劳动部关于劳动监察证件发放管理问题的通知

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国家进出口商品检验局


国家进出口商品检验局关于印发《海运进口商品残损鉴定的有关规定》的通知

　　　　 （国检鉴（１９８９）１１０号　一九八九年九月二十七日）

　

各地商检局：

　　根据《海运进口商品残损鉴定办法》的有关内容，我局制定了《海运进口商品残损鉴定的有关规定》，现印发给你们，自一九八九年十一月一日起在商检内部使用。

　　请将本规定转发所属分支机构。

　

附：

　　　　　　　　　　　海运进口商品残损鉴定的有关规定

　

　　一、凡在口岸已申请残损鉴定的商品，因条件限制，不能在口岸鉴定的，口岸商检机构可办理易地鉴定手续，到货地商检机构凭口岸商检机构的易地鉴定通知单鉴定；若到货地商检机构鉴定有困难，可与口岸商检机构联系，由口岸商检机构跟踪鉴定。

　　二、残损商品办理易地鉴定时，口岸商检机构负责下列工作：

　　１．查核有关单证；

　　２．验明受损商品的包装或表面残损等情况；

　　３．初步查明致损原因；

　　４．监督收货人或代理人接运部门修整或更换不适于继续转运的残破包装；

　　５．及时签发易地鉴定通知单，向到货地商检机构介绍致损原因和初验情况，提供必要的单证，提出需要鉴定的内容和完成鉴定的期限；

　　６．复核到货地商检机构的鉴定结果；汇总出证，并寄一份证书副本给到货地商检机构存查；

　　７．统一收取鉴定费，并按５０％付给到货地商检机构。

　　三、残损商品的易地鉴定，到货地商检机构负责办理下列工作：

　　１．根据易地鉴定通知单所列内容，核对受损商品的包装和表面残损等情况；

　　２．查清受损商品的残损程度或损坏的情况；

　　３．对残损商品进行定损贬值；

　　４．确定所需的合理费用；

　　５．及时向口岸商检机构提供中外文对照的鉴定结果单和必要的照片等有关资料，并提出签证时的注意事项。如内货无损，亦应及时书面通知口岸商检机构；

　　６．如发现异常情况，应及时与口岸商检机构取得联系；

　　７．如在规定的期限内，确实无法完成鉴定工作的，应及时通知口岸商检机构。

　　四、如外商对残损商品需要看货复查，申请人应按鉴定人的意见，保留一定数量有代表性的残损商品。

　　五、对残损商品原则上应逐件鉴定，对数量大且残损情况类似的商品，可采取抽查或分类鉴定的方法，以抽查结果推算全批残损商品的损失。

　　六、理货签残损数量与残损货物数量不符时；理残数大于实残数，按实残数出证；若理残数小于实残数，按理残数出证；但遇有实残数大于理残数而又有确凿证据证明是发货人或承运人责任时，也按实残数出证。

　　七、证书的基本内容：

　　１．舱口检视：

　　（１）必要的航海日志摘录；

　　（２）舱口情况：证明开舱前舱盖、人孔、风筒的封闭和封识情况；

　　（３）舱内情况：证明舱内表层货物及其覆盖、衬垫积载等情况。

　　２．载损鉴定：

　　（１）舱口检视情况（同１）；

　　（２）货损情况：证明卸货过程中所发现的货物残损情况，及其舱位和通风、铺垫、隔离紧固、配载等情况，证明致损原因，残损数量，但不证明损失程度。

　　３．监视卸载：

　　（１）舱口检视情况（同１）

　　（２）卸载情况：证明卸载方式。时间及卸载过程中发生、发现的货损情况。

　　４．海损鉴定：

　　（１）事故经过：列明载货情况、装运港、目的港、发生事故的时间、地点和性质；货损舱位和航海日志；海事声明的摘录；以及船方所采取的应急措施、救助经过等事实情况。

　　（２）货损情况：按提单逐一列明货物名称、数量、装载部位、受损数量及情况等。

　　（３）鉴定结果：按提单分清好、残货，残货中分清单独海损和共同海损，共同海损的损失程度及加工、整理的合理费用。

　　５．验残：

　　（１）包装情况：阐述原包装方式，内外包装的原用物料及衬垫、防潮、防震和固定措施等，证明包装受损情况。对主要因包装不良造成的残损，应着重加以说明。　　

　　（２）货损情况：阐述鉴定方法、依据，残损情况和程度，以及需要列明的损失量，贬值率和修理费用。必要时，可列明测试数据，增附照片，引用航海日志，海事声明或船方提供的情况及主管部门的签证报告等。

　　（３）鉴定意见：列明致损原因，但不指明索赔对象。

　　八、对同船、同批货物，当分别受理承运人申请的载损鉴定和收货人申请的验残时，应注意两种证书的一致性，防止相互矛盾。

　　九、拟在多个港口卸载的同船、同种进口商品、发生同一类型残损时，前一卸货港商检机构应及时通知后一卸货港商检机构，鉴定过程中，各有关港口商检机构应互相沟通，确保证书质量。

　　十、承运人申请载损鉴定后，又要求证明残损程度和定损贬值的，可按载损鉴定加验残处理，合并签发载损鉴定／验残证书。

　　十一、残损鉴定证书副本及有关文件、资料、样品、照片和理化测试数据等必须妥善保管，其保留期限为二年。重大案件的资料，应申请人要求，可适当延长。

　　十二、对因火灾、海事造成货损的事故，如有关主管部门（港监、船检、消防等）已参与鉴定，一般应以其鉴定结论为判断依据。但如发现其鉴定结论与事实有明显出入时，应建议其修正。如其不同意修正时，商检证书不予引述其结论；如果商检的结论切实可靠，且在证书上必须阐明时，也可只列商检的鉴定结论。

