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公安部


中华人民共和国公安部令



第　42　号



　　《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》已经1999年8月20日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

公安部部长　　贾春旺

一九九九年九月四日　


中华人民共和国边境管理区通行证管理办法


《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》已经1999年8月20日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强边境通行证件的管理，维护边境管理区的治安秩序，根据国家有关规定，结合我国边防管理的实际情况，制定本办法。
第二条 国家在陆地边境地区划定边境管理区（含深圳、珠海经济特区），实行《中华人民共和国边境管理区通行证》（以下简称《边境通行证》）验查管理制度。
第三条 凡进出边境管理区的人员，均适用本办法。
第四条 公安部边防管理局是全国《边境通行证》的主管部门。各省、自治区、直辖市公安厅、局负责本行政区域内的《边境通行证》管理工作。

第二章 进出边境管理区证件
第五条 凡常住边境管理区年满16周岁的中国公民，凭《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《边境通行证》。
第六条 凡居住在非边境管理区年满16周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。
第七条 凡经由边境管理区出入国（边）境的人员，凭其出入境有效证件通行。
外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发的《中华人民共和国外国人旅行证》。
海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《国境通行证》。
第八条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，须分别持《中国人民解放军军人通行证》《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。

第三章 《边境通行证》的申领
第九条 凡年满16周岁的中国公民前往边境管理区，依照本办法第二章之规定，具有下列情形之一的，应当申领《边境通行证》：
（一）参加科技、文化、体育交流或者业务培训、会议，从事考察、采访、创作等活动的；
（二）从事勘探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的；
（三）应聘、调动、分配工作或者就医、就学的；
（四）探亲、访友、经商、旅游的；
（五）有其他正当事由必须前往的。
第十条 申领《边境通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一的，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请：
（一）常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市，但不在同一辖区的人员；
（二）中央各部委和省级人民政府的驻外办事处人员；
（三）已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；
（四）因工作调动，尚未办妥常住或者暂住户口的人员；
（五）因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
第十一条 海外华侨、港澳台同胞凭有效证件向有关省、自治区、直辖市公安厅、局，或者县、市公安局申领《边境通行证》。
第十二条 经省级公安、旅游部门批准，旅游公司组织赴边境管理区旅游的人员，应当在出发地的公安机关办理《边境通行证》。
第十三条 申请领取《边境通行证》的人员应当填写《边境通行证申请表》；交验本人《居民身份证》或者其他有效证件，并履行下列手续：
（一）机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见；
（二）企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；
（三）其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；
（四）已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
第十四条 有下列情形之一的，公安机关不予受理：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员；
（二）被判处刑罚正在服刑的人员；
（三）正在被劳动教养的人员；
（四）公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。

第四章 《边境通行证》的签发
第十五条 《边境通行证》由县级以上公安机关签发。边远地区和人员进出边境管理区较多的地区，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，由指定的公安派出所签发。
第十六条 《边境通行证》的签发应当专人负责，严格管理，简化手续，方便群众。
第十七条 签发《边境通行证》一律用黑色墨水填写或者使用微机填写，字迹工整，项目填写全面，不得涂改，并加盖发证机关的行政印章或者边境通行证专用章。
第十八条 《边境通行证》实行一人一证，并与《居民身份证》同时使用。对不满16周岁的未成年人不单独签发证件，可与持证人偕行，但不得超过二人。
第十九条 《边境通行证》的有效期不得超过三个月，可多次往返使用；对常住或者经常入出边境管理区的人员，其证件有效期最长可到一年。
第二十条 《边境通行证》有效期满后，持证人应当向原发证机关缴销证件。证件存根、缴销的旧证件及《边境通行证申请表》的保存期为两年，销毁时应登记造册。

第五章 《边境通行证》的查验
第二十一条 前往边境管理区的人员须持本办法第二章规定的有效证件，经边防公安检查站、铁路公安部门查验后，才能进入边境管理区。
第二十二条 有下列情形之一的，边防公安检查站、铁路公安部门有权阻止进入边境管理区：
（一）未持边境通行证件的；
（二）持过期、失效边境通行证件的；
（三）持伪造、涂改的《边境通行证》、冒用他人《边境通行证》或者其他证件的；
（四）《边境通行证》未与《居民身份证》同时使用或者与假《居民身份证》同时使用的；
（五）拒绝接受查验证件的。

第六章 处 罚
第二十三条 对违反本办法规定的处罚由边防公安检查站或者县级以上公安机关执行。
第二十四条 持用伪造、涂改、过期、失效的《边境通行证》或者冒用他人《边境通行证》的，除收缴其证件外，应当视情节给予警告或者处以100元以下罚款。
第二十五条 对伪造、涂改、盗窃、贩卖《边境通行证》的，除收缴其证件外，处1000元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍公安机关检查验证人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第二十七条 公安机关工作人员在执行本办法时，如有利用职权索取贿赂或者其他违法行为，情节轻微的，由主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 公安机关签发《边境通行证》，必须严格执行收费标准，使用财政部统一印制的证件收费收据。证件收费应当坚持专款专用、收支两条线的规定。
第二十九条 《边境通行证》式样由公安部制定，并统一印制。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



