徐州市交通局关于规范性文件制发程序的规定

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宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区厂务公开条例（2006年7月21日自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）


　　第一条 为加强企业民主制度建设，保障职工依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，维护职工合法权益，促进企业发展，根据有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称厂务公开，是指企业依照本条例规定，通过一定形式和程序向职工公开本单位的重大决策、生产经营管理和建设等重大问题，涉及职工切身利益和廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。

　　第三条 自治区行政区域内的企业按照本条例规定建立和推行厂务公开制度。

　　第四条 厂务公开应当遵循法律法规的规定，坚持实事求是，注重实效，有利于改革发展稳定的原则。
实行厂务公开应当保守国家秘密和单位的商业秘密、科技秘密。

　　第五条 企业行政是实行厂务公开的主体；企业的法定代表人或者主要负责人是厂务公开的责任人；企业有关机构负责厂务公开工作。
企业的工会负责组织职工对厂务公开实行民主监督。

　　第六条 自治区和市、县（市、区）应当确定相应机构，负责本行政区域内的厂务公开工作，本级财政应当给予一定的经费保障。
企业的主管部门或者行业组织负责本系统、本行业厂务公开工作。
行政监察、国有资产管理、劳动和社会保障、安全生产监督、审计、卫生、环境保护等行政管理部门依照各自职责，对企业执行本条例的情况进行监督。
各级工会协助本级人民政府及其有关部门指导、监督、检查和考核本地区、本行业的厂务公开工作。

　　第七条 国有、集体及其控股企业应当公开下列事项：
（一）企业发展规划，投资、生产经营重大决策方案；
（二）企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，企业裁员、分流、安置方案；
（三）年度生产经营目标及完成情况；财务预决算、贷款、担保、工程建设项目的招标投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况、承包租赁合同执行情况；
（四）企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定情况；
（五）执行劳动法律法规的情况，集体合同、劳动合同的签订、续订、变更和履行情况；
（六）职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳的情况以及住房公积金缴纳和管理情况；
(七)依法拨缴工会经费的情况；
（八）职工招聘解聘，专业技术职称的评聘，评选优秀、先进的条件、程序、数量和结果；
（九）企业公积金、公益金使用方案，职工培训计划、安全生产和劳动保护以及职业病防治措施、环境保护、计划生育情况；
（十）民主评议单位领导人员情况，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
（十一）企业领导人员廉洁自律规定执行情况，工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车等使用情况，出国出境费用支出情况；
（十二）企业业务招待费使用情况；
（十三）职工大会或者职工代表大会决定公开的其他事项。
前款规定的事项实行事前、事中、事后三公开，事前、事中不宜公开的，事后应当及时公开。
第八条 国有、集体及其控股企业以外的其他企业应当公开下列事项：
（一）年度生产经营目标及完成情况，财务预决算；
（二）企业制定规章制度的情况；
（三）辞退和处分职工的情况及理由；
（四）执行劳动法律法规的情况，集体合同、劳动合同和工资集体协议的签订、续订、变更和履行情况；
（五）职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况以及住房公积金缴纳和管理情况；
（六）依法拨缴工会经费的情况；
（七）职工培训计划，安全生产和劳动保护以及职业病防治措施、环境保护、计划生育情况；
（八）其他涉及职工合法权益的事项；
（九）企业经营者和工会经过协商同意公开的其他事项。

　　第九条 厂务公开的基本形式是职工大会或者职工代表大会。在职工大会或者职工代表大会闭会期间，可以通过职工代表团（组）长联席会、厂情发布会、情况通报会等形式公开。
企业应当设立固定的厂务公开栏，及时公布应当公开的事项，公布的时间不得少于十五日。
厂务公开的一般性和临时性事项可以通过内部信息网络、广播、电视、内部报刊、墙报等形式进行。

　　第十条 企业的工会应当采取多种形式组织职工对本单位厂务公开工作情况进行经常性监督，并将职工的意见和建议及时反馈给单位厂务公开工作机构。
企业的厂务公开工作机构对工会反馈的意见和建议，应当在三十日内给予答复或者说明，对需要整改的事项提出整改措施。

　　第十一条 企业的厂务公开工作机构，应当定期召开会议，对本单位厂务公开工作进行研究和总结，及时解决工作中存在的问题。

　　第十二条 任何组织和个人对违反本条例的行为有权进行举报和控告。有关部门接到举报、控告后，应当及时进行调查、核实，做出相应处理。

　　第十三条 对有下列情形之一的企业，县级以上人民政府及其主管部门给予通报批评，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处理：
（一）拒不建立、实行厂务公开制度的；
（二）虚假公开的；
（三）应当提交职工大会或者职工代表大会的事项而不提交的；
（四）对职工大会或者职工代表大会议定整改的事项不及时整改的；
（五）对工会提出的意见、建议不及时答复和整改的；
（六）打击报复举报人、控告人和在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的。

