关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
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关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕154号
关于嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
市规划建设局、市城管执法局关于《嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年十二月二十日
嘉兴市城乡规划领域推行“阳光规划”实施细则
（市规划建设局 市城管执法局 二○○五年十一月）
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划与建设的监督管理，强化公众参与和社会监督，切实保障国家利益和公众权益，提高城乡规划的科学性、合理性和可行性，规范城乡规划的行政行为，根据有关法律、法规和《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅关于在全省城乡规划领域推行“阳光规划”意见的通知》（浙政办〔2004〕99号）要求，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于嘉兴市城市总体规划中确定的规划区范围。
第三条 “阳光规划”的主要内容包括城乡规划批准前公示、城乡规划批准后公布、城乡规划调整公示、建设项目批准前公示、建设项目批准后公布、城乡规划违法案件查处公布。
第四条 本细则所称公示、公布是指城乡规划行政主管部门和城市管理行政执法机关在履行城乡规划制定、建设项目实施管理和监察等行政职能过程中，通过多种方式和渠道，征询公众意见，接受公众监督并对此作出信息反馈的行政行为。
第五条 城乡规划公示中的公众意见应作为修改和完善规划（方案）的重要依据。
第六条 城乡规划行政主管部门应建立“阳光规划”网站，通过网络等渠道对实施“阳光规划”各阶段内容进行公示和公布。
第二章 城乡规划的公示和公布
第七条 下列城乡规划项目应当进行批准前公示和批准后公布。
（一）城市（镇）总体规划；
（二）分区规划；
（三）近期建设规划和重要的详细规划；
（四）风景名胜区总体规划、历史文化名城保护规划、历史文化保护区（名镇、名村）保护规划和村庄规划；
（五）专项规划；
（六）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他规划。
第八条 城乡规划批准前公示的主要内容为：规划编制依据、指导思想、规划方案的主要图纸、规划目标、规划措施、主要经济技术指标及说明。
第九条 城乡规划批准前公示的时间为：总体规划、分区规划、控制性详细规划和历史文化名城（保护区）保护规划及专项规划等重要的规划项目公示时间不少于15天，其他规划公示时间不少于10天。
城乡规划批准前公示在专家评审后进行。
第十条 城乡规划批准前公示应印发征求意见表征求公众意见。公示期满后应汇总整理公众意见，公众意见汇总表应作为规划成果的附件。
第十一条 城乡规划批准后，规划编制单位应对规划内容进行公布。总体规划长期公布，其他规划公布时间不少于30天。
第十二条 对已经批准的城乡规划强制性内容进行调整，应在向原审批机关申请调整前，先就调整的规划意向进行公示，公示中应明确调整的依据和理由、调整的主要内容、相关文字说明和图纸，公示时间参照城乡规划批准前的公示时间。调整后的规划经原审批机关批准后，应当按城乡规划批准后公布的要求进行公布。
第十三条 嘉兴市规划展示馆是城乡规划公示、公布的固定场所，涉及修建性详细规划、城市广场规划、公共绿地规划及大型市政基础设施规划，应在规划用地内设立公示栏（牌）。
第三章 建设项目实施管理的公示和公布
第十四条 建设项目实施管理阶段分为批准前公示和批准后公布两种形式。批准前公示根据项目性质和重要性，分别进行选址公示和设计方案公示。
第十五条 下列建设项目应当在批准前进行选址公示。
（一）旧城区范围内所有建设项目；
（二）在已建设完成的用地内再进行新建、扩建和改建的项目；
（三）重要基础设施、环卫设施、安全设施等项目；
（四）规划行政主管部门认为需要公示的其他项目。
第十六条 选址公示的内容为：项目建设意向，规划设计意向图和文字说明。
第十七条 下列建设项目应当在批准前进行设计方案公示。
（一）居住建筑周边相邻的建设项目；
（二）历史街区、文保单位建设控制地带内的建设项目；
（三）风景名胜区内的建设项目、城市公共绿地内的建设项目；
（四）重要地段的建设项目；
（五）规划行政主管部门认为需进行规划公示的其他建设项目。
第十八条 设计方案公示的内容为：建设项目的基本情况，城乡规划依据，规划设计方案说明和图纸。
第十九条 批准前公示应设置意见箱，公布联系（监督）电话，及时收集反馈意见；公示期满，应汇总整理公众意见，形成公示结果，作为建设项目规划设计和修改完善的依据。
第二十条 批准前公示的时间为7天。
