舟山市安全生产监督管理局关于印发《舟山市安全生产重大行政处罚决定备案办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 13:39:22 浏览:8939
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舟山市安全生产监督管理局关于印发《舟山市安全生产重大行政处罚决定备案办法》的通知
浙江省舟山市安监局
舟山市安全生产监督管理局关于印发《舟山市安全生产重大行政处罚决定备案办法》的通知
舟安监管法规〔2008〕3号
各县（区）安全生产监督管理局、舟山经济开发区管委会安全生产监察大队、本局各处（室）、监察支队：
为规范我市安全生产行政处罚行为，保证依法履行职责，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）等有关规定，我局制定了《舟山市安全生产重大行政处罚决定备案办法》，该办法已经由局党组会议讨论通过，现印发给你们，请贯彻落实。
二00八年十二月十一日
舟山市安全生产重大行政处罚决定备案办法
第一条 为加强安全生产重大行政处罚的备案工作，促进安监部门依法行政，保证法律、法规和规章的正确实施，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定，制定本办法。
第二条 本办法所称需要向市安监局备案的行政处罚决定，是指县（区）安监部门依照安全生产有关法律、法规、规章以及具有普遍约束力的决定、命令，对行政管理相对人作出的下列处罚：
（一）处以二万元及以上罚款；
（二）没收违法所得二万元及以上；
（三）没收非法生产的采掘设备价值二万元及以上；
（四）责令停产停业、停止建设、停止施工、停产停业整顿；
（五）撤销有关资格、岗位证书或者吊销有关许可证；
（六）其它法律、法规规定应当备案的处罚决定。
第三条 市安监局法制工作部门负责本办法规定的重大行政处罚备案工作。
第四条 处罚机关应当自作出行政处罚决定之日起十日内向市安监局法制工作部门备案。十日后一个月内报送的视为迟报，一个月内不报送的视为不报。
第五条 重大行政处罚备案应当根据案件的实际情况报送下列材料:
（一）行政处罚决定备案报告；
（二）行政处罚决定书；
（三）行政处罚决定备案表；
（四）违法事实的证据目录及主要证据材料复印件；
（五）受理备案的法制工作部门认为应当报送的其他材料。
备案需要的有关文书由市安监局统一编制。
第六条 受理备案的法制工作部门对报送备案的重大行政处罚视情进行审查。
第七条 市安监局有权根据需要向实施处罚的安监部门调阅有关行政处罚的案卷和材料。调阅案卷或材料时，应填发《调阅行政处罚案卷通知书》。
实施处罚的安监部门应自收到通知书之日起5日内将案卷材料报送市安监局。
第八条 本办法由市安监局法制工作部门负责解释。
第九条 本办法自二00九年一月一日起施行。
附件： 1、舟山市安全生产重大行政处罚决定备案报告（范本）
2、舟山市安全生产重大行政处罚决定备案表
3、调阅行政处罚案卷通知书
从工伤职工跳楼谈起
山东经济桥律师事务所 娄本清
2005年8月9日《兰州晨报》登载 一篇新闻《因工伤问题一男子欲跳武威市府大楼被武警解救》，报道称：“为了给自己的伤残讨一个合理的说法，武威市某企业下岗职工李某多年来一直奔波在有关单位和部门之间，在无法取得令人满意的答复后，８月４日，李某爬上了武威市政府办公楼楼顶跳楼，经过约２小时的周旋，武威警方将李某成功解救。”
工伤问题不止以上案件，它只是反映了冰山一角。事实上，因工伤得不到赔偿、久拖不决的的案件在全国各地比比皆是。特别是下岗职工、公民工，用人单位不为他们参加社会保险，发生工伤后想方设法推脱赔偿责任，造成累讼，久拖不决，盼星星盼月亮，最后打完官司执行不了、拿不到赔偿款的情况很多。造成此类现象的原因很多，归纳起来有以下几种：
1、 法律方面的原因。根据现有法律规定，打完工伤官司要经过长达2年的时间，其中有行政阶段、劳动仲裁阶段、民事诉讼阶段、民事执行阶段。职工一方先要到劳动和社会保障部门申请工伤认定，60日内作出工伤认定结论，20个工作日送达；60日内提起行政复议，60日内作出行政复议决定书；15日内到人民法院起诉，3个月内判决；15天内上诉，三个月内二审判决；劳动仲裁，裁决；15天内到人民法院民事起诉，6个月内判决；15天内上诉，二审民事判决；民事执行。如此长的诉讼之路，就是被人民称为“马拉松”式的工伤处理之路。病情较严重的工伤事故，不等此路走完，就已经含泪九泉。
