黑龙江省放射性同位素与射线装置放射防护管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-05-11 01:01:15 浏览:8663
来源:法律资料网
黑龙江省放射性同位素与射线装置放射防护管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省放射性同位素与射线装置放射防护管理规定
黑龙江省人民政府令第１２号 １９８９年５月９日
第一章 总则
第一条 为加强放射性同位素与射线装置的放射防护监督管理，保障放射工作人员和公民的健康与安全，杜绝放射事故的发生，促进放射性同位素和射线技术的应用与发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内一切从事放射性同位素生产、使用、经营、运输、贮存与生产、使用射线装置，以及含天然放射性核素的制品及其他辐射源的生产、销售工作等放射工作的单位与个人。
第三条 各级卫生行政部门是放射防护工作主管部门。各级卫生部门（指放射卫生防护监督机构）、公安部门和科委负责日常监督管理工作。
第四条 卫生行政部门负责组织实施放射防护监督，任命或聘任放射防护监督员，组织制订放射防护规章和技术标准；签发放射工作单位许可证；审批新建、改建、扩建放射工作场所防护设施设计方案；调解、仲裁放射防护监督中纠纷；会同公安、科委等有关部门调查处理放射事故等项工作。
各级卫生行政部门授权各级放射卫生防护监督机构负责放射工作单位许可证的发放管理；放射工作场所新建、改建、扩建防护设施设计方案的审查；放射性同位素的应用、保管和运输的卫生监督；放射事故的预防和处理；放射工作人员的健康管理和剂量监测；放射工作人员卫生防护知识的宣传、培训、法制教育与操作许可证的发放管理，以及对放射工作单位防护组织的技术指导等工作。
第五条 公安部门负责放射性同位素储运和使用的安全保卫工作。对使用、保管和运输放射性同位素的安全保卫措施进行监督检查，并负责对丢失、被盗和破坏等放射事故的处理。
第六条 科委负责核技术发展规划、科研计划、推广应用、技术培训和应用单位放射性同位素及其制品的购销计划报批及运输等工作，并参与放射防护监督管理。
第七条 环保部门负责放射性废源、废物的贮运及处理。
第八条 放射工作单位的主管部门，应配备专兼职人员负责放射防护工作，经常对所属单位的放射防护工作进行监督检查，并提供必要的工作条件。
第二章 许可登记制度
第九条 任何单位和个人从事放射工作前，均应向当地卫生部门申请许可，领到许可证后方可从事许可登记范围内的放射工作。
外省临时到我省从事放射工作的单位或个人，应持本地或本系统的放射工作许可证，由所在地行署、市卫生部门进行审查登记，经允许后方可从事登记范围内的工作。
第十条 申请许可登记的单位和个人应具备下列基本条件：
（一）有与所从事放射工作相适应的业务能力、防护知识和符合健康要求的人员；
（二）有符合从事放射工作要求的场所、设施和装备；
（三）有放射防护管理机构或专、兼职防护人员；
（四）有必要的防护设备、用品和监测仪器；
（五）有严格的规章制度。
第十一条 许可证，每年核查一次，三年换发一次。放射工作内容与许可证规定的工作内容有改变时，应提前持许可证到原审批部门办理变更手续。终止放射工作时除做好善后处理外，应及时向原审批部门申报注销许可证。
第三章 放射防护管理
第十二条 放射工作单位应做好使用中的安全防护工作，建立健全操作规程，定期检修放射性同位素设备、射线装置和剂量报警装置，保持良好运行，严禁违章作业。
第十三条 生产或进口放射性同位素及其专用容器、装有放射性同位素的设备、射线装置及放射防护用品，应符合放射卫生标准。产品出厂前须经过检验，不合格的不准出厂。
放射性药品的研制、生产、进口、销售，应符合放射卫生和药品管理规定。
第十四条 放射性同位素及其制品（含药盒）的买卖、转让、调拨和借用，应经卫生部门批准，并到科委备案。
第十五条 放射性同位素不得与易燃、易爆和其他非放射性物品混放，其贮存场所应采取有效的防盗、防火、防泄漏的安全防护措施。
放射工作单位应对放射性同位素进行登记，设专人保管，经常核查，做到帐物相符。
