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交通部


中华人民共和国交通部令

2003年第6号

　　《长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法》已于2003年5月14日经第5次部务会议通过，现予公布，自2003年6月15日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长张春贤

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年五月十六日


长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法


第一章总则


　　第一条 为保障长江三峡水利枢纽通航安全，防止船舶污染水域，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》，制定本办法。

　　第二条 在长江三峡水利枢纽水上交通管制区域从事航行、停泊、作业以及与该区域水上交通安全有关的活动，适用本办法。

　　第三条 交通部三峡海事管理机构（以下简称“三峡海事管理机构”）统一负责长江三峡水利枢纽水上交通管制区域的水上交通安全监督管理。

　　第四条 本办法所称长江三峡水利枢纽水上交通管制区域（以下简称“交通管制区域”）是指长江乐天溪至曲溪（长江上游航道里程37．0公里至57．5公里）水域。

交通管制区域内划分禁航区和交通管制区。

（一） 禁航区分上游禁航区和下游禁航区。

（二）交通管制区分上游交通管制区和下游交通管制区。


第二章 船舶航行、停泊与作业


　　第五条 除经三峡海事管理机构核准的三峡工程施工及维护船舶、抢险及清污船舶和公务船舶外，禁止其他船舶进入禁航区。

　　需进入禁航区的三峡工程施工及维护船舶应当提前7天将施工船名、作业计划、安全措施、作业时间等情况书面报三峡海事管理机构。

　　需进入禁航区的抢险及清污船舶和公务船舶应当及时将船名、进入禁航区的目的、安全措施、进入和离开禁航区时间等情况报海事管理机构。

　　第六条 船舶进入交通管制区时应当向三峡海事管理机构报告船名、船舶种类、船舶尺度、载货性质、进入交通管制区的时间和目的等情况。船舶进入交通管制区后应当听从三峡海事管理机构的指挥。

　　第七条 船舶在交通管制区内应当采用安全航速航行，并由船长、轮机长指挥或者值班。

　　第八条 禁止船舶在交通管制区域内试航、测速、校正罗经差等行为。

　　第九条 禁止处于不适航状态的船舶进入交通管制区。禁止超过船闸闸室有效尺度的船舶过坝。

　　吃水受限制的船舶或者操纵能力受限制的船舶应当提前72小时通知海事管理机构，在充分论证、采取了足够有效的安全措施后，经三峡海事管理机构同意，方可安排进入交通管制区。

　　第十条 船舶进出船闸和升船机及其引航道应当符合下列要求：

　　（一）进入船闸前应当检查船况，避免突发性故障影响船闸运行；

　　（二）应当各自靠本船右舷一侧航道行驶；

　　（三）禁止船舶在引航道内追越和并列行驶；

　　（四）船舶在引航道内对驶相遇时，上行船舶应当主动避让下行船舶；

　　（五）船舶进出闸室的航速不得超过1．0米／秒；船舶进升船机承船厢航速不得超过0．7米／秒，出升船机承船厢航速不得超过0．5米／秒；

　　（六）严禁将浮式系缆桩等闸内专用设施用于船舶牵引、制动等其他用途；

　　（七）禁止过闸船舶的船员、乘客翻越上岸。

　　第十一条 交通管制区内的渡船应当符合下列要求：

　　（一）按县级人民政府核定的路线渡运；

　　（二）在渡口附近穿越交通管制区，并避免与顺航道航行的船舶流向成相反方向航行；

　　（三）注意避让交通管制区内直航的船舶，不得抢航或者强行横越。

　　第十二条 禁止船舶在锚地以外的水域锚泊或者抵坡停泊。

　　锚泊驳船的所有人、经营人应当按规定落实护航拖轮，并定期检查驳船的锚泊情况。

　　第十三条 船舶并靠码头的总宽度不得超过50米。船舶靠泊时不得超过码头设计负荷能力。第十四条禁止在航行、锚泊的船舶间相互过客、转载。

　　第十五条 未经许可，在禁航区内，禁止构筑、设置除三峡水利枢纽及其附属设施以外的任何水上水下设施。

　　第十六条 在交通管制区内，涉及水上交通安全的水上水下施工作业应当按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《水上水下施工作业通航安全管理规定》实施。

　　第十七条 救助遇险船舶或者紧急清除水面污染、水下污染源作业，应当及时向三峡海事管理机构报告，并采取相应的安全措施，保障船舶通航安全。

　　第十八条 因枢纽运行需要禁航时，枢纽运行单位应当提前48小时通知三峡海事管理机构，由三峡海事管理机构提前36小时发布航行通告或者航行警告。禁航时间超过4小时少于16小时的，由三峡海事管理机构报长江海事管理机构备案，禁航时间超过16小时的，由三峡海事管理机构报交通部备案。

