苏州市人民政府关于印发苏州市市区市容环卫责任区管理办法的通知

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广西壮族自治区来宾市人民政府


来宾市人民政府关于印发来宾市廉租住房保障办法的通知

来政发〔2008〕60号

各县（市、区）人民政府，华侨投资区管委会，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《来宾市廉租住房保障办法》已经市人民政府二届第30次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十一月六日



来宾市廉租住房保障办法

第一章　总则
第一条　为促进廉租住房制度建设，逐步解决本市城市低收入家庭的住房困难，根据《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发[2007]44号）及2007年建设部等九部委发布的第162令《廉租住房保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称的城市低收入住房困难家庭，是指本市人民政府所在地的城镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第四条　市人民政府负责本辖区廉租住房保障管理的组织协调工作。
市建设行政主管部门负责制定全市廉租住房保障政策、编制廉租住房保障中长期规划及年度计划，市 房产管理局负责市区范围内廉租住房保障的建设、经营和管理工作。
市民政部门负责低收入家庭的认定发证工作，市发展改革、财政、国土资源、物价、税务、审计、监察等部门按照职责分工协同实施本办法。
第二章　保障方式
第五条　廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行到市场上承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
本市实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力，并通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租房源。
第六条　市人民政府根据本市家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素，以户为单位确定廉租住房保障面积标准。
第七条　采取货币补贴方式的，补贴额度按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据本市经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。其中对本市居民最低生活保障家庭，可以按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，可以根据收入情况等分类确定租赁住房补贴标准。
　 第八条　采取实物配租方式的，配租面积按照本市城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额确定。
本市实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。
第三章　保障资金及房屋来源
　 第九条　本市廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
　 廉租住房保障资金来源包括：
　 （一）市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（二）市本级土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金 ；
（三）市本级年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（四）市本级的廉租住房租金收入；
（五）中央和自治区财政廉租住房保障专项资金；
　 （六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
　 第十条　市本级提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于本市廉租住房建设。
　 市本级土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
　 市政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
　 第十一条　市财政、审计、监察等行政主管部门应当对廉租住房资金的筹集、管理和使用进行监督。
　 第十二条　本市实物配租的廉租住房来源主要包括：
　 （一）政府新建、收购的住房；
　 （二）腾退的公有住房或空置的经济适用住房；
　 （三）社会捐赠的住房；
　 （四）其他渠道筹集的住房。
　　第十三条　廉租住房建设用地，应当在本市土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
　　廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑本市城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
　　第十四条　本市新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
　　新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十五条　本市廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章　申请与核准
第十六条 申请享受本市廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请家庭的收入标准、住房困难标准应符合本年度市人民政府公布的标准；
（二）家庭成员均具有本市城区常住非农业户口且实际居住，户主须取得本市城区常住户口3年以上，其他成员户口迁入须满一年以上；
（三）家庭人数为两人或两人以上的，家庭成员之间须具有法定的赡养、抚养或者扶养关系；
（四）家庭成员中无下列情形之一：
1、家庭成员中有违反国家计划生育政策者；
2、家庭成员中有赌博、吸毒等违法行为者。
第十七条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
　 （一）家庭收入情况的证明材料；
　 （二）家庭住房状况的证明材料；
　 （三）家庭成员身份证和户口簿；
（四）市人民政府规定的其他证明材料。
第十八条 下列证明为有效的收入证明：
（一）由当事人所在单位出具的收入证明；
（二）由当事人所在地的居民委员会会同税务管理部门、工商管理部门出具的收入证明；
（三）市（区）民政部门核定或发放的享受最低生活保障的有关证明。
第十九条 下列证明为有效的住房情况证明：
（一）当事人所在单位出具的住房情况证明；
（二）当事人所在地的居民委员会出具的住房情况证明；
（三）土地及房产产籍档案管理部门出具的住房情况证明。
　 第二十条　申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
　 （一）申请廉租住房保障的家庭，由户主填写《城镇居民廉租住房保障申请表》（以下简称《申请表》）并持有效的收入证明、住房情况证明、户籍证明以及按规定应提供的其他证明文件，向市房产行政主管部门提出书面申请；
　 （二）市房产行政主管部门应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审查，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见并张榜公布，同时将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门复核；
　 （三）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出复核意见，并反馈市房产行政主管部门；
　 （四）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产行政主管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
　 经审核，不符合规定条件的，市房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产行政主管部门申诉。
　 第二十一条　市房产行政主管部门、民政等有关部门，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。也可以向国家税务机关、地方税务机关和工商行政管理部门了解情况，以上部门应积极予以配合，如实提供相关材料。
　 第二十二条　市房产行政主管部门应当综合考虑登记的本市城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
　 对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，本市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十三条　对轮候到位的本市城市低收入住房困难家庭，市房产行政主管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十四条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
　 廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
　 （一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
　 （二）租金及其支付方式；
　 （三）房屋用途和使用要求；
　 （四）租赁期限；
　 （五）房屋维修责任；
　 （六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
　 （七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
　 （八）其他约定。
第五章　监督管理
第二十五条　市建设、财政、民政等行政主管部门应当会同有关部门，加强对本市廉租住房保障工作的监督检查，并公布监督检查结果。
市人民政府应当定期向社会公布本市城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十六条　市房产行政主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握本市城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
　 第二十七条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的本市城市低收入住房困难家庭，应当每半年向市房产行政主管部门如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
　 市房产行政主管部门应当对申报情况进行核实、张榜公布，并根据本市城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
　 第二十八条　城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
　 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
　 （一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房内居住的；
　 （二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
　 第二十九条　城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
　 城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产行政主管部门依照有关法律法规规定处理。
　 第三十条　城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
　 第三十一条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章　法律责任
　 第三十二条　城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产行政主管部门不予受理，并给予警告。
　 第三十三条　对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
　 第三十四条　市房产行政主管部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
　 第三十五条　市房产行政主管部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第三十六条　来宾市所辖各县（市）的廉租住房管理办法可参照本办法执行。
第三十七条　本办法具体应用问题由来宾市房产行政主管部门负责解释。
　 第三十八条　本办法自2008年12月1日起施行。《来宾市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》（来政发〔2006〕40号）同时废止。