第十六条 放射性同位素工作、贮存场所和射线装置工作场所的门口应设置危险标志，照射装置应安设有效的安全链锁装置和工作信号及报警仪器。
在露天或无防护设施的场所从事放射工作时，必须划出工作区域，设置危险标志，并应有专人监视。
第十七条 运输、邮政部门承运、邮寄放射性同位素或放射性同位素空容器，应凭当地卫生部门检测证明书办理承运、邮寄手续。自行运输的单位，须经当地卫生部门审核同意。使用机动车运输时，应有专人押运，不准客货混载；运输路线、停靠场所应避开人群密集区。
第十八条 放射性同位素的废物、废水、废气的处理，应符合国家放射卫生防护和环境保护的规定。废放射源及污染物应存入省放射废物库，不得自行焚烧和掩埋。
第十九条 用放射性同位素或射线装置辐照食品、药品、化妆品、医疗器材和其他用于人体的制品，应符合国家标准和有关规定。
第二十条 含天然放射性核素的制品，应符合国家放射卫生防护标准，其放射性活度或比活度，应经放射卫生防护部门的监测，不合格者不得出售。
生产、使用、运输其他放射源时，应符合放射卫生防护要求。
第二十一条 新建、改建、扩建放射工作场所的设计、施工和峻工验收，应经卫生、公安部门和科委（开放型放射工作场所还应经环保部门）审查同意。防护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第二十二条 准备和已经从事放射工作的人员，应接受放射防护知识、操作技能和法制教育。未经卫生部门考核合格者，不得从事或继续从事放射工作。
第二十三条 对接受放射性同位素或射线诊断、治疗、检查的人员，应严格控制受照剂量，避免一切不必要的照射。
第四章 健康管理
第二十四条 放射工作单位应严格执行国家对放射工作人员个人剂量监测的有关规定。
第二十五条 应建立放射工作人员的健康档案，坚持上岗前的健康检查和上岗后的定期健康检查，发现有不适应症者，不准参加放射工作或调离放射工作岗位。
第二十六条 放射工作人员健康检查的项目与方法，按国家和省的有关规定执行。放射工作人员的健康检查费用，由放射工作单位支付。
第二十七条 放射事故受害者的健康检查及远期医学观察随访工作，由省放射卫生防护监督机构进行，当地卫生部门应予协助。
第二十八条 放射工作人员应享有国家规定的有关保健、休假等待遇。调离放射工作时，应做职业性健康检查，并做出结论。
第二十九条 省放射病诊断小组为全省放射病的诊断机构，其他单位或个人诊断无效。
第五章 事故管理
第三十条 放射性同位素与射线事故（以下简称放射事故），由省、市（地）、县分级管理，并实行放射事故报告立案制度。
第三十一条 发生放射事故的单位除及时采取防护措施、控制事故影响，抢救受照人员，并注意保护好事故现场外，应立即报告当地卫生、公安部门和科委，同时按系统迅速逐级上报。
第三十二条 发生放射事故的单位应在卫生等监督部门的监督下，查清事故原因，确定事故性质、类别、级别，分清事故责任，评价事故后果，总结经验教训。结案后书面报告当地及上一级卫生、公安部门和科委，并立档存查。
第三十三条 发生放射事故的单位负责赔偿受害者的经济损失及医学检查治疗费，并支付放射事故等处理费用。
第六章 处罚
第三十四条 违反本规定，有下列情形之一的，对单位处以警告和五十至一千元罚款，并限期改进。
（一）对放射工作人员不进行上岗前健康检查和上岗后定期健康检查的。
（二）对放射工作人员不进行个人剂量监测的。
（三）安排没有操作许可证的人员从事放射工作的。
（四）工业用Ｘ线和大型辐照装置的工作人员不配备报警仪器的。
第三十五条 对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以限期改进、停业整顿、吊销许可证和一千至三万元的罚款。
（一）购销、使用不符合国家标准的装有放射性同位素的设备、射线装置、防护用品、民用建筑材料的。
（二）贮存放射性物质不符合安全、防护规定的。
（三）未经卫生、公安部门、科委或环保部门审查同意，擅自新建、改建、扩建放射性工作场所并投产使用的。
（四）未经许可，私自从事放射性物质的生产、购销、转让、运输、贮存的。
（五）未经许可，私自使用射线装置的。
（六）辐照室、探伤室不安装链锁装置和报警仪器的。