　　第十九条 在交通管制区内发生下列情况需要禁航的，由三峡海事管理机构、长江海事管理机构、交通部按权限审核作出决定，由三峡海事管理机构发布航行通告或者航行警告：

　　（一）因施工作业需禁航不超过4小时的，由三峡海事管理机构审核决定；4小时以上至16小时的，由三峡海事管理机构报长江海事管理机构审核决定；16小时以上的，报交通部审核决定；

　　（二）突发事故或者其他危及通航安全需临时禁航时，三峡海事管理机构应当立即组织实施禁航，并报长江海事管理机构备案，超过16小时的，报交通部备案。


第三章 危险货物监督和水域防污染管理


　　第二十条 交通管制区内不得设置危险品码头、危险品锚地。

　　第二十一条 船舶在交通管制区内从事燃料供应，应当符合国家的有关规定，并报三峡海事管理机构核准。

　　船舶供受油时必须严格遵守国家有关船舶供受油规定和操作规程。

　　第二十二条 载运危险货物的过坝船舶应当符合船舶载运危险货物的有关规定，并持有相应的有效证书和证明文件及单证。

　　第二十三条 禁止装运民用爆炸品的船舶过坝；装运其他一级危险货物的船舶过坝，应当按有关规定向三峡海事管理机构申报，经查验后，专闸通过。

　　第二十四条 禁止在交通管制区内建设造（修）船厂、拆船厂。

　　第二十五条 船舶和有关单位不得违反规定向水体投弃垃圾、排放污染物和有害物质，或者从事任何可能造成水域污染的其他作业。

　　第二十六条 交通管制区内的船舶应当配备足够的船舶油污水、垃圾及其他船舶污染物接收设施。

　　第二十七条 船闸运行部门、港口经营人应当编制防污应急预案，报海事管理机构备案。


第四章 安全保障


　　第二十八条 三峡水利枢纽转换运行水位（坝前水位蓄至正常高水位或者降至各限制水位）、泄洪冲砂时，枢纽主管单位必须提前48小时向三峡海事管理机构通报。

　　三峡水利枢纽运行时，如遇特殊情况引起水位骤变，应当立即通知三峡海事管理机构。

　　第二十九条 禁航区、交通管制区、锚地、横驶区应当按规范设置明显的警示标志。

　　第三十条 防淤隔流堤上应当在不同水位期按规范设置助航标志。

　　第三十一条 禁止在交通管制区域内进行养殖、种植植物、水生物以及捕捞、炸鱼等活动。

　　禁航区和引航道内禁止游泳。

　　第三十二条 船舶在交通管制区域进行水上无线电通信应当遵守有关规定，并按规定的频率进行通信联络。

　　第三十三条 船闸闸室上、下两端均应当设红、黄、绿号灯各一盏。船舶应当按下列信号进出船闸：

　　（一）红光灯表示停止进（出）闸；

　　（二）黄光灯表示准备进（出）闸；

　　（三）绿光灯表示允许进（出）闸。

　　升船机应当按照有关规定显示信号。

　　第三十四条 通过船闸的船舶，在进入交通管制区前应当显示过闸信号，进闸后解除信号。船舶通过船闸白天显示“T”字信号旗一面，夜间显示白闪光灯一盏。


第五章 法律责任


　　第三十五条 违反本办法规定，船舶有下列行为之一的，由三峡海事管理机构责令改正，并可处1000元以上1万元以下的罚款：

　　（一）船舶未按规定相互过客、转载的；

　　（二）船舶抵坡装卸货物或者上下旅客的；

　　（三）船舶将浮式系缆桩等闸内专用设施用于船舶牵引、制动等其他用途的。

　　第三十六条 船舶未经核准擅自从事船舶燃料供应过驳的，由三峡海事管理机构责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第三十七条 海事管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，由所在单位或者其上级机关依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附则


　　第三十八条 本办法中下列用语的含义是：

　　（一）“引航道”是指引导船舶通过枢纽通航建筑物的航行通道；

　　（二）“隔流堤”是把航道与长江主流隔开、防止枢纽泄洪时水流流速及波浪对船舶航行的影响并减少航道泥沙淤积，形成独立的人工静水航道的水工建筑物；

　　（三）“上游禁航区”是指上游禁航线至大坝之间的水域；

　　（四）“下游禁航区”是指下游禁航线至大坝之间的水域；

　　（五）“上游交通管制区”是指在长江上游航道里程57．5公里（曲溪）处作与水流方向的垂直线至上游禁航线之间的水域；

　　（六）“下游交通管制区”是指在长江上游航道里程37．0公里（乐天溪）处作与水流方向的垂直线至下游禁航线之间的水域；

　　（七）“上游禁航线”是指三峡水利枢纽上游距大坝轴线2600米（长江上游航道里程49．1公里）处作与大坝轴线的平行线（左岸一侧至上游引航道右边线，右岸一侧至175米水位水边线）；

