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化工部


化工企业内部全面经济核算制试行办法

1980年12月4日，化工部

第一章 总则
第一条 企业内部全面经济核算制，是企业经济核算制原则在企业内部的具体运用。实行企业内部全面经济核算制，是解决企业内部各单位之间干多干少、干好干坏一个样，分清经济责任的有效办法，是按照客观经济规律的要求，用经济办法管理企业的一项重要措施。
第二条 实行企业内部全面经济核算制的目的，是通过对生产过程和经营活动各个环节的严格核算和控制，以尽可能少的人力、物力消耗和资金占用，取得取大的经济效果，为国家创造更多的积累，也为企业和职工提供更多的经济收益。
第三条 实行企业内部全面经济核算制，必须赋予企业内部单位以必要的经济权限，使他们对自己的生产经营成果承担经济责任，并根据他们生产经营的经济效果大小，给予一定的物质奖励。
第四条 实行企业内部全面经济核算制，在核算的深度和广度上，要逐步做到全厂的、全员的、全过程的核算。全厂的核算，包括车间、工段、班组、各职能科室，以及生活服务部门，都要实行经济核算；全员的核算，包括管理干部、技术人员和工人，人人都要关心和参与经济核算工作，努力提高经济效果；全过程的核算，包括基本建设、大修技措、科研设计、生产制造、供应销售直到用户使用，都要加强经济核算，讲求经济效果。

第二章 企业内部全面经济核算制的基本要求
第五条 企业内部各单位要对自己生产经营的经济效果承担经济责任，对车间不仅要考核车间成本，而且要考核资金占用、生产消耗和经营成果。
第六条 企业要定期进行考核。要根据需要与可能，层层分解各项经济指标，分别落实到有关科室、车间、班组直到机台、个人，明确全体职工的目标，通过大指标化小，做到以小保大，使各项经济指标的完成有坚实的群众基础。
第七条 各车间和有关科室要树立盈利观念，讲求全面的经济效果，要分别计算内部利润，以自身的生产经营收入补偿支出，取得盈利，保证企业利润指标的完成。
对不能直接计算盈亏的科室，企业可下达费用指标，考核其费用超支额或节约额。对供销部门，企业可考核其储备资金占用额、成品资金占用额和产品销售额。
在几个车间联产一种产品的情况下，内部利润不要集中到最后完成产品的车间体现，企业在制订半成品计划价格时，要加以调节，避免利润相差悬殊，造成苦乐不均。
第八条 为了搞好各单位生产成果、资金、成本和盈亏的核算与考核，各单位之间相互提供产品、劳务、要按照企业内部结算价格进行计价结算。
企业内部结算采取的方式，要因企业而异，不强求一致，尽量做到简便易行。如设立内部银行、发放流通券和内部转帐等，各企业可以自行选择采用。
第九条 要赋予车间、科室一定的经济权限，使它们有履行经济责任搞好经营管理的相对独立性。这些权限主要包括安排生产经营活动的权限，使用固定资产、流动资金、劳动力和材料物资的权限。以保证车间、科室在厂部统一计划的指导下，根据实际情况安排生产经营活动，充分有效地使用人力，物力和财力，取得良好的经济效果。为此，厂部要对车间、科室核定必须的流动资金定额、固定资产需用量、人员定额和确定内部物资供应关系。
第十条 企业要根据各单位生产经营的经济效果大小，给予适当的物质奖励，使物质利益成为提高经济效果的经济动力。
厂部对车间、科室计奖的办法，要按照完成各项经济指标的好坏程度，确定应得的奖金，多超多奖，少超少奖，完不成指标的扣奖。
对职工个人的奖励，应由车间根据每个职工完成指标的情况，计分发奖，要充分体现按劳分配、多劳多得的原则，不搞平均主义。
第十一条 提倡用签订内部经济合同的方法，来加强企业内部各单位上下左右之间的经济联系。为了增强经济责任感，经济合同要包括适当的奖罚条款，内部合同的形式和具体内容，各企业可根据实际情况自行规定。