（七）在露天或无放射性防护设施的场所进行放射性作业，不划定工作区域，不设危险标志和专人警戒的。
第三十六条 对违反本规定的单位，有下列情形之一的，分别处以停业整顿、吊销许可证和五千元至十万元罚款。
（一）对放射事故隐瞒不报的。
（二）造成轻微或一般放射事故，影响较大的。
（三）造成重大或特大放射事故的。
第三十七条 对违反本规定的单位领导者和直接责任人员，根据情节轻重，分别处以警告、记过、降职、撤职，也可并处拘留、劳动教养或罚款五十至一千元，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对故意利用放射性同位素或射线装置进行破坏的，依法追究刑事责任。
第三十九条 一次罚款在一千元以下（含一千元）的，由县卫生行政部门审批；一次罚款在一千元以上至五千元以下（含五千元）的，由市（地）卫生行政部门审批；一次罚款超过五千元的，由省卫生行政部门审批。罚款由当地卫生行政部门执行；属于省卫生行政部门直接处理的罚款，由省卫生行政部门执行。公安部门、科委发现违反本规定的行为，可提出处理建议。罚款全额上缴当地财政部门。违反本规定的治安处罚，由各级公安部门按有关规定执行。
第四十条 放射防护监督工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，给予行政处分或治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十一条 省卫生行政部门可会同公安、科委等部门根据本规定制定实施办法。
第四十二条 本规定由黑龙江省卫生厅负责解释。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。
关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见
教育部、农业部、国土资源部
教育部、农业部、国土资源部关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见
（2003年9月8日）
教财〔2003〕6号
农村学校劳动实践场所建设是培养学生劳动观点、劳动技能和创新精神的重要途径，是深化农村教育改革、提高教育为农服务能力的有效载体，是帮助改善学生生活、补助家庭经济困难学生的重要渠道。为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）精神，切实加强农村学校劳动实践场所建设，经国务院同意，特提出如下意见：
一、农村学校劳动实践场所建设的主要任务
农村学校劳动实践场所建设要确立为全面推进素质教育服务，为深化农村教育改革与发展服务，为农村全面建设小康社会服务的指导思想。要坚持实事求是、因地制宜的原则，坚持科学性、实践性和效益性相统一的原则。
农村学校劳动实践场所要培养学生热爱劳动、尊重劳动的观念和劳动技能，增强学生服务农村群众、服务农村社会的责任感；要充分利用现有农业示范场所、科技推广基地等多种资源，积极开展适应当地经济社会发展需要的各种劳动实践活动；要充分发挥劳动实践场所为农服务功能，大力推广先进农业科学技术，为农民群众脱贫致富服务。
农村学校劳动实践场所要按照深化农村教育改革要求，结合地方经济发展需要，努力把农村学校劳动实践场所建设成为农业科技实验、优良品种繁育、先进科技示范、实用技术人才培养和农业技术信息咨询等为农村经济社会发展服务、为广大农民群众服务的场所。
二、采取优惠政策，支持农村学校劳动实践场所建设
各级人民政府和有关部门要采取优惠政策扶持农村学校劳动实践场所建设。
地方各级政府有关部门要从实际情况出发，依照有关法律规定，多渠道地解决好农村学校勤工俭学场所建设问题。确需提供用地的，鼓励使用荒山、荒坡、荒地；使用农村集体土地的，特别是农民承包的土地，应切实维护农民的权益；改变农用地用途或征用农民集体土地的，须依法办理农用地转用和征地手续；租赁农户承包地的，应保证不改变耕地用途，切实维护好农民的合法权益。学校要管好、用好勤工俭学场所用地，不得转让、出租和抵押给其他单位或个人使用。各地在农村学校布局结构调整中调出的土地、校舍等，可根据实际情况，调整为农村学校劳动实践场所用地。要充分利用现有的农业示范场所、科技推广基地等各种资源，各级各类农业示范场所、科技推广基地、农业产业化龙头企业等要为农村学校的劳动实践提供方便。