贵州省人民政府


贵州省人民政府令第121号

　　《贵州省城乡建设档案管理办法》已经2010年11月17日省人民政府第35次常务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。



省 长：赵克志

二〇一〇年十二月十四日

贵州省城乡建设档案管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强城乡建设档案管理，发挥城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省档案条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城乡建设档案，是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种形式和载体的历史记录。

　　第三条 在本省行政区域内移交、管理、利用城乡建设档案，应当遵守本办法。

　　第四条 城乡建设档案工作实行统一领导、分级管理的原则，城乡建设档案实行城市、县人民政府属地管理。

　　第五条 县级以上人民政府应当加强对城乡建设档案工作的领导，将城乡建设档案事业纳入城乡建设规划，保障城乡建设档案工作与城乡建设协调发展。

　　第六条 省人民政府住房和城乡建设行政主管部门负责指导全省城乡建设档案管理工作，城市人民政府和县人民政府确定的城乡建设档案主管部门负责本行政区域内的城乡建设档案管理工作。

　　城乡建设档案工作受同级档案行政管理部门的监督和指导。

　　市、县城乡建设档案馆（室）负责本行政区域内城乡建设档案的接收、保管、利用等工作。

　　第七条 城乡建设档案馆（室）馆舍应当按照国家标准建设。城市人民政府和县级人民政府应当加强和完善本行政区域内的城乡建设档案工作。

　　第二章 城乡建设档案的移交与接收

　　第八条 城乡建设档案馆（室）接收和管理下列档案：

　　（一）城乡勘测、规划档案；

　　（二）城乡建设工程档案；

　　（三）城市规划区内的各类地下管线工程档案；

　（四）文物古迹保护档案；

　（五）城乡建设基础档案；

　（六）国家规定的其他城乡建设档案。

第九条 城乡勘测、规划档案包括：

　（一）编制城乡规划所需的、经过评审的工程地质、水文地质以及压覆矿产等地质工作成果报告；

　（二）编制城乡规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本；

　（三）城乡地形图、城市地下管网普查、补测成果档案；

　（四）依法批准的城乡、城镇总体规划、风景名胜区总体规划，历史文化名城保护规划，城乡近期建设规划及分区规划、详细规划和各专业、专项规划文本、图件及相关基础文件、电子档案。

　　 第十条 城乡建设工程档案包括：

　（一）工业、民用建筑工程档案，包括工厂、住宅、商业、机关、学校、社会公益事业及其他公共建筑工程档案；

　（二）市政基础设施工程档案，包括城市道路、轻轨工程、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道和排水管网、照明、污水处理工程档案及有关现状图等；

　（三）公用设施工程档案，包括城市水源地、城市给水厂、站、管网及附属设施、城市燃气储气库、站、管网及附属工程、公共交通场（站）设施工程档案及有关现状图等；

　（四）交通运输基础设施工程档案，包括铁路运输站台建设、汽车长途客（货）运场（站）设施、机场、港口码头；铁路隧道、河道、公路及输油、输气管道经过城市段的工程档案及有关现状图等；

　（五）园林建设、风景名胜建设工程档案，包括城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、风景名胜区、古树名木保护和城市标志性设施、雕塑工程档案等；

　（六）市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾处理设施、公厕、垃圾转运站及其他环境卫生设施工程档案；

　（七）城市防洪、抗震、人防工程档案；

　（八）电力、通信、广播电视、邮政设施建设工程档案及有关现状图等；

　（九）村镇建设工程档案，包括建制镇、集镇市政公用设施、公共建筑工程档案；

　（十）军事工程档案中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。

　　第十一条 城市规划区内的各类地下管线工程档案包括城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等地下管线（道）工程档案和综合管线图。

　　第十二条 文物古迹保护档案包括革命遗址、纪念性建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等的历史照片、图张、历史记载和修缮记录及其他有保存价值的文件。

第十三条 城乡建设基础档案包括下列档案：

　（一）城乡历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件；

　（二）城乡规划、建设、房地产、市政公用、土地、环境保护、文物、园林、环境卫生等行政主管部门，设计、科研等单位以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件；

