大同市煤矿安全生产监督管理条例
山西省大同市人大常委会
大同市煤矿安全生产监督管理条例
（2006年1月19日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2006年3月31日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2011年10月27日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强煤矿安全生产监督管理，防止和减少煤矿生产安全事故，保障煤矿职工的人身安全和身体健康，促进煤炭经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的煤矿安全生产及监督管理活动，适用本条例。
第三条 煤矿安全生产工作，坚持安全第一、预防为主的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责。
第四条 市、县(区)人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导和协调，支持和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第五条 市、县(区)人民政府煤矿安全生产主管部门对本行政区域内的煤矿安全生产工作实施监督管理。
市、县(区)人民政府其他相关部门，在各自职责范围内依法履行煤矿安全生产监督管理职责。
第二章 煤矿建设的安全保障
第六条 煤矿新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第七条 煤矿建设项目应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
第八条 煤矿建设项目设计应当符合煤矿安全生产的相关规程和行业技术规范的要求。
煤矿建设项目安全设施应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位、设计人应当对安全设施设计负责。
煤矿建设项目安全设施、设备应当符合国家标准或者行业标准。
第九条 煤矿建设项目安全设施设计的审查，应当有煤矿安全生产主管部门和相关部门参加。安全设施设计未经审查批准的工程项目，不得组织施工。
第十条 煤矿建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位承担。
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当具备相应的资格。
施工作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
第十一条 煤矿建设工程竣工验收，应当有煤矿安全生产主管部门和相关部门参加验收。未经验收或者验收不合格的工程项目，不得投入生产和使用。
第三章 煤矿生产的安全保障
第十二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，煤矿矿长应当依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，方可组织生产。
前款规定的相关证照有效期满后应当申请办理延期手续。
第十三条 煤矿应当具备国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依照安全质量标准化的要求，强化现场管理，提高煤矿安全生产水平。
不具备安全生产条件的煤矿应当停产整顿。经停产整顿仍不具备安全生产条件的，应当关闭。
第十四条 煤矿应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，定期组织排查，并将排查结果按季度向市、县（区）煤矿安全生产主管部门、煤矿安全监察机构书面报告。发现有下列重大安全生产隐患和行为之一的，应当立即停止生产，排除隐患，并记录在案：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(五)通风系统不完善、不可靠的；
(六)有严重水患，未采取有效措施的；
(七)超层越界开采的；
(八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；
(九)自然发火严重，未采取有效措施的；
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(十一)煤矿没有双回路供电系统的；
(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
(十三)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十四)有其他重大安全生产隐患的。
第十五条 煤矿应当按照国家有关规定选择具备国家规定资质条件的中介机构进行评价、认证和检测、检验。
第十六条 煤矿应当依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立健全各项安全生产管理制度。
第十七条 煤矿的主要负责人对本单位的安全生产负有下列职责：
(一)建立健全本单位安全生产责任制并组织实施；
(二)建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，并组织实施；
(三)建立健全煤矿安全检查人员每日检查制度并负责监督；
(四)组织制定实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
(五)保证本单位安全生产投入的有效实施；
(六)督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，配合安全生产的监督检查；
(七)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