　　第十四条 自治区行政区域内的教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位以及其他企业化管理的事业单位实行厂务公开，参照本条例执行。

　　第十五条 本条例自2006年9月1日起施行。


黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市机关团体企事业组织内部治安防范条例

(1995年4月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年4月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市
园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


　　第一章　总　则


　　第一条　为加强机关、团体、企事业组织（以下简称单位）内部的治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、营业、医疗、教学 、科研和生活秩序 ，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《关于加强社会治安综合治理的决定》和《黑龙江省社会治安综合治理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内单位内部的治安防范工作，均按照本条例执行。
　　第三条　单位内部的治安防范工作，应当坚持预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行领导责任制，充分发动和依靠群众，接受群众监督。
　　第四条　本条例由公安机关组织实施。

　　第二章　单位领导责任

　　第五条　单位法定代表人或者主要负责人（以下简称主要负责人）是单位内部治安防范工作的第一责任者。主要负责人可以指定一名负责人协助主管内部治安防范工作。　　
　　第六条　单位主要负责人的内部治安防范工作职责：　　
　　（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规和规章；
　　（二）组织开展内部治安防范宣传教育和治安防范检查；
　　（三）组织制定和实施内部治安防范的规章制度和工作计划；
　　（四）消除不安全隐患，保障单位财产和职工的人身安全；
　　（五）落实公安机关提出的内部治安防范的整改意见。
　　第七条　单位应当根据需要建立保卫组织或者配备专职、兼职保卫或者保安人员。

　　第三章　防范与管理

　　第八条　单位设置的金库和储存枪支弹药、易燃易爆品、剧毒品、秘密软件与图纸、重要文件资料、珍贵文物、贵重器材、精密仪器及其他重要物资的库房、档案室等场所，应当符合国家、省、市规定的安全标准。
　　第九条　单位取送、保管现金、金银、外币、有价证券和重要票证，应当遵守下列规定：
　　（一）银行、金融性质的公司和信用社，严格执行双人二十四小时武装坐更守护金库和双人管理金库制度；
　　（二）按规定限额留存现金，超过限额的，当日存入银行；
　　（三）取送现金二万元以上的由二人（其中至少有一名男职工）取送，十万元以上的用专车并有保卫人员取送，无车单位由四名以上人员（其中至少有两名男职工）取送；
　　（四）银行、金融性质的公司和信用社取送现金用专车，并配备武装警卫人员押运，调运大宗“特货”或者销毁残币，除用专车并配备武装警卫人员押运外，还应当配备护卫车及必要的通讯设备；
　　（五）支票、有价证券和其他重要票证放置在金库内，由专人保管，并建立使用、审批、检验、复核和回收制度。
　　第十条　单位对枪支弹药应当按照国家规定管理，并遵守下列规定：
　　（一）严格执行枪支弹药登记、保管、使用和清退制度，不准私带、私藏、外借、转让或者赠送；
　　（二）保卫、生产试验和体育运动所用的枪支弹药由单位公安保卫组织管理，民兵使用的枪支弹药由区、县（市）武装部或者单位武装部管理；
　　（三）枪支弹药库设专人昼夜守护；
　　（四）发现枪支弹药丢失或者被盗，在采取应急措施的同时，立即向枪支主管部门报告。
　　第十一条　对易燃易爆、剧毒等危险品，应当专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗等安全设施；严格执行进出库、领取、使用和清退制度，不准无关人员入库，严禁带火种入库。
　　第十二条　对秘密图纸和重要文件资料，应当严格执行保管、使用、复制和销毁等管理制度，并定期进行检查。
　　第十三条　对重要物资、器材，应当入库保管；对精密仪器、贵重设备，应当建立使用管理制度，专人负责管理。
　　第十四条　科研机构和有科研任务的单位，应当建立健全保卫、保密制度；对需要保密的科技项目，应当指定项目安全员；对技术方案、资料、标本、仪器、研究成果和试制过程等，应当采取安全措施，防止失密、窃密和丢失、破坏等事故。
　　对技术出口和涉外科技交流项目，应当按照有关规定执行。
　　第十五条　单位对办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所，应当按照下列规定管理：
　　（一）建立健全巡逻检查制度；
　　（二）指定专人下班时检查火源、电源、水源的安全情况，关闭门窗；
　　（三）建立集体宿舍管理制度，配备管理人员，住宿人员不准擅自留外人住宿；
　　（四）不准私接乱接电源或者擅自使用电炉、汽油炉、液化气炉等；
　　（五）几个单位共在一个院（楼）的，组建联防组织，落实责任人，建立检查制度。
　　第十六条　单位应当建立负责人带班的职工值班值宿制度。值班值宿人员负责组织安全防范检查，发现可疑情况，及时处理。
　　第十七条　执勤的公安保卫人员、经济民警、消防干警、门卫、更夫、巡逻队员、保安人员应当坚守岗位，履行职责，不准有下列行为：
　　（一）迟到、早退、擅离职守；
　　（二）喝酒、睡觉；
　　（三）看电视、打扑克、打麻将、下棋或者进行其他娱乐活动；
　　（四）擅自串换他人顶班替岗；
　　（五）对发生的案件或者可疑情况漏报、拖报、谎报。　　
　　第十八条　门卫人员应当坚守岗位，严格执行人员、车辆和物品出入检查制度，发现可疑情况认真查问，及时报告。
　　第十九条　单位配备的更夫应当身体健康、品行端正，并报公安机关备案，经安全防范教育后上岗。

