舟山市人民政府办公室关于印发舟山市电子公文和信息交换管理试行规定的通知

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福建省厦门市海沧区人民政府


厦海政〔2005〕66号
厦门市海沧区人民政府关于印发《厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》的通知


区直各办、局，各镇（场），各有关企事业单位：

　　《厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法》已经区委、区政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　建立被征地人员基本养老保险制度，是保障我区被征地人员的老年生活、维护社会稳定、推进征地拆迁工作和重点项目建设的顺利进行、加快我区“三新”建设的重要举措。各有关单位务必切实负起责任，扎实工作，确保我区被征地人员基本养老保险工作的顺利推进。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市海沧区人民政府



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇五年十二月一日



厦门市海沧区被征地人员基本养老保险暂行办法



　　第一章　总则

　　第一条　为保障我区失地农民的老年生活，加快推进我区“三新”建设步伐，推动农村城市化进程，维护社会和谐稳定，根据国家完善社会保障制度的要求和《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》、《厦门市被征地人员基本养老保险实施细则》，本着“政府推动、政策引导，集体扶持、个人参保、财政补贴”的原则，制定本《办法》。

　　第二条　本《办法》适用于本行政区域内符合参保年龄的以下人员：

　　（一）经海沧区人民政府批准“村改居”的居民（原村委会村民）；

　　（二）经市人民政府批准，土地全部或60％以上被征用的村委会或村民小组的村民；

　　（三）由于土地被征用的“农转非”居民。

　　上述人员以下统称被征地人员。

　　第三条　被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险管理体系，实施统一管理和运作。

　　第四条　符合参保条件的被征地人员参加基本养老保险应遵循以下原则：

　　（一）以村（居）委会（或小组）为单位，已被征地人员以自愿参保为主，新被征地人员应当参保，并按规定缴费，享受相应待遇。

　　（二）同一个村（居）委会（或小组），可根据各自实际，在统一集体补贴金额的基础上，由个人自愿选择不同参保档次，鼓励选择高标准缴费并享受高标准待遇。每一个被征地人员只能享受一份本《办法》规定的基本养老保险。

　　（三）实行低门槛准入，多种档次选择。

　　（四）被征地人员和村集体的缴费分担比例，根据各自实际，经村（居）民大会或村（居）民代表会议审议确定，报镇政府（街道办）批准。

　　第五条　被征地人员参保由本人提出申请，所在村（居）委会（或小组）汇总初审公示，经所在镇政府（街道办）审核后，报区劳动和社会保障部门核定。

　　第二章　参保缴费和待遇享受

　　第六条　对不同年龄被征地人员参保实行不同的缴费标准：

　　（一）男年满55周岁、女年满50周岁以上的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60％的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22％，一次性缴纳15年的基本养老保险费。

　　（二）男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁的被征地人员可选择全市上年度职工月平均工资60％－100％的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22％，一次性缴纳8－15年的基本养老保险费。

　　（三）男年满18周岁不满45周岁、女年满18周岁不满40周岁的被征地人员，可待就业后参加社保，也可按从事自由职业者身份参保。

　　第七条　社会保险经办机构按缴费基数的11％，一次性记入被征地人员的基本养老保险个人账户，其余缴费部分纳入全市基本养老保险统筹基金。

　　第八条　参保时男年满60周岁、女年满55周岁（参照国家规定退休年龄，下称“参照退休年龄”），且按规定一次性缴纳15年的基本养老保险费的被征地人员，当月办理退养手续，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金。参保时尚未达到上述参照退休年龄的被征地人员，待其达到参照年龄且缴纳养老保险年限满15年时，按规定办理相关手续和按月领取养老金。

　　第九条　被征地人员的月养老金由基础养老金、个人账户养老金和特区补贴三部分组成，具体计算办法为：

　　（一）按全市上年度职工月平均工资60％－100％的标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时全市上年度职工月平均工资×20％；

　　个人账户养老金＝个人账户储存额/120；

　　特区补贴＝30元。

　　（二）按最低工资标准为基数缴费的：

　　基础养老金＝退养时全市最低工资标准×20％；

　　个人账户养老金＝个人账户储存额/120；

　　特区补贴＝30元。

　　第十条　一次性缴费的被征地人员就业后，用人单位应依法为其继续缴纳基本养老保险费，并依法为其缴纳基本医疗、失业、工伤和生育保险费。被征地人员参保后继续缴纳基本养老保险费的年限与被征地时一次性补缴基本养老保险费的年限合并计算。从事自由职业的，可按规定参加我市职工基本养老保险，办理个人缴费。

　　第十一条　达到参照退休年龄时缴费不满15年的，经本人向市劳动和社会保障行政主管部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存金额一次性付给本人，同时终止基本养老保险关系。

　　第十二条　被征地人员在达到参照退休年龄前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。被征地人员在达到参照退休年龄前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；在达到参照退休年龄后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付死者生前指定的受益人或合法继承人。

　　第三章　缴费资金的筹集

　　第十三条　被征地人员基本养老保险金按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。其中个人缴交部分，先从征地补偿款中的劳力安置补助费支付，不足部分由个人缴交；集体承担部分，从所在村（居）委会（或小组）的土地补偿费、集体积累（包括盘活集体资产）和其它集体收入中列支。

