最高人民法院关于一方在台湾的离婚问题的批复

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山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第20号


　　《淄博市企业保卫工作暂行办法》已经１９９４年８月１２日市政府第２７次常务会议研究通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　韩新民

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年八月十七日

　　　　　　　　　　　 淄博市企业保卫工作暂行办法

第一章　总则





　　第一条　为适应发展社会主义市场经济和建立现代企业制度的需要，改革和加强企业保卫工作，维护内部治安秩序，为企业发展创造良好环境，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《山东省社会治安综合治理若干规定》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的所有企业。


　　第三条　企业保卫工作坚持“谁主管，谁负责”的原则，企业法定代表人是企业保卫工作的责任人。


　　第四条　企业保卫工作贯彻“预防为主，确保重点，维护稳定，保障安全”的方针。


　　第五条　企业保卫工作是公安工作的组成部分，公安机关应当依法对企业的保卫工作实行监督指导。
　　
第二章　企业责任





　　第六条　企业必须加强保卫工作，维护内部稳定，保护国家、集体和企业财产的安全，确保正常的生产工作和生活秩序。


　　第七条　企业应当根据有关规定和实际需要，设立保卫组织或配备专职保卫干部。
　　企业要选拔政治、业务素质较高的人员担任保卫干部。


　　第八条　企业治安保卫工作的责任是：
　　（一）开展法制宣传教育，增强职工法制观念和安全防范意识，预防和减少违法犯罪行为；
　　（二）维护内部秩序，及时发现和排除各种不安定因素；
　　（三）完善内部治安防范机制，及时消除治安隐患，落实防火、防盗、防爆炸、防破坏和防诈骗、防泄密等治安防范措施。重要部门和部位应采取安全技术防范措施；
　　（四）贯彻教育、感化、挽救的方针，对有轻微违法犯罪行为的人员落实帮、教、改措施，做好思想转化工作；
　　（五）协助公安机关、国家安全机关预防、制止危害国家安全的行为。


　　第九条　企业必须建立健全下列治安保卫制度：
　　（一）门卫、值班、巡逻制度，重要部位守护制度；
　　（二）防火安全制度，易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的运输、使用和储存等管理制度；
　　（三）现金、票证、文物、贵重物品和车辆的安全管理制度；
　　（四）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所的治安管理制度；
　　（五）其他需要制定的治安保卫制度。


　　第十条　企业应当保障保卫工作所需的物质装备，并可参照人民警察岗位津贴标准，给予保卫干部补贴。


　　第十一条　企业负有社会治安综合治理的责任，应当积极参与驻地社区的治安工作，共同维护好治安秩序。

第三章　保卫组织职责与保卫队伍管理





　　第十二条　企业保卫组织是本单位实施保卫工作的职能部门，在公安机关指导下，具体负责落实各项安全保卫措施。


　　第十三条　企业保卫组织的职责：
　　（一）调解处理发生在企业内部的治安纠纷；
　　（二）查处发生在企业内部的一般性破坏事故和破坏嫌疑事故，参与调查重大破坏事故；
　　（三）对发生在企业内部的突发事件，应当采取措施予以制止，并立即报告公安机关；
　　（四）预防和协助查处盗窃、出卖国家秘密、生产技术秘密的行为；
　　（五）监督考察本单位被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、监外执行的罪犯和被监视居住、取保候审的被告人；
　　（六）领导经济民警队、企业消防队、护厂（矿）队的工作；
　　（七）对发生在企业内部的一般刑事案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问犯罪分子和犯罪嫌疑分子、询问证人、受害人、追缴赃款赃物；
　　（八）对发生在企业内部的治安案件，在公安机关指导下，可依法传唤讯问违法人员，对证人、受害人进行询问、调查取证；
　　（九）协助公安机关侦破发生在企业内部的反革命案件和重大刑事案件；
　　（十）协助公安机关管理暂住人口和流动人口；
　　（十一）完成公安机关交办的其他治安保卫任务。


　　第十四条　企业保卫组织的设立、撤并，保卫组织负责人的任免，应当听取市、区县公安机关的意见。


　　第十五条　企业保卫组织应当接受公安机关的业务指导，定期向公安机关请示、报告工作。


　　第十六条　企业保卫组织应当依法履行职责，对构成犯罪和违反治安管理的人员，应移交司法机关处理。


　　第十七条　公安机关应当定期对保卫干部进行业务培训和考核。
　　保卫干部须经公安机关培训合格、备案后方准上岗。


　　第十八条　保卫干部应恪尽职守，履行职责，遵纪守法，秉公办事，不得超越或滥用职权。


　　第十九条　保卫干部依法执行公务时受法律保护。

第四章　奖惩





　　第二十条　有下列事迹之一的单位和个人，公安机关和企业主管部门应当给予记功、评选先进、嘉奖等奖励：
　　（一）企业安全保卫工作制度健全，责任明确，措施落实，治安秩序良好的；
　　（二）对侦破重大案件做出突出贡献的；
　　（三）见义勇为或同违法犯罪行为作斗争事迹突出的；
　　（四）在企业保卫工作中有其他突出表现的。