第三章 企业内部全面经济核算制的基础工作
第十二条 定额是实行企业内部全面经济核算制的基础，也是考核企业生产经营活动的尺度。要建立和健全各项经济定额，包括劳动定额、原材料、燃料、动力、工具的消耗定额、设备利用定额、物资储备定额、资金占用和费用开支定额等等。定额要经过企业的经济管理人员、工程技术人员和工人共同研究制订。随着生产技术的进步和管理工作的改善，要及时修订定额，一般每年修订一次，以保持其先进性。
第十三条 健全的原始记录，是研究企业各项生产经营活动的第一手资料，也是开展全面经济核算，考核经济效果的依据。对生产经营各个环节的原始记录，包括产品数量、质量、人力、物力、财力消耗，必须准确、完整、及时地记录下来，要统一各种原始记录的格式、内容、填制方法、签署传递和汇集方法，并形成制度。
第十四条 严格计量验收制度，保证原始记录的可靠性。计量工作不健全，企业内各单位之间的经济往来就无法进行结算。化工企业的计量验收工作难度较大，在各种装置中的气体、液体和固体物料、中间体以及水、电、风、汽等，都不能直接检斤过磅，主要靠计量仪器、仪表来控制和记录数量。因此，要搞好全面经济核算，必须配备和安装必要的计量器具和仪表，并经常进行检修和校正，保持计量数据的准确可靠。
由于仪表暂时配置不全，需要分摊费用的，要在厂部的主持下，由供需双方商定合理的分配比例，防止单位之间发生纠纷，影响内部结算工作的正常进行，并尽快把暂缺的计量仪表器具配齐。
对煤焦、原盐等大宗原材料，要采取积极的措施，解决计量验收的技术问题，用准确的数据代替估堆、推算的数量。
第十五条 制订和运用企业内部计划价格，进行内部结算，可以排除各种客观因素的影响，有利于贯彻严格的经济责任制，促进各单位降低成本，节约支出。
企业内部计划价格，由企业统一制订。以财务部门为主，会同有关科室、车间共同研究提出，印制成册，发给企业内部各单位使用。并由财务部门负责监督检查，解决价格纠纷。各车间不能自订价格或者调整价格。
第十六条 加强经济活动分析，是检查、分析生产经营成果，揭露和解决存在问题，促进企业提高经济效果的一项重要方法。要通过经济活动分析，挖掘增产节约的潜力，找出努力方向，提出改进措施，落实到有关部门和人员。企业和车间要按年、按季、按月进行综合分析，班组要开展一事一议的经常分析。
进行经济活动分析，要注意经济效果，要制订各项指标的赶超目标，运用数理统计图表，把各项奋斗目标和赶超措施公布出来，动员广大干部和职工努力实现。
第十七条 建立经济责任制度，使企业中的每一个部门、单位和个人，都对自己的工作负责，都承担一定的经济责任，以保证实现全面经济核算的各项要求。
企业各职能部门，都要根据自己承担的经济责任，制订规划，提出措施，努力完成厂部下达的各项指标。对职工个人也要有严格而明确的责任，并考核其所实现的经济效果。
由于外部因素影响到企业内部某些单位的经济效果时，要做具体分析，分清责任，以免挫伤职工的积极性。

第四章 企业内部全面经济核算工作的组织领导
第十八条 全面经济核算是企业内部的一项综合性管理工作，必须实行统一领导、分级管理的原则，由企业经理（厂长）和总会计师直接组织领导全面经济核算的实施。
厂部统一处理企业内外的经济关系；统一计算成本和盈亏；拟定企业内部经济核算制度；向各有关科室、车间下达经济核算的具体指标，并考核其完成情况；确定企业各项基金的分配和使用。在日常工作中，以企业的计划、财务部门为主，把各个业务技术部门统一组织起来，共同推动企业内部全面经济核算工作的开展。
分级管理的具体形式，根据企业规模大小、内部组织结构、经济核算业务繁简不同，应有所区别。根据化工企业的具体情况，企业内部的基本核算单位一般是厂部和车间，有些企业班组能够单独生产成品、计算盈亏的也可以做为一级核算单位。
不作为一级核算单位的班组，也要开展经济核算，本着干什么、管什么、算什么的原则，尽可能全面地反映出班组的生产消耗与生产成果，进行班组经济活动分析，开展同工种班组之间的小指标竞赛，在企业内部全面经济核算中，发挥其作用。
第十九条 建立总会计师制度。大中型化工企业应设置总会计师，协助企业经理（厂长）具体组织领导全面经济核算工作。有条件的企业，可以设总会计师室，配备必要的专业干部，在总会计师领导下开展经济核算业务工作。总会计师有权参与审查生产、物资供应、产品销售、技术措施、基本建设等计划和主要经济合同，并检查计划、合同执行情况，考核生产经营成果；仲裁企业内部经济纠纷；监督企业执行国家财经政策、法令、制度和财经纪律；纠正和制止违反国家财经方针、政策、财经纪律以及不讲求经济效果的行为。制止无效时，应报厂长和上级主管机关处理。

第五章 附则
第二十条 企业实行内部全面经济核算制，要同全面计划管理，全面质量管理等工作密切结合起来，相互促进，共同提高产品质量，降低产品成本，改善经营管理，提高企业的经济效果。
第二十一条 企业实行内部全面经济核算制，要讲求实际效果，避免烦琐哲学和形式主义。工作中遇到的问题，要认真研究，及时解决，以保证企业全面经济核算工作的顺利开展。
第二十二条 本办法自一九八一年一月一日起，在部直属、代管生产企业试行。重点化工企业可参照执行。各单位在执行中可结合实际制订具体实施办法，并报部财务司备案。



浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１３９号



　　《杭州市蔬菜农药残留量监督管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　任保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年九月二日


　　　　　　　　　　杭州市蔬菜农药残留量监督管理办法



　　第一条　为确保蔬菜生产安全，保障人民身体健康，保护生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内蔬菜农药残留量的监督管理。


　　第三条　各级农业行政主管部门负责蔬菜生产过程中农药的使用管理以及留地蔬菜农药残留量的监测工作。
　　市技术监督部门负责上市蔬菜农药残留量的监测工作。
　　市工商行政管理部门负责蔬菜交易市场的监督管理工作。
　　环保、卫生、商业等其他有关部门应按各自的职责，协同实施本办法。


　　第四条　区、乡（镇）人民政府应负责对蔬菜生产者的职业道德和安全使用农药的宣传、教育工作，组织技术辅导，指导蔬菜生产者安全、合理使用农药，确保蔬菜生产安全。
　　村民委员会应配备相应的农药管理人员，把好蔬菜农药使用关。


　　第五条　各有关部门应大力推广高效低毒低残留农药、生物农药和滴水灌溉、防虫网等防治病虫害的新措施、新技术。积极开发生产、销售无公害、无污染蔬菜。


　　第六条　凡需在本市范围内经营农药的单位，必须依法取得市农业行政主管部门核发的《农药经营许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照后，方可经营。
　　农药经营单位的销售人员，必须具备农药经营和使用的专业知识，并经市农业行政主管部门培训合格。销售人员在销售农药时应将使用说明书随货附送，并有义务和责任向蔬菜生产者介绍农药的使用范围、防治对象、使用方法和安全间隔期等注意事项。


　　第七条　严禁在菜区销售甲胺磷、甲拌磷、呋喃丹、氧化乐果、甲基１６０５等高毒高残留农药及其混合配剂和市农业行政主管部门公布的其他禁用农药。


　　第八条　蔬菜生产者必须到持有《农药经营许可证》和营业执照的经营单位购买农药。


　　第九条　蔬菜生产者必须严格遵守安全、合理使用农药的有关规定，按照标签及说明书的内容正确配药、施药，并做好安全防护工作，不得擅自扩大使用范围，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。


　　第十条　严禁在蔬菜上使用甲胺磷、甲拌磷、呋喃丹、氧化乐果、甲基１６０５等高毒高残留农药及其混合配剂和市农业行政主管部门规定的其他禁用农药。
　　施用过高毒高残留农药的土地，在农药残效期内不得用于种植蔬菜。


　　第十一条　蔬菜生产者应妥善保管农药并做好标记，不得与蔬菜混载混放。
　　包装农药的箱、瓶、袋应由销售单位回收，并按有关规定处理，禁止用于盛装蔬菜。


　　第十二条　施用过农药的蔬菜必须在安全间隔期满后才能采收、出售。


　　第十三条　农药残留量超标的蔬菜不得上市销售。
　　蔬菜批发市场和农贸市场举办单位，应建立蔬菜上市的相应管理制度，配备专用检测设备或工具，确定专门人员负责上市蔬菜农药残留量的检测；对农药残留量超标的蔬菜，不得销售，并按规定统一处理。


　　第十四条　市技术监督部门应对上市蔬菜的农药残留量进行不定期检测，并公布检测结果。对农药残留量超标的蔬菜，由工商行政管理部门责令市场举办单位或经营者统一销毁；系本地蔬菜的，由农业行政主管部门同时责令蔬菜生产者暂停同类蔬菜上市。


　　第十五条　蔬菜批发市场、农贸市场举办单位，应建立健全内部管理制度，加强对蔬菜经营者、从业人员的宣传教育，督促其遵守本管理办法，认真接受有关部门的监督检查。


　　第十六条　对有下列行为之一的，按照以下规定给予处罚：
　　（一）违反本办法第六条、第七条规定的，由农业行政主管部门或工商行政管理部门责令停止销售，并可处以５００００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由农业行政主管部门责令改正，并可处以２００元以上２０００元以下的罚款。
　　（三）违反本办法规定，销售农药残留量超标的蔬菜的，由工商行政管理部门根据情节轻重，对个人处以１００元以上１０００元以下的罚款；对单位处以５００元以上５０００元以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销进场交易证和营业执照。
　　（四）蔬菜批发市场和农贸市场举办单位，未履行相应的管理职责，致使农药残留量超标的蔬菜上市销售的，由工商行政管理部门责令改正，并可处以５００元以上５０００元以下的罚款。


　　第十七条　违反本办法，销售使用剧毒农药造成环境污染的，由环保部门依照有关法律、法规的规定给予处罚；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第十八条　违反本办法，涉及其他有关法律、法规的，由有关部门依法进行处罚。


　　第十九条　对违反本办法的行为实施行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　各县（市）蔬菜农药残留量的管理，参照本办法执行。


　　第二十二条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。