第二十一条 批准后公布的内容为：项目名称、建设单位、用地总平面图（包括相邻关系）、建设工程平面图、主要立面图或透视图、各项经济技术指标、建筑后退道路红线和用地界限距离、建设工程规划许可证批准号、监督举报电话等，其中各类图纸应注明有关尺寸。
第二十二条 批准后公布的时间为：自核发建设工程规划许可证和建筑红线起到建设工程项目规划竣工验收合格后止。
第二十三条 建设项目现场是建设项目实施管理阶段进行公示、公布的规定场所。
建设项目规划许可公示、公布栏（牌）由规划行政主管部门监制。
第二十四条 《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容不得随意变更，确需变更的，不得影响国家利益和公众权益。《建设项目选址意见书》、《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》的内容变更涉及调整城乡规划的，应进行充分的技术论证，按法定程序先行对所依据的城乡规划进行调整。
第二十五条 变更《建设工程规划许可证》内容，必须先行公示。
第四章 城乡规划违法案件查处公布
第二十六条 市城市管理行政执法部门负责对城乡规划违法案件进行公布，并按《嘉兴市开展相对集中行政处罚权工作方案》具体负责相应的行政处罚。
第二十七条 城乡规划违法案件查处公布的内容为：违法案件的项目名称、违法建设当事人、违法事实、查处依据和行政处罚决定。
第二十八条 城乡规划违法案件查处公布的时间为：自作出行政处罚决定起进行公布，时间为6个月。
第二十九条 城乡规划监察监督公布的方式为：违法现场、政府网站、新闻媒体。
第五章 附 则
第三十条 本细则自颁布之日起实行。
第三十一条 本细则由市规划与建设局、市城市管理行政执法局负责解释。
第三十二条 各县（市、区）可参照执行。
桓仁满族自治县水库渔业资源保护管理条例
辽宁省人大常委会
桓仁满族自治县水库渔业资源保护管理条例
辽宁省人大常委会
（1997年1月20日辽宁省桓仁满族自治县第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1997年4月11日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强对水库渔业资源的保护、管理和合理开发利用，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合水库渔业资源实际状况，制定本条例。
第二条 本条例适用于桓仁满族自治县行政区域内各类水库的渔业资源保护、渔业增养殖、水产品捕捞。
第三条 桓仁满族自治县水利部门为自治县人民政府的渔业行政主管部门。负责水库渔业资源保护和管理工作。
自治县公安、工商、环保、交通等有关部门，按照职责分工，配合渔业行政主管部门，依照国家法律、法规和本条例的规定，加强对水库渔业资源的保护管理。
第四条 水库渔业生产单位，可根据需要建立群众性护渔管理组织，在自治县渔业行政主管部门的指导下，依法开展护渔管理工作。
第二章 渔业资源保护
第五条 在大中型水库内从事渔业捕捞的单位和个人，必须持有自治县渔业行政主管部门核发的区域性渔业《捕捞许可证》，在限定的水域，限定的时限内，按照规定的品种、规格进行捕捞，并按规定缴纳渔业资源增殖保护费。
《捕捞许可证》不得涂改、买卖、出租或以其他形式非法转让。
第六条 严禁在水库鱼洄游通道上设置拦截袖网，拦捕幼鱼和产卵洄游的亲体。
第七条 自治县渔业行政主管部门根据不同水库的实际情况，确定禁渔期和禁渔区。禁渔期每年不得少于五十天。
活水区为自然鱼产卵场，为确保自然鱼的繁殖，禁渔期内除允许定置网箔继续生产作业外，其他捕捞一律停止作业。
第八条 大中型水库捕捞鲢、鳙、青、草人工家鱼和捕捞自然鱼的网目，由自治县渔业行政主管部门确定。捕捞中的幼鱼裹获率，不得超过总捕捞量的5％。
第九条 任何单位和个人，不得进入增养殖区偷窃和抢夺水产品，不得在增养殖区域内从事危害水产品增养殖的作业。
第十条 严禁炸鱼、毒鱼、电鱼、鱼鹰捕鱼和其他形式非法捕鱼。
第三章 增养殖与管理
第十一条 自治县渔业行政主管部门，应采取有效措施，推广科技成果，引进名优特新品种，提高增养殖技术水平和水产品的产量、产值。
第十二条 大中型水库渔业生产单位，必须按自治县的渔业发展规划，投放鱼种，确保水库渔业资源的增殖。
第十三条 大中型水库增养殖区，由自治县渔业行政主管部门划定。
从事增养殖的单位和个人，应报请自治县渔业行政主管部门审核批准，领取《增养殖许可证》，在审批划定的水域内进行增养殖生产，并按规定缴纳渔业资源保护费。
第十四条 水库各类船只，必须持有自治县交通部门核发的《船舶准航证》，并接受渔政和水上公安人员的监督检查。
第十五条 水库水质按国家地面水环境质量第11类标准保护和管理。
直接或间接向水库排放污染物的单位和个人经营者，必须严格遵守国家和地方水污染排放标准。
水库内从事旅游业的单位和个体经营者，对经营中产生的废弃物，要集中处理，不准抛入水中。
第四章 奖励与处罚
第十六条 对贯彻执行本条例，在水库渔业资源保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由渔业行政主管部门报请自治县人民政府给予表彰奖励。
第十七条 违反本条例，有下列行为之一的，依法给予处罚：