农村学校劳动实践场所增加的收益主要用于培养学生劳动技能，补助家庭经济困难学生，改善学生生活。地方政府及有关部门不得因农村学校劳动实践场所收益增加而减少学校正常教育经费。各级教育行政部门应调剂部分资金用于农村学校劳动实践场所建设。
地方各级政府要支持、鼓励社会企事业单位和个人出资支持农村学校劳动实践场所的建设。鼓励和支持科研机构、高等学校，把投资少、见效快、适合当地农村经济建设的科技项目引入农村学校劳动实践场所，进行试验和推广，培养更多的科技示范户和致富带头人。
三、进一步加强对农村学校劳动实践场所建设的领导和管理
地方各级政府要把农村学校劳动实践场所建设纳入地方经济建设统筹规划，切实加强领导。要本着积极扶持、促进发展的原则，认真解决农村学校劳动实践场所建设与发展中所面临的困难和问题。
各级教育行政部门要高度重视并加强农村学校劳动实践场所的建设和管理工作，认真予以落实。要逐步建立和完善督导、评估、考核、表彰等制度，重视劳动实践场所队伍建设，对因工作需要到劳动实践场所工作的教师，在职称评定、工资、福利等方面应享受与其他教师的同等待遇。严禁向教师和学生摊派创收指标。
各级教育行政部门要进一步办好已有的劳动实践场所。要结合农村学校布局调整，加强管理、科学规划、合理布局，切实增强农村学校劳动实践场所为农服务的能力。
各级教育行政部门负责管理和指导农村学校劳动实践场所建设发展工作。
农村学校要选派政治素质好、责任心强、懂技术的教师到劳动实践场所从事管理和教学工作；要有计划、有步骤地对劳动实践场所管理骨干人员进行培训，培养兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍，不断提高劳动实践场所建设队伍的综合素质；要根据课程改革需要，由有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼职指导教师；要按照教学大纲要求，确定教学计划和教学内容，有计划地组织学生到劳动实践场所参加活动，不得随意增减劳动实践时间。要建立健全各项规章制度，加强劳动实践场所管理。
有条件的农村学校劳动实践场所应积极主动承担学校富余人员的转岗分流任务，促进农村教育的发展与改革。
组织学生参加劳动实践要保证安全。要根据学生的生理、心理特征，组织学生参加力所能及的劳动实践活动。要教育学生严格遵守劳动纪律，严格遵守操作规程，服从指导。严禁组织学生参加有毒、有害和危险的生产作业以及超过学生身体承受能力，有碍学生健康成长的劳动。
各省、自治区、直辖市教育行政部门可根据本意见会同有关部门制定适合本地区实际的具体实施意见。
鞍山市城镇房地产交易市场管理暂行办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市城镇房地产交易市场管理暂行办法
鞍山市人民政府令第11号
第一条 为加强房地产交易市场管理，维护房地产交易市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，国家建设部、国家物价局、国家工商行政管理局《关于加强房地产交易市场管理的通知》和《辽宁省房地产交易市场管理暂行办法》结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡鞍山市城市行政区域内的房产交易及国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押等活动，均执行本办法。
第三条 本办法所称的房地产交易，是指房产的买卖、租赁（不含执行政府指令性价格出租的房屋）、典当、抵押、拍卖、赠与、差额交换、企业兼并及国有土地使用权出让、转让、出租、抵押等流通行为。
凡从事房地产交易的单位和个人必须进入房地产交易市场，严禁场外交易。未经审查批准的房地产交易，不受法律保护。
第四条 房地产交易市场的管理坚持合理调节供求，搞活房地产流通，强化管理手段，保护交易双方权益的原则。