中国 国际开发协会


中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定


（中国经济法律技术援助项目）
（签订日期１９９４年１１月１１日）
　　中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际开发协会（以下简称“协会”）于一九九四年十一月十一日签订本协定。
　　鉴于借款人对本协定“附件２”所述的项目的可行性和优先性感到满意，要求协会对本项目提供资助；
　　鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件向借款人提供本信贷；
　　因此，本协定缔约双方现协议如下：

　　第一条　通则；定义
　　１．０１节　协会于一九八五年一月一日起实施的《开发信贷协定通则》（以下简称“《通则》”），在删除其３．０２节最后一句后，构成本协定不可分割的一部分。
　　１．０２节　本协定中所使用的若干词汇，除上下文另有要求外，其词义均按《通则》中的定义解释，下列新增词汇，则具有以下词义：
　　（ａ）“执行机构”系指借款人或其他法律实体实施具体分项目的某个部门或机构。
　　（ｂ）“财政部”，系指借款人的财政部及其任何继任者。
　　（ｃ）“专用账户”，系指本协定第２．０２节（ｂ）段（ｉ）款中提及的账户。
　　（ｄ）“分项目”系指项目Ａ部分和Ｂ部分执行的具体技术援助项目。

　　第二条　信贷
　　２．０１节　协会同意按照本开发信贷协定中规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于六百九十万个特别提款权（ＳＤＲ６９０００００）的信贷。
　　２．０２节　（ａ）本项信贷资金可根据本协定“附件１”的规定，从信贷账户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），附件２所述的，本项目所需的、并且应从本信贷资金中支付的货物及服务的合理费用。
　　（ｂ）为实现本项目的目标，借款人应以协会满意的条款和条件，（包括防止用于抵债、没收或抵押的适当措施）在一家银行开设并保持一个单独的美元专用存款账户，该专用账户中款项的存入和支出，均应按照本协定“附件５”的规定进行。
　　２．０３节　提款截止期应为一九九九年六月三十日，或由协会另定的更晚的日期。协会应及时将该更晚日期通知借款人。
　　２．０４节　（ａ）对于尚未提取的信贷本金，借款人应按协会于每年六月三十日所确定的年率，－－该年率不得超过０．５％－－按时向协会交付承诺费。
　　（ｂ）承诺费应：（ｉ）自本协定签订日后六十天（即起算日）开始计算，至借款人从信贷账户中提取每笔款额或注销款额之日止；及（ｉｉ）按起算日之前的最后一个六月三十日所规定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。在每年六月三十日所确定的年率均应从本协定２．０６节所规定的该年的下一个支付日起适用。
　　（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在支付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何规定的限制；及（ｉｉｉ）根据《通则》４．０２节，按本协定选定的货币，或按该条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币支付。
　　２．０５节　对于已经提取、尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（０．７５％）的年率，按时向协会交付手续费。
　　２．０６节　承诺费和手续费应每半年交付一次，交付日为每年的四月一日和十月一日。
　　２．０７节　（ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人应从二００五年四月一日起至二０二九年十月一日止，每半年偿还一次信贷本金，偿还日为每年的四月一日和十月一日。截止二０一四年十月一日，每期偿还款额，包括该期应付款额，应为本金的百分之一点二五（１．２５％），此后每期偿还额应为本金的百分之二点五（２．５％）。
　　（ｂ）当（ｉ）协会所确定的借款人以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元，及（ｉｉ）银行认为借款人已具有使用银行贷款的偿债信誉时，协会可以在经过协会执行董事们的审查和批准以及适当地考虑了借款人的经济发展之后，修改上述（ａ）段的分期偿还条款－－要求借款人每期偿还该期原应付本金款额的两倍，直至信贷本金全部偿还完毕。如果借款人要求以协会同意的年利率对已提取尚未偿还的信贷本金支付利息，以此来替代在部分偿还期或全部偿还期增加偿还金额的方法，协会可以按要求更改上述修改条款，但这需以下述为条件：即协会认为该更改不会改变根据上述修改后的偿还条款所获得的优惠成份。
　　（ｃ）如果协会在根据上述（ｂ）段对有关条款进行修改后的任何时候确信借款人的经济状况严重恶化，则一旦借款人提出修改条款的要求，协会即可进一步修改偿还条款以使其符合上述（ａ）段所提供的分期偿还安排。
　　２．０８节　为实现《通则》４．０２节之目的，特确定美利坚合众国的货币为规定货币。