（一）违反本条例第五条、第六条、第七条、第八条、第九条规定的，给予下列处罚：
（1）吊销其区域性渔业《捕捞许可证》；
（2）没收渔具、渔获物和非法所得；
（3）赔偿渔业资源损失；
（4）渔获物按当时当地市场零售价的3至5倍罚款。
以上处罚可以单处或并处。
（二）违反本条例第十条规定的，没收爆炸物、有毒物、渔具、渔获物及其非法所得。除赔偿渔业资源损失外，处5000元以下罚款。并依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》予以处罚。
（三）违反本条例第十二条规定的，根据实际情况，给予行政或经济处罚。
（四）违反本条例第十三条第二款规定的，吊销《增养殖许可证》，并按渔业资源保护费2至3倍罚款。
第十八条 违反本条例规定，涉及公安、工商、环保、交通、渔业行政主管部门，由上述部门按照有关规定予以处罚。
第十九条 对拒绝、阻碍行政管理人员依法执行公务的，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 实施行政处罚应下达处罚决定书，实施罚没款处罚应使用财政部门印制的专用票据。罚没款到指定银行缴纳。没收的物资，按国家有关规定处理。
第二十一条 执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，按《中华人民共和国行政处罚法》有关规定执行。
第五章 附 则
第二十三条 本条例应用中的具体问题，由自治县人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起施行。
1997年4月11日
陕西省农村五保户供养工作暂行规定（废止）
陕西省人民政府
陕西省农村五保户供养工作暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为切实做好农村五保户供养工作，促进农村精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条的规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 五保户是指农村中丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残疾人或未成年的孤儿。对他们实行保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。对五保户可采取集中与分散供养两种形式。
第三条 五保户供养工作，由各级人民政府民政部门主管，各乡（镇）人民政府和村民委员会具体负责。
第四条 享受五保户供养的，须经本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡（镇）人民政府批准，并发给五保供养证书。
对符合五保户条件，本人愿意五保的，村民委员会和乡（镇）人民政府应予及时办理。
第五条 五保户由所在乡（镇）的村民集体供养。供养标准不低于当地一般村民的实际生活水平。具体标准由乡（镇）人民政府确定，报县民政部门备案。
乡（镇）人民政府要按照规定，保证供给五保户（包括敬老院）改善，适时对五保户提高供养标准。
对贫困地区集体供养后仍有困难的五保户，民政部门要给予救济，对灾区的五保户，在发放救灾款、物时，应优先照顾。
第六条 供养五保户所需的钱粮，原则上可以乡（镇）为单位统一筹集，由村民合理负担。收、支经费（粮）应建立帐目，专款专用，定期公布，并接受乡（镇）财政和上级主管部门的监督检查。
第七条 乡、镇要依靠集体和社会力量举办敬老院。要以养为主，民主管理，勤俭办院；以工作人员为主，组织院民从事力所能及的生产劳动，增加收入，改善他们的物质生活和精神生活。
对分散供养的五保户，应以村为主负责供养他们的实物和经费，按期如数兑现，由五保户自行安排使用。生活不能自理的，应安排或委托人员照料、护理，集体应给护理人员合理报酬。
五保户由亲友包养的，须经五保人同意。包养人要承担五保户生养死葬所需的全部费用，并由村民委员会作见证人，双方签订《五保供养协议》和《财产遗赠协议》，由乡（镇）人民政府和村民委员会监督实施。
第八条 五保户的私有财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占。五保人员残废后由集体供养的，其财产归供养单位所有；由亲友包养的，按《财产遗赠协议》处理。
第九条 严禁岐视、刁难、虐待五保人员和侵犯五保户的合法权益，违者应视情节轻重予以处理，触犯型律的要依法追究责任。对五保人员造成非正常死亡的，要依法追究直接责任者和有关领导人的责任。
第十条 各级人民政府和村民委员会都要加强对五保户供养工作的领导和管理，建立健全工作制度，定期检查落实，帮助解决困难。要鼓励、发行和组织基层干部、群众执行五保政策和法观，积极为五保户做好事、送温暖、树立尊老敬老的社会道德风尚。每逢传统节日，各级政府和村
民委员会及有关单位要组织走访、看望、慰问使五保户受到全社会的关怀和扶助。
第十一条 本规定由省民政厅负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1988年5月21日