　　第十四条　对部分土地已被征用，但尚未实行被征地人员基本养老保险的经济组织及尚未达到参保年龄的被征地人员，其征地补偿费应按一定比例，由镇（街）和村（居）共同建立被征地人员基本养老保险储备金制度。

　　第十五条　符合本《办法》规定的参保对象一次性缴纳15年、且缴费基数达到或者超过本市上年度社会平均工资60％标准的,由区财政给予一次性补贴。镇（街）可根据自身的实际情况另行制定补贴办法，报区政府同意后施行。

　　第十六条　符合本《办法》第十五条条件的参保对象，在2006年6月30日之前参保的，区财政一次性给予12000元补贴；2006年7月1日之后参保的，区财政一次性给予10000元补贴。

　　尚未达到本《办法》规定的参保条件的，待符合参保条件半年内参保的，区财政一次性给予12000元补贴；半年后参保的，区财政一次性给予10000元补贴。

　　第十七条　国有农场职工被征地后，已参保人员按本《办法》第二十一条执行，新参保人员适用本《办法》的规定。

　　第十八条　经区民政局审定的低保对象达到参保条件后参保的除给予本《办法》第十六条规定的补贴外，区财政再一次性增加3000元补贴。

　　第十九条　以上补贴标准和时效如有调整，按新规定执行。

　　第四章　与其它养老保险的衔接

　　第二十条　征地或“村改居”前曾参加农村养老保险的被征地人员，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费，可选择按参加厦门市被征地人员基本养老保险时一次性缴纳养老保险费的基数、比例折算为缴费年限，与一次性缴纳的年限合并计算，并按有关规定在统筹账户和个人账户之间进行划解。不愿折算缴费年限的，仍按农村养老保险规定处理。

　　第二十一条　已按市政府有关规定以“低标准”参保的国有农场职工被征地后，改按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费。原来按照“低标准”缴费的年限，按规定补缴统筹基金的差额部分后，可与按照《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准缴费的年限合并计算。

　　第五章　职责分工和管理

　　第二十二条　被征地人员基本养老保险是全市养老保障体系的重要组成部分，涉及面广、政策性强。各镇（街）和有关部门要按照“统一政策、分级管理、各负其责、积极稳妥”的要求，密切配合、通力合作，确保平稳实施。

　　第二十三条　区农林水利局负责组织协调被征地人员基本养老保险的全面实施；区人事劳动和社会保障局和下属区社保经办机构负责被征地人员基本养老保险个人账户管理、待遇支付等业务经办工作；区地税局负责参保手续办理、参保人员应缴纳的基本养老保险费的收缴等业务经办工作；区建设局负责做好土地征用情况的统计核算工作；区公安分局负责做好参保人员的户籍、年龄确认工作；镇政府和各村（居）委会要积极做好政策宣传、组织落实具体人员参保和业务承办等工作。

　　第六章　附则

　　第二十四条　本《办法》由区人事劳动和社会保障局负责解释。

　　第二十五条　本《办法》自2005年12月10日起施行。



湖南省人民政府


湖南省旅馆业治安管理办法

第２３９号


《湖南省旅馆业治安管理办法》已经２００９年３月２４日省人
民政府第２６次常务会议通过，现予公布，自２００９年８月１日起
施行。


省 长　


二○○九年四月三十日








湖南省旅馆业治安管理办法


第一条　 为了规范旅馆业经营行为，促进旅馆业健康发展，
维护旅馆、住宿人员的合法权益和社会公共利益，根据《中华人
民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，
制定本办法。


第二条　 本办法所称旅馆，是指本省行政区域内向社会公众
提供住宿服务的宾馆、饭店、旅店、酒店式公寓、客栈、招待
所、家庭式旅馆等经营场所，以及向社会公众提供计时休息或者
住宿服务的洗浴、渡假等经营场所。


第三条　 县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅
馆业治安管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、卫生、旅游等部门按照职
责分工做好旅馆业管理的相关工作。


第四条　 申请开办旅馆，应当先向所在地县级以上人民政府
公安机关申请《特种行业许可证》。


申请《特种行业许可证》应当符合下列条件：
（一）对经营场所拥有所有权或者使用权；
（二）选址、房屋建筑安全、消防和住宿人员财物保管设备
设施符合国家规定；


（三）有安全保卫机构或者安全保卫人员；




（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第五条　 申请《特种行业许可证》应当提交下列材料：
（一）法定代表人、安全保卫负责人身份证明，其他从业人
员名录；


（二）经营场所所有权或者使用权证明，标明房间号、服务
台、安全和消防监控设备设施、疏散通道、安全出入口等情况的
旅馆内部平面图；


（三）公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明；
（四）安全、消防管理制度和停水、停电、治安案件等事件
应急方案；


（五）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知
书》；


（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第六条　 县级以上人民政府公安机关收到申请后应当及时受
理，并自受理之日起２０个工作日内作出书面决定；能够当场作
出决定的，应当当场作出书面决定。经审查，申请符合条件的，
作出予以批准的书面决定，发给《特种行业许可证》；申请不符
合条件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。