　　（八）“下游禁航线”是指在长江上游航道里程42．1公里（西陵长江大桥）处作与水流方向的垂直线（左岸一侧至下游隔流堤，右岸一侧至最高洪水位线）。

　　第三十九条 本办法由交通部负责解释。

　　第四十条本办法自2003年6月15日起施行。

陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于封山（沙）绿化、舍饲养畜的规定



榆林市人民政府令

第2号

《榆林市人民政府关于封山（沙）绿化、舍饲养畜的规定》已经2001年10月16日政府常务会议论通过，现予以公布。

市长：王登记

二00一年十月十七日



榆林市人民政府关于封山（沙）绿化、舍饲养畜的规定

为了进一步贯彻落实江总书记“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示精神和朱总理“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的治理方针，加快全市生态环境、林草产业、畜牧产业建设步伐，市人民政府决定，在全市范围内封山（沙）绿化，舍饲养畜。
一、封山（水）绿化，舍饲养畜是指对现有林草地和宜林草地、荒山荒地衽封禁治理，严禁放牧、樵柴，通过封禁自育，人工种植和飞播造林种草，恢复植被、增加林草资源。同时，全面改革牲畜饲养方式，变放养为圈养，促进以羊子为主的畜牧业发展。
二、依照生态经济条件，榆阳区、横山县、靖边县、定边县于2002年1月1日起实施封禁，神木县、府谷县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县于2002年4月1日起全面封禁。
三、大力开展植树造林，集中力量搞好退耕还林（草）、三北防护林和天然保护工程等重点工程建设，发动全民开展义务植树，采取人工、冰播、封山（沙）自育相结合的办法，全市每年造林100万亩。
四、加强草产业开发建设。采取切割、补播、围栏等措施，对天然草地实施全面保护，遏制草场退化、沙化、碱化。大力抓好退耕种草和水地种草。全市每年新增人工种草100万亩，确保每只羊有1亩以上优质人工草地，实现以户为单位的草畜平衡。大力开发利用农作物秸秆资源，推广青贮、氨化技术，每年青贮氨化农作物秸秆在100万吨以上。
五、全面推行舍饲养畜。改造圈舍，变革饲养方式，牲畜全部同放养改为圈养。加快以羊子为主的畜食品结构和布局，重点发展肉羊或肉毛兼用羊，不断选育提高绒羊，创新绒山羊特色品牌，逐步建立起良种羊繁育和生产体系，每年新增良种羊50万只，认真贯彻《动物防疫法》，完善县、乡、村三级疫病防治网络，切实加强动物疫病防治。集中力量，开拓市场，培育产业龙头，发展中介服务组织，带动基地建设，推动畜牧业产业化。
六、建立和完善激励机制。认真落实“五茺地”拍卖和承包治理政策，坚持谁造谁有，谁经营、谁受益，允许继承转让。允许在农户之间相互有偿转让承包土地使用权，最大限度地利用好土地资源，实现规模治理经营。大力发展非公有制林草业，养殖业，鼓励和扶持林草业，养成殖业大户发展生产。鼓励各种所有制经济实体从事林草建设，林草产品和畜产品加工经营。对承包、承租治理荒山荒沙，承包入股经营管护林草的，与国有经营单位同等对待，享受国家相应的扶待政策。对从事草业开发和养殖业者，在资金上予倾斜扶持。从2002年起，小额信贷扶贫资金50%以上用于扶持种草业和舍饲养羊业。
七、认真贯彻执行《森林法》、《草原法》、《防沙治沙法》、《水土保持法》等法律法规，加大执法力度。封禁后，乡村都要制定乡规发约、落实管护责任；严禁乱垦伐和自由放牧，严禁非法采土、采石、采药、修坟等破坏植被行为。违者一律按有关法律法规严肃处理，并责令限期恢复植被。
八、各级政府必须加强领导，逐级落实责任，加大投入加强部门协作，搞好科技服务体系建设，强化舆论宣传，增强广大干部群众主动性、自觉性，确保封山（沙）绿化、舍饲养畜顺利进行，取得实效。
九、根据本规定，各县区政府要制定相应的实施办法。