　（三）有关城乡建设的规范性文件、计划、统计和设计、施工技术规程规范及标准图等城乡建设文件。

　　第十四条 房地产权属档案是城乡建设档案的组成部分，房地产权属档案包括：

　（一）房地产权利人、房地产权属登记确权、房地产权属转移及变更、设定他项权利等有关的证明和文件；

　（二）房屋及其所占用的土地使用权权属界定位置图；房地产分幅平面图、分丘平面图、分层分户平面图等；

　（三）房地产产权登记工作中形成的各种文件材料，包括房屋登记簿、房产登记申请书、收件收据存根、权属变更登记表、房地产状况登记表、房地产勘测调查表、墙界表、房屋面积计算表、房地产登记审批表、房屋灭籍申请表、房地产税费收据存根等；

　（四）反映和记载房地产权属状况的信息资料，包括统计报表、摄影片、照片、录音带、录像带、缩微胶片、计算机软盘、光盘等；

　（五）其他有关房地产权属的文件资料，包括房地产权属冻结文件、房屋权属代管文件，历史形成的各种房地产权证、契证、帐、册、表、卡等。

　　房地产权属档案由房屋权属登记部门负责接收和管理。

　　第十五条 向城乡建设档案馆（室）移交的城乡建设档案应当符合国家有关标准。

　　第十六条 形成的城乡建设档案，按照下列时限移交：

　（一）城乡建设工程档案在工程竣工验收后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；

　（二）城乡规划区内的各类地下管线工程档案，应当自档案形成之日起3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。地下管线普查和补测、补绘形成的地下管线工程档案应当在普查、测绘结束后3个月内，向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交；

　（三）城乡勘测规划档案、文物古迹保护档案、城乡建设基础档案，应当自档案形成之日起１至５年内，向当地城乡建设档案馆（室）移交。

　　法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　第十七条 建设单位应当向勘察、设计、施工和监理等单位明确收集、编制、移交建设工程文件的责任和要求。勘察、设计、施工、监理等单位，应当认真收集本单位形成的工程文件，及时向建设单位移交，监理单位应当协助建设单位监督、检查各单位工程文件的形成、立卷、归档。

　建设单位在组织建设工程竣工验收前，应当按国家有关规定报请工程所在地城乡建设档案主管部门对建设工程档案进行验收。工程所在地城乡建设档案馆（室）接收档案后，应当出具城乡建设档案移交证明。房屋权属登记部门在办理房屋权属登记时，应当将城乡建设档案移交证明纳入产权产籍档案。

　第十八条 改建、扩建工程，建设单位应当组织勘察、设计、施工和监理单位据实修改、补充原工程档案，重新编制工程文件，并在工程竣工验收备案后3个月内向工程所在地城乡建设档案馆（室）移交。

　第十九条 县级以上人民政府应当加强城市地下管线工程档案的管理，尚未将地下管线工程管理纳入城市基本建设程序的，应当组织对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的普查和补充测绘成果和地下管线工程档案，由城乡建设档案馆（室）统一接收和管理。

　第二十条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的单位，按照国家有关标准形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图，并在规定的时限内向城乡建设档案馆（室）移交。

　第二十一条 地下管线管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料报送工程所在地城乡建设档案主管部门。

　 第三章 城乡建设档案的管理与利用

　第二十二条 涉及国家秘密的城乡建设档案应当按照国家档案秘级划分规定确定密级,涉密档案的保管和利用应当遵守国家保密法律、法规的相关规定。

　第二十三条 城乡建设档案馆（室）及其他保管城乡建设档案的单位，应当建立健全档案管理制度，以确保城乡建设档案的完整收集、安全保管、科学管理和有效利用。

　 第二十四条 城乡建设档案馆（室）应当加强对城乡建设档案形成、收集、整理、立卷、归档和移交工作的指导，并提供免费咨询。

　第二十五条 城乡建设档案馆（室）应当向社会公布开放的城乡建设档案。

　第二十六条 单位和个人持合法证明可以免费利用已开放的城乡建设档案。

　第二十七条 建设单位可以利用建设地点及其邻近地域的城乡建设档案，确保建设工程项目的设计、施工、监理质量。城乡建设档案馆（室）应当为其利用提供方便。

　第四章 法律责任

　第二十八条 违反本办法规定，由城乡建设档案主管部门依法予以处罚。

　第二十九条 违反本办法规定，建设单位未向城乡建设档案主管部门报送建设工程档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。

　第三十条 违反本办法第二十一条规定，责令改正，处1万元以下的罚款。

　第三十一条 城乡建设档案主管部门工作人员在城乡建设档案管理工作中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　第五章 附 则

　　第三十二条 铁路、交通、水利、机场建设以及林业、文物保护等专业档案与本办法规定的城乡建设档案交叉重合的部分，应当按本办法的规定向所在地城乡建设档案馆（室）报备。

　第三十三条 国外及港澳台地区的组织和个人在本省行政区域内从事建设工程活动形成的建设工程项目档案，按照国家有关规定进行管理。

　 第三十四条 本办法自2011年2月1日起施行。