(八)及时、如实报告生产安全事故，协助配合对生产安全事故的调查。
煤矿的法定代表人是安全生产第一责任人。
第十八条 煤矿主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全任职资格证书。
第十九条 煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，建立从业人员培训教育档案。从业人员经考核合格后，方可上岗作业。特种作业人员应当按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
煤矿从业人员和特种作业人员上岗后应当按照安全操作规程作业。
第二十条 煤矿应当按照国家、省有关规定建立提取煤炭生产安全费用制度，安全费用应当专户储存，专款专用，由市人民政府制定专门办法，确定专门机构，实施监督。
第二十一条 煤矿应当设立安全风险抵押金，专户存储，专项用于煤矿安全事故抢险、救灾和善后处理。
第二十二条 煤矿安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
煤矿应当对安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
第二十三条 煤矿应当在有较大危险因素的场所和有关设备、设施上设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。
煤矿应当教育和督促煤矿从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
第二十四条 煤矿应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第二十五条 煤矿对产生粉尘的作业场所，应当按照国家或者行业标准检测后进行综合防治。
第二十六条 煤矿应当依法为职工办理工伤保险，缴纳工伤保险费。鼓励企业在为井下作业职工办理意外伤害保险的同时，积极引入商业保险，逐步推行强制责任保险。
第二十七条 煤矿不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第二十八条 煤矿安全生产主管部门依法进行安全检查时，煤矿应当予以配合，提供真实资料，不得拒绝、阻挠。
第四章 从业人员的权利和义务
第二十九条 煤矿从业人员应当享有下列权利：
(一)有权获得煤矿无偿提供的劳动防护用品；
(二)有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；
(三)有权向有关部门和工会组织反映煤矿安全状况和存在的问题；
(四)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；
(五)煤矿领导没有带班下井的，有权拒绝下井作业；
(六)对危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告；
(七)发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取紧急措施后撤离作业场所；
(八)因工受到伤害，除依法享有工伤保险外，有权获得赔偿。死亡者家属有权获得赔偿。
第三十条 煤矿从业人员应当履行下列义务：
(一)遵守有关法律、法规和规章制度；
(二)爱护和正确使用煤矿企业的安全生产设备、设施、仪器、仪表等；
(三)自觉接受安全教育和培训；
(四)及时报告危险情况，参加抢险救护；
(五)法律、法规和规章规定的其他义务。
第五章 煤矿安全的监督管理
第三十一条 市、县(区)人民政府负责煤矿安全生产工作的领导，履行下列安全生产监督管理职责：
(一)宣传、贯彻、落实国家及省有关煤矿安全生产的法律、法规、规章及方针政策；
(二)建立健全煤矿安全生产领导责任制；
(三)建立健全煤矿安全生产监督管理体系；
(四)组织有关部门依法查处私挖乱采煤炭资源的行为；
(五)每年组织两次以上煤矿安全生产联合执法检查；
(六)定期召开安全生产例会，协调解决煤矿安全生产中存在的重大问题；
(七)制定煤矿重特大生产安全事故的应急救援预案，建立煤矿应急救援体系，组织煤矿事故的抢险救灾工作；
(八)其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。
第三十二条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员应当依法对煤矿执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：
(一)进入煤矿进行检查，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产。重大事故隐患排除后，经有关部门审查同意，方可恢复生产；
(四)对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材及劳动防护用品、用具予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查煤矿的正常生产经营活动。
第三十三条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员发现煤矿存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送有关部门并形成记录备查。接受移送的部门应当及时进行处理。
第三十四条 煤炭生产经营管理应当与煤矿安全生产监督管理相结合，严格执行煤炭销售票管理制度，非法违法生产的煤炭不得进入市场流通。
市、县（区）煤炭主管部门可以依法委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况进行监督检查，行使行政处罚权。煤炭纠察机构可以派员在煤焦检查站点开展行政执法工作。