第五条 房地产交易市场管理委员会，由市人民政府主要领导兼主任，建委、房产、土地、财政、物价工商、公安、统建办等部门领导为成员，从行政上法律上对房地产交易市场进行宏观调控。市房产管理局是房地产交易市场的主管机关。委员会下设办公室，由市房产管理局牵头，土地、财政、物价、工商部门派员参加，负责日常工作。
海城市、台安县、岫岩满族自治县房地产交易市场的具体管理工作，由县（市）人民政府指定的房地产交易主管机构负责。
第二章 房地产买卖、出让、转让
第六条 房地产买卖必须到房地产交易市场办理登记、立契、评估，公证、过户等手续，由房地产主管部门核发房屋产权执照及土地使用证。
第七条 各房地产经营开发单位，必须持有《城镇房屋综合开发资格证书》、《营业执照》、《土地使用证》等有关资料报房地产市场管理处备案，进入市场销售。
第八条 产权单位向职工出售公有新、旧住房，由房地产市场管理办公室统一进行价格评审，不得自行定价。售后房款必须存入政府指定的金融部门，实行专户存储，专款专用。职工购买新旧住房一定时期后允许进入市场出售，原出售单位有优先购买权，出售房地产的增值部分，个人只应得所付的优惠价占综合造价比例的部分。
第九条 房地产招标、拍卖、统一在房地产交易市场进行。任何单位或个人不得擅自组织房地产招标、拍卖。
第十条 出卖房地产时，在同等条件下，房地产共有人、房地产承租人有优先购买权。分得单位公房后，出卖私房时，其职工单位有优先购买权。
第十一条 房地产买卖当事人办理手续时，须向房地产市场管理办公室提交下列文书证件：
（1）单位房地产出卖、转让或差额交换时，须提供《房屋产权执照》、《土地使用证》、土地使用权出让合同、契约书和上级主管部门的批准文件。
（2）私人出卖、转让或差额交换房地产，以房作价投资与他人扩建、改建等，须提交《房屋产权执照》、《土地使用证》、个人身份证、户口簿及作价投资协议书。产权人委托他人代卖，须提交授权委托书。出卖共有房产，须提交共有人同意和共有人所在单位或街道证明。已出租房地产的出卖，提交有单位证明的承租人弃权书。
（3）单位购买房地产，须提交买房、受让土地使用权申请书，买卖双方签定的契约书及有关部门的批件。
（4）个人购买房地产，须提交买房、受让土地使用权申请书，个人身份证、户口簿。外地单位或个人到我市经商或从事劳务需购置房地产、受让土地使用权时，须持当地人民政府和上级主管部门的证明及我市有关部门的审批手续。房地产赠与须提交赠与书。
（5）单位因特殊情况购买私人房地产，受让土地使用权须持有经上级主管部门同意的申请报告。
第十二条 有下列情况之一的房地产，不准买卖、转让：
（1）无政府主管部门核发房屋产权执照、土地使用证的；
（2）有产权、土地使用权、租赁纠纷的；
（3）未经房地产主管部门同意国家拨给单位使用或委托代管的；
（4）经市政府确定为当年实行成片改造的；
（5）抵押、典当期限未满的；
（6）拥有部分产权不足五年的；
（7）违章建筑和临时建筑的；
（8）拖欠国家房地产税费的；
（9）土地使用权未出让或未按土地使用权出让合同规定期限和条件开发利用的；
（10）其它依法禁止产权转移变更的。
第三章 房地产租赁
第十三条 具有合法产权、土地使用权证件，无产权纠纷的房地产均可租赁。
第十四条 房地产权属人出租房地产时，由租赁双方签定租赁契约，共同到房地产交易市场办理租赁审核手续。
第十五条 房地产权属人以指导性价格或市场调节价格出租的房地产，包括：地下建筑、以房产入股、联营或以招聘外单位人员经营等形式，在办理手续时，需提交《房屋产权执照》、《土地使用证》及有关证件，经审核由房地产市场管理办公室签发许可证。未领取租赁许可证的，各有关部门不予办理其它手续。
第十六条 外地来鞍承租房地产，须持合法证件。外地在鞍暂住人口承租房地产，须持公安部门发放的《暂住证》和原户口所在地乡、镇以上人民政府的证明，到房地产交易市场办理租赁手续。
第十七条 房地产租赁契约要载明双方的权利和义务，明确房地产的地点、房屋结构、层次、用途；建筑面积、计租面积应计的占地面积；租赁期限、月租金额和交纳租金形式，交纳租金的日期，房屋附属设备、现状；双方在租赁期间对房屋维修保养的责任。