　　第三条　项目的执行
　　３．０１节　（ａ）借款人申明对实现本协定“附件２”中所述的本项目的各个目标的承诺，为此，借款人应通过财政部执行项目的Ｃ部分并：
　　促使各执行机构在财政部的监督和指导下，以应有的勤奋和效率，按照适当的立法、培训和管理方法执行本项目的Ａ、Ｂ部分，并应及时地按照需要提供项目中这些部分所需的资金、设施、服务和其他资源。
　　（ｂ）借款人不应仅仅只遵守本节（ａ）段的规定，并且除非借款人和协会另行同意，借款人还应根据本协定“附件”所规定的“执行计划”实施项目的Ｂ、Ｃ部分。
　　（ｃ）不仅仅限于本节（ａ）段的规定，除非借款人和协会另行同意，借款人还应根据本协定“附件４”规定的“执行计划”实施本项目。
　　３．０２节　除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物及咨询服务的采购，均应按照本协定“附件３”的规定办理。

　　第四条　财务约文
　　４．０１节　（ａ）借款人应根据健全的会计惯例，保留或促使保留充分反映其负责实施本项目或项目的任何部分的部门或机构就本项目进行的业务活动、资源配备和费用支出情况的记录和账目。
　　（ｂ）借款人应：
　　（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对每一财政年度的在本节（ａ）段提及的各类记录和账目，包括专用账户的各类记录和账目进行审计；
　　（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向协会提供一份由前述审计师们按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告的副本；
　　（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、账目以及对它们所作的审计报告这类文件的其他资料。
　　（ｃ）对于根据费用报表从信贷账户中提款所作的全部支出，借款人应：
　　（ｉ）根据本节（ａ）段，保留或促使保留反映这些支出的记录和账目；
　　（ｉｉ）保存证明这些支出的所有记录（合同、订单、发票、账单、收据及其他文件），直到协会收到最后一次从信贷账户中提款或从专用账户中支付的那一个财政年度的审计报告后至少一年；
　　（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这些记录。
　　（ｉｖ）保证在本节（ｂ）段所述的年度审计报告中包括这类记录和账目，同时包括一份由上述审计师们出具的、关于该财政年度内所提交的费用报表以及这些费用报表准备的程序和内部控制是否能作为有关提款的依据的独立的审计意见。

　　第五条　生效日期、终止
　　５．０１节　在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特规定以下事项作为本《开发信贷协定》生效的附加条件，即借款人的国务院已核准开发信贷协定。
　　５．０２节　特确定本协定签字后九十（９０）天之日期为《通则》１２．０４节要求之日期。

　　第六条　借款人的代表；地址
　　６．０１节　为《通则》１１．０３节之目的，特指定借款人的财政部长为借款人的代表。
　　６．０２节　为《通则》１１．０１节之目的，特列明以下地址：

　　借款人方面：
　　中华人民共和国
　　北京　１００８２０
　　三里河　财政部
　　电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ
　　　　　　　ＢＥＩＪＩＮＧ
　　电传：２２４８６　ＭＦＰＲＣ　ＣＮ

　　协会方面：
　　美利坚合众国
　　华盛顿（哥伦比亚特区）　２０４３３
　　西北区Ｈ街１８１８号
　　国际开发协会
　　电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ
　　　　　　　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
　　电传：２４８４２３（ＲＣＡ）
　　　　　８２９８７（ＦＴＣＣ）
　　　　　６４１４５（ＷＵＩ）或
　　　　　１９７６８８（ＴＲＴ）
　　本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于本协定开始所述的日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
　　注：附件一、二、三、四、五略。

　　　　　中华人民共和国　　　　　　　国际开发协会东亚及太平洋
　　　　　　　授权代表　　　　　　　　　　　地区代理副行长
　　　　　　　金立群　　　　　　　　　　　尼古拉斯·霍普
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　（签字）