第三十五条 市、县(区)人民政府煤矿安全生产主管部门和其他有关部门应当强化煤矿安全生产监督管理，依法进行煤矿安全生产检查，并建立协调制度，互通信息、互相配合。
第三十六条 煤矿安全生产主管部门应当认真履行煤矿安全生产的监督管理职责，加强煤矿安全生产的日常监督管理和行业管理，监督实施煤矿准入条件和办矿标准。加强煤炭工业的规划，实施煤矿资源整合，严格煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的管理。依照煤矿建设程序，严格基建和改扩建项目审批。严肃查处未经批准擅自基建、改建、扩建的矿井和超能力生产的矿井。
安全生产监督管理部门应当加强对煤炭行业安全生产工作的指导、协调和监督。
国土资源主管部门应当加强采矿秩序的监督管理，规范采矿权转让，及时巡查发现并制止未取得采矿许可证的非法煤矿，严肃查处越层越界煤矿。
公安机关应当加强对煤矿火工品购买、运输、储存和使用过程的监督管理，严禁向非法违法煤矿批供火工品，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法犯罪行为。
工商行政管理部门应当加强对煤矿营业执照的管理，对营业执照过期以及未通过年检的煤矿依法查处，对有关部门移送的违法煤矿依法处理。
劳动社会保障主管部门应当加强对煤矿劳动用工管理的指导、监督和监察。
行政监察机关应当加强对与煤矿安全有关的行政监察，查处国家行政机关工作人员参与办矿或者利用职权对非法违法煤矿纵容、包庇等违法行为，严肃追究失职渎职公职人员的责任。
第三十七条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的煤矿购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
第三十八条 承担煤矿安全评价、认证、检测、检验的机构及其工作人员应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
安全生产中介机构及其工作人员在从事安全生产服务过程中，发现煤矿存在事故隐患的，应当及时提出事故隐患整改建议，同时报告煤矿安全生产主管部门。
第三十九条 工会对煤矿违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现煤矿违章指挥、强令冒险作业或发现事故隐患时，有权提出解决的建议，煤矿应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向煤矿建议组织从业人员撤离危险场所，煤矿应当立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
第四十条 市、县(区)煤矿安全生产主管部门应当定期统计本行政区域内发生煤矿生产安全事故的情况，定期在新闻媒体上对煤矿安全生产情况进行公告。
煤矿安全生产主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报并组织核查。受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料。需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
任何单位和个人发现非法煤矿或者煤矿有重大安全生产隐患和违法行为的，都有权向市、县（区）煤矿安全生产主管部门或者其他相关部门举报。
第六章 煤矿事故的应急救援和调查处理
第四十一条 市、县(区)人民政府应当组织有关部门制定煤矿重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第四十二条 煤矿应当编制事故应急救援预案，报煤矿安全生产主管部门备案。建立应急救援组织，并对预案进行演练。
煤矿应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
第四十三条 煤矿发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场，毁灭有关证据。
第四十四条 市、县(区)人民政府和煤矿安全生产主管部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。
任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供便利条件。
第四十五条 煤矿发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，应当查明事故单位的责任，并依法予以追究，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依法追究法律责任。
第四十六条 煤矿应当有矿山救护队为其服务。煤矿企业应当设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队的煤矿企业，应当指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或者联合建立矿山救护队。
矿山救护队按国家、省有关规定应当提供事故应急救援和重大安全隐患排除服务。
第七章 法律责任
第四十七条 市、县(区)人民政府和煤矿安全生产主管部门和其他直接负责的管理部门及直接责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，依照煤矿事故调查处理的有关法律法规和国家、省有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；因其他原因煤矿发生生产安全事故的，依照国家有关规定追究责任。
第四十八条 违反本条例规定，煤矿安全生产监督管理部门和工作人员，有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