第十八条 出租的房屋必须由房屋鉴定人员进行安全鉴定后方准出租。出租人应对出租的房屋及时修缮，确保住用安全。因失修造成人身伤害或财产损失的，出租人依法承担民事责任。出租人对出租的房屋确实无力修缮时，可通过协商，先由承租人修缮，费用从房租中折抵。
第十九条 承租人要按期交纳租金，并按契约规定用途使用，如改变用途，改建、扩建时，双方应提前商定，并按有关规定重新办理有关手续。因承租人使用管理不善造成人身伤害或财产损失，承租人依法承担民事责任。
第二十条 租赁期满时，承租人应将房地产退还权属人，需续租的应重新签订租赁契约。在同等条件下，原承租人有优先租用权。契约尚未终止，房地产权属人如需处理出租的房地产，须提前三个月通知承租人，承租人接到通知后三个月内腾退迁出。同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十一条 承租人如需与第三人调换租用的房地产，应事先征得权属人的同意，达成书面协议后，原租赁契约即行终止，新承租人与权属人重新租赁契约。承租人因特殊原因不能履行其承租义务时，其同住同房籍的家庭成员或同住同房籍的直系亲属按租赁契约继续履行承租人义务或重新签定契约。
第四章 房地产典当
第二十二条 典当是指承典人（典权人）用典价从出典人（权属人）手中取得房地产使用的权力，由承典人与出典人签定典当契约（典契）的一种交易行为。房地产典当期间承典人所支付的典金无息，出典人出典的房屋无租。
第二十三条 房地产典当由承典人与出典人持典当契约、《房屋产权执照》、《土地使用证》、户口簿、居民身份证、公证书，共同到房地产市场管理处办理登记审批手续。
第二十四条 契约应载明承典人，出典人权利与义务，典当的期限，明确典当房地产的地点、结构、建筑面积、占用的土地面积、房屋附属设备的名称、现状及违约责任。
第二十五条 典当的期限，即典当存续的期限。典当房地产定期的不超过三十年，不定期的以三十年为限。承典人对承典的房地产可以自用，也可以转租、转典，但期限不得超过原承典的期限。承典人转租转典，要事先征得出典人的认可，方可转租、转典。
第二十六条 典价一般为房屋现值的半价以上、全价以下。房地产的现值由房地产交易市场管理办公室确定。
第二十七条 典期届满，出典人退回典价款，承典人腾退承典的房地产。承典人、出典人也可通过协商续期再典。
典期届满十年或未载明典期，经过三十年未回赎的，原则上视为绝卖。
第五章 房地产抵押
第二十八条 房地产抵押，是房地产权属人（以下简称抵押人）为清偿债务担保，将房地产作为抵押物提供给债权人（以下简称抵押权人）的交易行为。抵押人在债务到期而不能清偿债务时，抵押权人有权处理抵押房地产，并从被处理的抵押房地产所得款项中优先得到偿还。
第二十九条 房地产抵押当事人必须是法人或具有完全民事行为能力的自然人。
房地产抵押活动必须遵循自愿、公平和诚实信用的原则，不得违反国家有关法律、法规。
第三十条 下列房地产不得抵押：
（1）尚未确权和产权有纠纷的；
（2）房产管理部门直管的，拨用的；
（3）代管房屋代管人无法确定权属人的；
（4）党政机关、军队、大专院校自管的；
（5）宗教寺庙、古建筑、影剧院、医院等公益设施的；
（6）未经出让的土地使用权和未按土地使用权出让合同规定投入建设资金的；
（7）限制抵押的（确定为拆迁区域的房屋，违建、临建的房屋，拖欠租金、税金、债务尚未偿还的房屋，被司法、行政机关扣押、诉讼保全、查封的房屋）；
（8）房地产管理部门认为不宜抵押的。
第三十一条 全民所有制单位自管房地产抵押时，应经上级主管部门批准，集体所有制单位自有房地产抵押应经该单位职工大会批准，并出具主管部门批件；中外合资、合作经营的企业的房地产抵押时，应经该企业的董事会或企业主管机关批准；事业单位、群众团体的房地产原则上不准抵押，须抵押时经县以上人民政府批准。
个人所有的房屋或多人共有的房屋进行抵押时，除出具《房屋产权执照》、《土地使用证》外，须经共有人同意出具书面协议，共负抵押责任。
第三十二条 抵押契约应载明下列条款：
（1）抵押人、抵押权人姓名或名称，住所和所在地；
（2）房屋座落、结构、建筑面积及房屋所占用和附带的土地、房屋价值；
（3）担保债务的用途、抵押金额、币别、利率、交付方式、清偿方式；
（4）抵押期限及权证保管形式；
（5）违约责任及双方认为其它有必要的条款；