　　第二十一条　有下列行为之一的企业及法定代表人，公安机关应当建议有关部门取消其评选先进企业、精神文明单位和企业晋级、法定代表人晋升的资格；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）因玩忽职守，致使发生重大刑事案件或重大治安灾害事故的；
　　（二）对公安机关下达的隐患通知书中提出的整改意见，在规定期限内拒不整改造成严重后果的；
　　（三）发生重大刑事案件和重大治安灾害事故后隐匿不报的；
　　（四）对应当给予治安处罚、劳动教养或追究刑事责任的违法犯罪人员，擅自处理的。


　　第二十二条　保卫干部玩忽职守、超越或滥用职权情节轻微的，由企业给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十三条　企业保卫范围包括厂（矿）区和职工生活聚居区。


　　第二十四条　本市行政区域内的机关、团体、事业单位的保卫工作可参照本办法执行。


　　第二十五条　本办法由市公安局负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。

试述楔形文字法的历史地位

王海宏


　　楔形文字法在世界法律史上具有重要地位。它是人类历史上最早形成的法律体系之一，也是最早将习惯法成文化的先驱，对推动人类法制文明的进步与发展具有特殊的贡献。楔形文字法最集中、最典型的代表《汉穆拉比法典》无论从内容到形式均发展到奴隶制早期成文法典的高峰。对楔形文字法进行研究，可以了解奴隶制早期法律产生发展的基本过程。
　　楔形文字法系作为奴隶早期具有代表性的法系之一，有它独特的结构、体系和共同特征，它所表现出来的较为发达的立法技术，也是许多古代早期国家所无法比拟的。楔形文字法以独立于宗教之外的法律规范，公开确认奴隶主阶级的统治地位，将奴隶视为奴隶主的财产，严格保护主阶级的利益，并对各种关系作了比较全面的规定，特别是有关债权、契约、侵权行为、家庭法等方面的规定相当详细。枯死文字法中所创立的一些法律原则。如《汉穆拉比法典》中对维护私有财产权所规定的关于盗窃他人财产须受惩罚，损毁他人财产要进行赔偿的法律原则；关于财产所有权取得入转移的方法和原则以及关于法律关系中当事人的权利和义务等；也都为后世有关立法开创了先河。在刑法方面，法典创立的一些罪名、刑 种如抢劫、强盗、盗窃、奸淫、通奸等罪名，死刑、肢体刑、罚金等刑种，以及诬告和伪证反货贷者的 刑罚原，是，法官枉法秤星上的原则等，尽管缺乏明确区分和严谨的缺乏明确区分和严谨的解释但均对后巨制立法具有重大影响。
　　婚姻关系实行的是具有买卖性质的契约婚姻。法典规定了“无契约，即无婚姻”的原则，没有缔约的婚姻被认为是无效的。婚姻的签订是在未婚夫与妇方家长之间以买卖的形式进行的，未??蛐敫髋?约页ぴ蚋?履镆环菁拮薄Ｈ绻?蟹轿ピ迹?芫?⑿履铮?鸵?ナ?渌?桓?痉郊页さ囊磺胁莆铩Ｈ绻??郊彝ノピ迹?蛔寂??黾蓿?蛴?友崾持 返还其所收到的一切财物。
　　借贷契约的标志主要是钱款和谷物。签约后，贷与人把钱款或谷物交给借用人，至一定期限后，借用人将钱款或谷物利息一并还给代与人。为保证契约的履行，借用人自己或家庭的人身作为清偿债务的担保。在汉穆拉比法典以前，允许高得贷者对无力偿债的债务人地终身奴役，因而导致大量农民和手工业者因无力偿债而沦为债奴。汉我省拉比为缓和社会勇挑重担，在法典中废除了终身债务妈役制度，将债务奴役的期限定为三年。租赁契约的标的包括房屋、土地、园圃、车辆。船只、牛。
　　楔形文字是古代西增亚法的先驱。《乌尔纳姆法典》是其每部成文法典，反映了楔形文字法早期的法律成就，《汉穆拉比法典》则继承了两河流域垢有法律的精华，使其发展到完善地步。《汉穆拉比法典》不仅被后古代西南亚国家诸如赫梯、亚述、新巴比等国家继续适用，而且通过波斯帝国的法律和希业法对西方法律文化产生一定的影响。


北安市人民法院　王海宏