照有关规定程序确定后，由市国资委派出，对市国资委负责。
市级资产运营机构所属国有控股企业的专职监事会主席，由市级资产运营机构按照有关规定程序确定后，由市级资产运营机构派出，对市级资产运营机构负责。
第五条 监事会配备秘书一名，协助专职监事会主席工作。
市级资产运营机构的监事会秘书，按照有关规定程序确定后，由市国有资产管理部门派出或更换。
市级资产运营机构所属国有控股企业的监事会秘书，按照有关规定程序确定后，由市级资产运营机构派出或更换。
第六条 监事会秘书实行聘任制，聘期一般为3年。
第七条 专职监事会主席的任职资格，由专门的资格评审机构统一认定。专职监事会主席应当具备下列条件：
（一）具有较高的政策理论水平；
（二）能够坚持原则，清正廉洁，忠于职守，维护国家和集体利益；
（三）具有企业经营管理、财务、审计、金融、法律等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。
第八条 专职监事会主席履行下列职责：
（一）主持监事会的日常工作；
（二）按有关规定主持监事会会议并组织实施监事会决议；
（三）组织对重大监督事项的调查、处理、报告；
（四）签署监事会决议和向派出单位报告；
（五）完成派出单位部署的有关工作。
第九条 监事会主席履行职责，应当遵守市有关监事会工作的规定。对专职监事会主席及监事会秘书的考核奖惩工作，按照市有关规定执行。
第十条 市派出监督人员管理办公室，具体负责市级资产运营机构的专职监事会主席和监事会秘书的日常管理工作。
市级资产运营机构派出的专职监事会主席和监事会秘书的日常管理工作，由市级资产运营机构指定本单位有关机构负责。
第十一条 本规定具体执行中的问题，由青岛市国有资产管理局解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1999年3月10日