（6）订立契约的时间、地点。
第三十三条 抵押人和抵押权人应自抵押契约签订之日起十五日内到房地产交易市场管理办公室申请房地产价值评估。进行登记、办理审核、签证等手续，并到公证机关办理公证。
第三十四条 抵押当事人办理手续时，应提交下列证件：
（1）抵押申请书；
（2）当事人身份证明或法人资格证明；
（3）房地产抵押契约；
（4）《房屋产权执照》、《土地使用证》、土地使用权出让合同。
第三十五条 房地产抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意不得对抵押房屋进行拆建、改建；不得将抵押的房地产更换租户、出借、出售、赠与、分割或以其它方式处理。
第三十六条 房地产抵押期间，因抵押人过错，造成抵押房屋受损或灭失，抵押权人有权要求恢复原状或提供新的财产担保。抵押人不履行义务，抵押权人有权终止抵押，追索债务。
第三十七条 抵押期间，抵押权人只有按契约约订的方式收取利息的权利，而无使用房地产的权利，并不得以承押的房地产与第三人另订其它契约。
第三十八条 房地产抵押期间，因国家基建用地需拆除抵押房屋的，由抵押双方重新设立抵押权或抵押人清偿债务办理有关变更手续。
第三十九条 房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押契约即告终结。双方应在十五日内到房地产交易市场管理办公室办理抵押注销手续。
第四十条 抵押人到期不能清偿债务，拍卖房地产所得价款按下列顺序偿还：
（1）支付拍卖费用；
（2）缴纳与抵押房地产有关税费；
（3）偿还抵押价款本息，如依法设定若干抵押权的按抵押登记先后顺序清偿；
（4）拍卖价款清偿抵押价款有剩余的，返还抵押人，不足偿还的，抵押权人有权向抵押人另行追索。
第六章 价格和收费
第四十一条 房地产交易价格实行国家定价、市场调节价两种价格管理形式。
第四十二条 新建商品房屋价格，由物价会同统建办、房产等部门确定。其中：中心区商品住宅实行指令性价格，其它地区实行市场调节价格。
第四十三条 房地产租赁价格，由租赁双方议定。
第四十四条 单位或私人房地产买卖，实行市场调节价，由房地产交易市场管理办公室进行价格评估，交易双方议价低于评估价格的按评估价格缴纳税费。
第四十五条 凡办理房地产买卖、租赁、典当、抵押、转让、差额交换等立契审核，发生产权转移的须缴纳下列费用：
（1）房地产买卖（包括商品房买卖）、转让、赠与、差额交换，按交易额的5％收取交易手续费。由双方各承担一半，并按国家规定缴纳契税；
（2）房地产租赁，按租金的5％收取交易手续费。
（3）房地产典当收取典价5％的交易手续费，由双方各承担一半，典契税3％，由承典人承担；
（4）房地产抵押收取抵押额5％的交易手续费，由双方各承担一半；
（5）房地产委托估价费按房地产价值1％收取，由卖方或申请评估的单位或个人承担。
第四十六条 房地产交易市场各项收费，统由市收费局在房地产交易市场内直接征收。
第七章 罚则
第四十七条 违反本办法规定，非法进行房地产交易，从事违法活动，倒买倒卖，非法谋利、私下交易；隐瞒实际成交价、租赁租金、偷漏税费者，由房地产交易市场有关管理部门分别给予撤消非法交易，责令补交税费，没收非法所得，罚款、吊销《房地产租赁许可证》、《营业执照》没收房屋使用权等处罚，触犯刑律的，交司法机关处理。
第四十八条 当事人对处罚不服的可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚的上级主管机关申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议或起诉的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。
第四十九条 妨碍、阻挠管理人员执行公务，扰乱交易市场秩序的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第五十条 房地产交易市场管理人员徇私舞弊、违法乱纪、索贿受贿的由所在单位或上级机关给予政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