2、 用人单位的原因。用人单位为了不赔偿或者少赔偿，采用给职工强安责任（诸如“违章操作”）、用其他工伤赔付比较、乘人之危（如住院手术急需资金）等理由威吓职工一方，强令达成赔偿协议，达到少赔钱的目的。
3、 职工一方自身原因。职工方自身的软弱性，害怕“公了”，从而助长了用人单位一方的气焰。
4、 其他原因。
本来，下岗职工、公民工从总体来说，是弱势群体，有的只能通过打工维持生计。发生工伤后，更是雪上加霜。职工拿不到赔偿，只有寻求其他途径，从而造成上面一幕 。以上例子说明，我们需要对工伤案件处理的程序、及时性、公正性进行反思，从中寻求一种更加切实可行的路子，既能保障职工权益、保障人权，又能兼顾社会的公平正义。使广大职工，特别是下岗职工、农民工的劳动权益与人身权益得到及时的维护。
（作者通联：0543-4355148 loubenqing@tom.com）
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关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知
财政部 国家发展改革委 交通运输部 监察部 审计署
关于公布取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目的通知
财综[2008]84号
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局、交通厅（局、委）、监察厅（局、委）、审计厅（局），上海市城乡建设与交通委员会，天津市市政公路管理局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、物价局、交通局、监察局、审计局：
根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发[2008]37号）规定，现将取消公路养路费等涉及交通和车辆收费项目有关事项通知如下：
一、自2009年1月1日起，在全国范围内统一取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费。
海南省征收的燃油附加费改为高等级公路车辆通行附加费，具体征收办法由海南省制定，并报财政部、国家发展改革委、交通运输部备案。
二、交通规费征稽机构已预征的2009年度或因政策等原因需要退还的上述交通和车辆收费，要予以全额清退。其中，属于中央收入的收费，由交通运输部所属征稽机构负责清退；属于地方收入的收费，具体清退办法按照各省、自治区、直辖市规定执行。
三、出租汽车企业向出租汽车司机收取的承包费（“份钱”）或管理费中包含上述交通和车辆收费的，要相应核减。
四、交通规费征稽机构要按照现行政策规定，继续做好2008年12月份交通和车辆收费征收以及欠缴、漏缴交通和车辆收费的清理工作，确保应征不漏。有关征收和清缴收入要按照财政部门规定渠道全额上缴国库或财政专户。交通规费征稽机构在2009年及以后年度清理欠缴、漏缴交通和车辆收费时，可继续使用2008年度有关财政票据。
五、清缴和清退收费工作结束后，交通规费征稽机构应按规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发财政票据的财政部门办理票据缴销手续。
六、各地要逐步有序取消政府还贷二级公路（含二级公路上的桥梁、隧道，下同）车辆通行费。对确定取消的政府还贷二级公路车辆通行费收费站点，要及时向社会公布具体位置和名称，接受社会监督。
七、今后除国家法律、行政法规和国务院规定外，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的行政事业性收费和政府性基金项目。各地区、各有关部门违反国家行政事业性收费、政府性基金审批管理规定，越权出台与公路、水路、城市道路维护建设以及机动车辆、船舶管理有关的收费基金项目均一律取消。
八、各地区、各有关部门和单位要严格执行本通知规定，认真落实公布取消的交通和车辆收费项目，不得以任何理由直接或变相拖延甚至拒绝执行。对不按规定取消或继续非法设立收费项目的，一律将其非法所得没收上缴中央国库，并追究有关人员的责任。
财政部 国家发展改革委
交通运输部 监察部 审计署
二○○八年十二月二十二日