　　第四章　公安机关保卫组织职责

　　第二十条　公安机关监督指导单位内部治安防范工作的职责：
　　（一）监督有关内部治安防范工作的法律、法规和规章的贯彻执行情况；
　　（二）检查和指导单位内部治安防范工作；
　　（三）向有不安全隐患的单位发出《安全防范检查通知书》，限期整改；
　　（四）查处由公安机关管辖的违反本条例的行为。
　　第二十一条　单位公安保卫组织或专、兼职保卫人员的职责：
　　（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规、规章和制度；
　　（二）开展内部治安防范监督检查，督促落实整改措施；
　　（三）做好防火、防盗、防破坏和保卫国家秘密、要害部位工作；
　　（四）对单位内部发生的案件和治安灾害事故，应当立即报告公安机关，负责保护现场，及时组织抢救；
　　（五）完成单位负责人和公安机关交办的其他有关工作。
　　第二十二条　公安保卫人员应当严格执法，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。

　　第五章　奖励与处罚

　　第二十三条　对执行本条例有下列情形之一的，公安机关提出建议，由单位或者主管部门按照管理权限和审批程序，分别给予表彰、奖励：
　　（一）连续三年没有发生刑事、失泄密案件或者治安灾害事故的单位；
　　（二）预防和制止重大事故和案件有突出贡献的集体和个人；
　　（三）追查事故和侦破刑事案件有显著成绩的人员；　　
　　（四）检举揭发违法犯罪、捕获犯罪分子或者抢险救灾的有功人员。
　　第二十四条　对违反本条例情节轻微的，予以警告，限期改正；逾期不改或者情节严重但不构成犯罪的，除单位当年不准评为综合性的先进单位，其主要负责人、主管人员和直接责任者当年不准评为先进、晋职晋级外，由公安机关按照下列规定处罚：
　　（一）不按照公安机关发出《安全防范检查通知书》整改的，对主要负责人和主管人员分别处一百元至三百元的罚款。
　　（二）因各种库房不符合安全标准发生一般盗窃案件的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款；发生重特大盗窃案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至三千元的罚款。
　　（三）违反保管、取送现金、金银、外币、有价证券、重要票证规定和保管珍贵文物、精密仪器、贵重物品、易燃易爆品、剧毒品规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元的罚款；发生重特大案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元的罚款。　
　　（四）违反保管、使用枪支、弹药规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元的罚款；导致枪支、弹药被盗的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元的罚款。
　　（五）违反办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所管理规定的，对主管人员及直接责任者分别处一百元至五百元的罚款；导致重特大案件和事故发生的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至二千元的罚款。
　　（六）值班值宿或者执勤人员违反规定的，处五十元至二百元的罚款；导致案件和事故发生的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款。
　　（七）发生案件隐瞒不报的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款。对有前款所列两种以上违法行为的，分别裁决，合并处罚。
　　第二十五条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　第二十六条 保管秘密文件、图纸等资料不符合规定标准，发生重大失密、泄密案件的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处罚。　　
　　第二十七条　违反消防安全有关规定造成后果的，按照《黑龙江省消防条例》的规定处罚。
　　第二十八条　公安保卫人员违反本条例规定严重失职或者徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分。
　　第二十九条　违反本条例应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第三十一条　罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第六章　附　则

　　第三十二条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第三十三条　本条例自公布之日起施行。市人大常委会一九九０年三月二十二日公布的《哈尔滨市单位内部治安防范条例》同时废止。