(二)发现非法煤矿或者煤矿企业违法从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理或者故意庇护的；
(三)发现对已经批准、许可、验收通过的煤矿不再具备安全生产基本条件或者降低标准违法从事有关活动而不予查处的。
第四十九条 违反本条例规定，煤矿安全生产主管部门及其工作人员要求煤矿购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，由其上级机关或者监察机关责令改正，并退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例规定，承担煤矿安全生产评价、评估、论证、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明或者不实报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市、县(区)煤矿安全主管部门没收违法所得。违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，承担连带赔偿责任。
第五十一条 违反本条例规定，煤矿主要负责人和有关责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，依照煤矿事故调查处理的有关法律、法规和国家、省有关规定追究责任；对非法违法煤矿的负责人和实际控制人，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门处以二十万元的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发生其他生产安全事故的，按照国家有关规定追究责任。
第五十二条 违反本条例规定，煤矿有下列情形之一的，由负责煤矿安全生产主管部门按照国家有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无证或者证照不全非法开采或者建设的；
(二)以往关闭之后又擅自恢复生产或者建设的；
(三)存在重大安全生产隐患的行为，经停产整顿仍然达不到安全生产条件的；
(四)责令停产整顿后擅自从事生产的。拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的；
(五)三个月内二次或者二次以上发现有重大安全隐患，仍然进行生产的；
(六)一个月内三次或者三次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的。
第五十三条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设，或者停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
(一)煤矿建设工程没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查批准的；
(二)煤矿建设工程未按照批准的安全设施设计施工的；
(三)煤矿建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产或者使用的。
第五十四条 违反本条例规定，承担煤矿建设项目安全设施的设计单位未按照有关法律、法规和安全标准进行设计的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令改正，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，造成损失的，承担赔偿责任；造成重大生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第十四条的规定，不具备安全生产条件的煤矿仍然进行生产的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令停产整顿，提出整顿内容、时间等具体要求，并处五十万元以上二百万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处以三万元以上十五万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定，煤矿未进行安全生产隐患排查和报告或及时排除隐患的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处以三万元以上十五万元以下的罚款。
第五十七条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处二万元以下的罚款：
(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
(二)煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
(三)未如实告知从业人员有关安全生产事项的；
(四)煤矿负责人未履行值班制度的；
(五)未严格实行入井检身制度的；
(六)入井人员未配带自救器的；
(七)未严格执行瓦斯检查制度，空班漏检的或者瓦斯监控系统不开机、不显示的；
(八)对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施，或者未按照规定对粉尘进行检测的。
第五十八条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门和质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处五万元以下的罚款：
(一)未在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上设置明显的安全标志的；
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