第七条　 旅馆变更名称、法定代表人或者其他重要登记事项
的，应当自工商行政管理部门变更登记之日起５个工作日内，到
原发给《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。


旅馆因装修、改建、扩建等原因改变原有消防安全条件的，应当

重新办理消防安全合格证明。


第八条　 旅馆应当安装旅馆业治安管理信息系统或者采取其
他措施向公安机关传送住宿人员信息。
住宿人员住宿时，旅馆应当指定人员查验住宿人员本人身份
证件，如实登记住宿人员姓名、身份证件种类和号码以及房间
号，并通过旅馆业治安管理信息系统或者其他措施，将住宿登记
信息及时传送到公安机关。
旅馆新招用工作人员的，应当将其姓名、身份证件种类和号
码等信息及时传送到公安机关。


第九条　 旅馆服务台、安全保卫、监控室必须建立全天２４
小时值班制度。安全保卫人员应当掌握旅馆进出人员情况。值班
人员应住宿人员要求开启房门，应当事先核对住宿人员身份。


旅馆应当保障按照规定安装的安全技术防范设施全天２４小
时运行，并将安全技术防范设施录入的图像信息保留１０天以上。


第十条　 旅馆必须建立住宿人员财物保管制度，并注意查询
和发现可疑物品、危险物品和违禁物品。


第十一条　 旅馆应当加强所属餐饮、娱乐场所的管理，维护
住宿人员和其他消费者的合法权益。
政府有关主管部门不得要求旅馆的所属餐饮、娱乐场所独立
经营。


第十二条　 旅馆及其从业人员不得有下列行为：
（一）强迫他人接受住宿或者其他服务；


（二）利用旅馆从事违法犯罪活动；
（三）为违法犯罪提供条件，或者为违法犯罪人员通风报信，
包庇、纵容、隐瞒违法犯罪活动。


第十三条　 旅馆及其从业人员必须保守住宿人员信息和安全
技术防范设施录入的住宿人员图像信息秘密，除公安机关和其他
国家侦查机关执法需要提供以外，不得泄露。


第十四条　 住宿人员必须遵守下列规定：
（一）配合旅馆服务台登记本人身份证件；
（二）遵守旅馆规章制度，爱护旅馆财物；
（三）不私自留他人住宿；
（四）不将易燃易爆、剧毒、腐蚀性、放射性、毒品、匕首、
三棱刮刀、弹簧跳刀等危险物品、违禁物品带入旅馆；


（五）人民警察依法执行公务时予以配合，如实反映情况。
第十五条　 旅馆及其从业人员发现下列情况之一的，应当报
告公安机关：


（一）住宿人员使用已经过期、伪造、涂改的身份证件，或
者所持身份证件与身份不符；


（二）住宿人员携带危险物品、违禁物品；
（三）住宿人员有犯罪嫌疑或者被公安机关通缉；
（四）旅馆发生刑事、治安案件。
第十六条　 公安机关应当建立旅馆治安管理档案，指导、监
督旅馆建立、落实安全管理制度和措施，依法查处旅馆发生的刑


事、治安案件。
公安机关及其工作人员不得利用职务为旅馆指定或者变相指
定旅馆业治安管理信息系统产品的品牌、销售单位或者技术服务
机构。


第十七条　 对旅馆传送给公安机关的住宿人员信息和安全技
术防范设施录入的图像信息，公安机关应当建立严格的保密制
度，确定专人负责管理，除公安机关和其他国家侦查机关执法需
要提供以外，不得泄露。


第十八条　 人民警察到旅馆执行公务，应当经当地派出所或
者县级人民政府公安机关执法机构以上负责人批准，并出示工作
证件。
人民警察依法检查住宿人员房间时不得少于两人，并出示工
作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确
有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检
查，并及时向前款所指负责人报告。


第十九条　 旅馆违反本办法第八条规定，不如实登记、及时
传送住宿人员信息和旅馆从业人员信息的，由公安机关责令改
正；逾期不改正的，处１０００元以上３０００元以下罚款。


第二十条　 旅馆违反本办法第九条规定，服务台、安全保
卫、监控室未全天２４小时值班的，由公安机关责令改正；逾期
不改正的，处５００元以上１０００元以下罚款。


第二十一条　 旅馆及其从业人员违反本办法第十三条规定，


泄漏住宿人员信息秘密的，由公安机关责令改正；造成住宿人员
损失的，依法承担赔偿责任。


第二十二条　 违反本办法其他规定，依照《中华人民共和国
治安管理处罚法》应当给予处罚的，依法给予处罚。


第二十三条　 公安机关及其工作人员泄露住宿人员信息秘
密，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给
予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成住宿人员损
失的，依法承担赔偿责任。


第二十四条　 本办法自２００９年８月１日起施行。１９９３年１０
月２６日省人民政府令第２１号公布、２００２年３月７日省人民政府
令第１５２号修订的《湖南省实施〈旅馆业治安管理办法〉实施细
则》同时废止。