　　十三、包装、货物残损修理费用的掌握

　　１．工时费参照到货地同类行业的工时标准；

　　２．修配时，使用的进口原料和零配件按ＣＩＦ价格作价，无法询得ＣＩＦ价格时，按当地市场价格估算。

江苏省苏州市人民政府


政府令第110号


《苏州市餐厨垃圾管理办法》已经2009年4月7日市政府第17次常务会议讨论通过，现予发布。




市长



二○○九年十二月三十日




苏州市餐厨垃圾管理办法


第一条 为加强餐厨垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保障人民身体健康，促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品生产经营者在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
前款所称废弃食用油脂,是指餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条 本市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的监督管理活动适用本办法。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内有关餐厨垃圾的监督管理工作。
县级市、区市容环境卫生行政主管部门根据管理权限，负责本辖区内有关餐厨垃圾的监督管理工作。
发改、经信、公安、财政、水利（水务）、农业、商务、卫生、环保、食药监、物价、工商、质监等行政主管部门应当按照各自职责，做好餐厨垃圾的监督管理工作。
第五条 本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨垃圾的产生量。
各级人民政府应当鼓励餐厨垃圾收集、运输和处置的科学研究和创新，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
对餐厨垃圾无害化处理和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第六条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为。推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围，督促餐饮企业做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作。
第七条 食品生产经营者负有对其产生的餐厨垃圾进行收集、运输和处置的责任。
食品生产经营者应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集，日产日清。
食品生产经营者应当设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持餐厨垃圾收集容器和污染防治设施的完好和正常使用。
食品生产经营者不得随意倾倒、堆放餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入公共排水设施、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中。
第八条 食品生产经营者具有符合规定要求的收集、运输、处置等车辆设备的，可以自行收集、运输、处置其产生的餐厨垃圾。
食品生产经营者自行收集、运输和处置餐厨垃圾的，应当符合市容环境卫生等行政主管部门规定的条件，将收集、运输和处置方案向市容环境卫生等行政主管部门备案，并办理有关手续。
第九条 餐厨垃圾收集、运输单位（以下简称收运单位）和处置单位应当由市容环境卫生行政主管部门通过招投标等公平竞争方式确定,并取得经营性收集、运输、处置服务许可证。
第十条 食品生产经营者每年应当向所在地市容环境卫生行政主管部门申报本单位餐厨垃圾的处置方式等情况。委托收集、运输、处置的，应当交给具有经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行处理，并按照规定承担相关的费用。
　第十一条 餐厨垃圾应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨垃圾标识，并保持整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
第十二条 餐厨垃圾处置单位应当按照有关规定，维护处置场所周围的市容环境卫生，并应当按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。
餐厨垃圾处置单位应当保持处理设施持续稳定运行，设备停产检修应当提前15天书面报告市容环境卫生行政主管部门。
第十三条 餐厨垃圾的收运单位收运的餐厨垃圾种类和数量应当由食品生产经营者和处置单位予以确认。
餐厨垃圾的收运单位和处置单位应当建立收运、处置台账，保证数据的真实性,并每月向所在地市容环境卫生行政主管部门申报餐厨垃圾的种类、数量等情况。
县级市、区市容环境卫生行政主管部门应当每季度向市市容环境卫生行政主管部门报送餐厨垃圾收运、处置等情况。
第十四条 食品生产经营者应当和具有经营性收集、运输服务许可证的收运单位签订餐厨垃圾收运合同，报所在地市容环境卫生行政主管部门备案。食品生产经营者在向环保、食药监、质监等部门办理有关手续和年审时，应当提供餐厨垃圾收运合同；自行收运、处置餐厨垃圾的单位，应当提供已备案的收集、运输和处置方案。
第十五条 禁止将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；禁止直接使用未经无害化处理的餐厨垃圾作为饲料。
第十六条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输和处置活动的监督检查，可以聘请市民担任市容环境卫生监督员，对违反本办法的行为进行监督。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠检查。
第十七条 任何单位和个人都有权对违反餐厨垃圾管理规定的单位与个人进行举报和投诉。
市容环境卫生行政主管部门在接到举报和投诉后，应当及时到现场调查、处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
对于经查属实的举报和投诉，市容环境卫生行政主管部门应当给予奖励。
第十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；已相对集中行政处罚权的，按照国家有关相对集中行政处罚权的规定执行。
第十九条 违反本办法规定，食品生产经营者将餐厨垃圾提供给不具有经营性收集、运输、处置服务许可证的单位收集、运输、处置的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以1000元以上1万以下罚款：
（一）未将餐厨垃圾和非餐厨垃圾分开收集的；
（二）将餐厨垃圾倾倒在公共厕所或者生活垃圾收集设施中的；
（三）未将自行收集、运输和处置方案向市容环境卫生行政主管部门备案的；
（四）收运单位和处置单位未建立收运、处置台账的。
第二十一条 违反本办法规定，餐厨垃圾处置单位设备停产检修，未在规定时间内报告的，由市容环境卫生行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十二条 餐厨垃圾收运单位和处置单位建立的收运、处置台账弄虚作假的，由市容环境卫生行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十三条 市容环境卫生行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 本办法自2010年3月1日起施行。
市市容环境卫生行政主管部门可以根据本办法制定具体实施细则。