第五十九条 违反本条例规定，煤矿未按照规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特殊工种作业人员无证上岗的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正，并处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
第六十条 违反本条例规定，煤矿主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门给予警告，并按照国家有关规定给予处罚：
(一)违章指挥工人或者强令工人违章冒险作业的；
(二)对工人违章作业不加制止的；
(三)对已发现的事故隐患不及时采取措施的；
(四)拒不执行煤矿安全生产监督管理部门及其执法人员的安全监督指令的；
(五)拒绝、阻碍煤矿安全生产监督管理部门及其执法人员监督检查的；
(六)对查封、扣押的设施、设备、器材、劳保用品及工具，擅自启封或者使用的；
(七)提供虚假情况的；
(八)伪造、故意破坏事故现场的；
(九)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第六十一条 违反本条例规定，销售、购买无煤炭销售票的煤炭的，由市、县（区）煤炭主管部门或者所属的煤矿纠察机构责令改正，并处无票煤炭价值一倍以上三倍以下的罚款，罚款额度最多不超过十万元，并对无煤炭销售票销售煤炭的煤矿责令改正直至停产整顿。
违反本条例规定，通过公路运输无煤炭销售票的煤炭或者运输煤炭的数量大于随车煤炭销售票票面数量的，由市、县（区）煤炭主管部门或者所属的煤炭纠察机构对承运人给予警告，并处无票煤炭每吨二百元的罚款。
第六十二条 违反本条例规定，煤矿与其从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任的，该协议无效；由市、县(区)煤矿安全生产主管部门对煤矿的主要负责人和实际控制人处以二万元以上十万元以下的罚款。
第六十三条 违反本条例规定，煤矿安全费用未设立专户、专款专用，保证安全生产所必需的资金投入，致使企业不具备安全生产基本条件的，导致发生生产安全事故的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正，对煤矿主要负责人和实际控制人可以并处二万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
第六十四条 煤矿发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。
经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任单位或者责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。
煤矿发生死亡事故，除按照有关规定给予死亡职工家属的赔偿外，每死亡一人，由市、县(区)煤矿安全主管部门处以一百万元的罚款。
第六十五条 违反本条例规定，煤矿对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由市、县(区)煤矿安全生产监督管理部门对煤矿主要负责人处以上年收入百分之六十至百分之百的罚款。
第八章 附 则
第六十六条 本条例自2006年6月1日起施行。
关于印发《出国留学经费管理办法》的通知
财政部 教育部
关于印发《出国留学经费管理办法》的通知
财教〔2013〕411号
党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、教育局），新疆生产建设兵团财务局、教育局，国家留学基金管理委员会，教育部留学服务中心，有关驻外使（领）馆：
为贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》有关精神，进一步做好出国留学经费管理工作，提高经费使用效益，现将《出国留学经费管理办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：出国留学经费管理办法
财政部 教育部
2013年11月2日
附件：
出国留学经费管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实人才强国战略，推动出国留学事业发展，国家设立出国留学专项经费。为规范出国留学经费管理，提高经费使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“出国留学经费”，是指用于资助国家公派出国留学人员赴国外学习、访问、交流，奖励优秀自费出国留学人员，支持出国留学人员回国服务，以及开展留学管理工作的经费。
第三条 本办法所称“出国留学人员”，是指根据项目要求，通过专家评审，择优公平选拔的赴国外学习、进修、交流、科研的人员。
第四条 出国留学经费管理的基本任务是：明确经费管理责任和要求，确定经费收入来源、支出范围，加强预决算管理，保障经费合理使用。
第二章 预算管理
第五条 国家留学基金管理委员会根据国家留学政策，提出下一年度出国留学工作计划，拟定留学项目、留学人员规模、留学人员结构等，于每年编制预算前，报教育部、财政部。
第六条 国家留学基金管理委员会、教育部留学服务中心和承担组织管理任务的其他机构等单位（以下简称各单位），根据年度工作计划，按照中央部门预算规定程序，编制出国留学经费预算，纳入部门预算。出国留学经费预算编制应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。
第七条 出国留学经费预算由收入预算和支出预算组成。
第八条 出国留学经费预算编制依据包括：
（一）享受出国留学经费资助的预计人数和各项资助标准；
（二）组织管理工作需要和业务费用开支标准；
（三）各项收入预计规模；
（四）以前年度出国留学经费结转和结余情况。
第九条 出国留学经费预算一经批复，应当严格执行，一般不予调整。确需调整的，按规定程序报批。
第十条 各单位应加强预算执行的控制和管理，定期分析预算执行情况，按照财政部、教育部有关要求，报送出国留学经费专项分析报告，报告应当真实、准确、及时、完整。
第十一条 年度终了，各单位应编制决算，纳入部门决算，报送教育部、财政部审核批复。
第十二条 出国留学经费年度结转、结余资金按照财政部有关结转、结余资金管理规定执行。
第三章 收入管理
第十三条 出国留学经费预算收入包括：
（一）中央财政拨款，是指从财政部取得的财政拨款。
（二）捐赠收入，是指依法接受自然人、法人或其他组织捐赠，并用于开展出国留学工作的收入。
（三）合作收入，是指在开展出国留学工作过程中，与有关政府部门、企事业单位开展合作，按照合作协议取得的收入。
（四）其他收入，是指上述收入以外，依法取得的违约赔偿收入等。
第十四条 出国留学经费收入管理应当遵循以下要求：
（一）依法取得各项收入。
（二）各项收入应当全部纳入部门预算，统一管理，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
（三）各项收入应当全部用于出国留学资助和组织管理工作；有限定条件的捐赠收入按捐赠协议执行。
第四章 支出管理
第十五条 出国留学经费预算支出包括资助经费支出和组织管理经费支出。其中，资助经费支出包括出国留学资助经费支出、留学回国资助经费支出以及其他资助经费支出。
第十六条 出国留学资助经费支出包括：
（一）学费、注册费或研修费，是指用于资助符合条件的留学人员支付国外留学机构的学费、注册费或研修费等。
（二）奖学金，包括国家公派留学人员奖学金和自费留学人员奖学金。国家公派留学人员奖学金用于资助国家公派留学人员在国外学习期间的基本学习生活费用。自费留学人员奖学金用于奖励优秀自费留学人员。
（三）艰苦地区补贴，是指用于发放赴条件艰苦国家（地区）的国家公派留学人员特殊生活补贴。
（四）国际旅费，是指用于资助国家公派留学人员出国及结业回国的交通费。
（五）签证护照费，是指用于资助国家公派留学人员办理签证、护照的费用。
出国留学人员根据留学项目类别、留学国别、留学身份等因素全额或部分享受以上资助项目。
第十七条 留学回国资助经费支出，是指用于资助回国工作留学人员和已取得突出成就的留学人员回国开展科研合作、交流等活动的经费支出。
第十八条 其他资助经费支出，是指经财政部、教育部批准的其他资助经费支出。
第十九条 组织管理经费支出包括：
（一）选派和跟踪管理经费，是指用于开展出国留学人员申请受理、选拔、录取、派出、违约追偿、跟踪管理等工作的经费。
（二）宣传教育经费，是指用于加强与留学人员联系，对留学人员进行宣传教育，组织和支持出国留学人员开展各种集体活动的经费。
（三）培训经费，是指用于对出国留学人员出国前开展的语言、文化、心理、安全、专业预备教育等培训的经费。
第二十条 出国留学经费资助对象主要包括高级研究学者、访问学者、博士后、博士生、硕士生、本科生。
第二十一条 出国留学经费资助的留学项目类别包括：
（一） 国家公派高级研究学者、访问学者（含博士后）项目；
（二） 国家建设高水平大学公派研究生项目；
（三） 国家公派硕士研究生项目；
（四） 国家公派优秀本科生国际交流项目；
（五） 高校合作项目；
（六） 地方和行业部门合作项目；
（七） 政府互换项目；
（八） 中外合作项目；
（九） 优秀自费留学生奖学金项目；
（十） 经教育部、财政部批准的其他留学项目。
第二十二条 财政部、教育部确定出国留学经费开支范围和支出标准，并建立出国留学经费支出标准动态调整机制。各单位不得擅自扩大支出范围或提高支出标准。中外合作项目中，合作双方对资助内容和标准另有协议的，按协议规定办理。
奖学金和艰苦地区补贴标准，由财政部、教育部根据出国留学人员基本学习生活需要、国外主要生活用品物价水平以及国家财力状况等确定。
回国科研活动经费资助方式和标准由财政部、教育部根据留学人员回国科研工作特点、国内社会经济发展水平及国家财力状况等确定。
第二十三条 出国留学经费应当按照以下方式发放：
奖学金和艰苦地区补贴，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构发放给留学人员。
学费、注册费和研修费，由驻外使（领）馆统一支付。
国际旅费和签证护照费等，由驻外使（领）馆或教育部确定的其他机构，根据实际发生的费用统一支付。
回国科研活动经费，拨付至受资助人员单位或由教育部确定其他拨付方式。
第二十四条 各单位应当严格执行财政部、教育部有关国有资产管理规定，对使用出国留学经费形成的国有资产的配置、使用、处置等加强管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产流失。
第五章 监督检查和绩效考核
第二十五条 各单位应当建立科学、合理的经费监督管理机制，单位负责人对出国留学经费收支的真实性、合法性、完整性负责，财务人员应当对出国留学经费依法进行会计核算和监督。各单位应当严格遵守财务相关制度，接受财政、教育、审计等部门的监督检查。
第二十六条 财政部、教育部对出国留学经费的使用情况进行定期或不定期检查。如发现隐瞒、滞留、截留、挤占、挪用出国留学经费现象，或因管理不善造成资金浪费、物资设备毁损等情况，将依照有关规定追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第二十七条 财政部、教育部对出国留学经费实行绩效考评。绩效考评以预算执行情况、各类资助发放情况、信息化建设水平等为主要依据，对出国留学经费使用效益进行评估，绩效考核结果作为预算安排的重要依据。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由财政部、教育部负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
