北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知
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北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知
北京市人民政府办公厅
京政办发[2005]43号
北京市人民政府办公厅关于转发市发展改革委制订的北京市企业投资项目备案管理试行办法的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市发展改革委制订的《北京市企业投资项目备案管理试行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇五年八月三十一日
北京市企业投资项目备案管理试行办法
（市发展改革委二〇〇五年八月）
为进一步推动本市企业投资项目管理制度改革，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号)和《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号），制定本办法。
一、在本市行政区域内，不使用政府投资、在《北京市政府核准的投资项目目录细则》以外的国内企业投资建设项目，应按照本办法的规定，办理项目立项备案手续。
外商投资项目和境外投资项目，按照国家和本市有关规定执行。
二、市和区县政府投资主管部门，是本市企业投资项目的备案机关。其中：市政府投资主管部门，是指市发展改革委；区县政府投资主管部门，是指区县发展改革委。
规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等有关部门依据各自职责，配合投资主管部门做好相关管理工作。
三、企业投资建设项目的备案，按照属地原则，到建设项目所在地区县发展改革委办理立项备案手续。
四、项目立项备案申请单位填写《北京市企业投资项目备案申请表》，按照本办法第三项规定的权限，在项目实施前到项目备案机关申请办理立项备案手续。
五、项目备案机关应按照《北京市政府核准的投资项目目录细则》、国家及本市产业政策、宏观调控政策、区域经济规划及布局，对项目是否属于备案项目及是否符合本市产业政策进行确认，在受理项目相关材料齐全后3个工作日内，做出准予备案或不予备案的书面决定。
同意予以备案的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《项目备案通知书》，同时抄送规划、土地、建设等相关部门；不符合备案条件的项目，项目备案机关应向项目备案申请单位出具《不予备案通知书》，并说明不予备案的理由。
六、项目立项备案申请单位依据《项目备案通知书》，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。
七、《项目备案通知书》有效期2年，自发布之日起计算。取得《项目备案通知书》后未开工建设的，项目备案申请单位可在其有效期届满30日前，向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在有效期届满前做出是否准予延期的决定。在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，《项目备案通知书》自动失效。
八、取得《项目备案通知书》后建设项目发生重大变化的，项目立项备案申请单位应及时向原项目备案机关提出项目重新备案申请。原项目备案机关根据项目变化情况及有关规定，重新办理立项备案手续。有下列情形之一的，视为项目发生重大变化：
（一）建设地点发生变更；
（二）主要建设内容、建设性质发生变化；
（三）建筑面积变动超过原备案面积30%或5000平方米；
（四）投资主体发生变更；
（五）其他规定的重要变更事项。
九、对按照国家和本市有关规定，应向政府投资主管部门办理立项备案而未履行立项备案手续的建设项目，规划、国土、建设、环保、消防、工商行政管理、市政、质量技术监督、安全生产、海关、外汇管理等部门不得办理相关手续。
十、项目备案机关要加强对备案项目的监管。企业有下列情形之一的，一经发现，相应项目备案机关应责令其停止建设，并会同相关部门依法追究违法当事人的法律责任：
（一）未取得《项目备案通知书》擅自开工建设的；
（二）已办理备案手续，但在实施中原备案内容发生重大变化，又未重新备案的；
（三）提供虚假资料或者采取其他手段骗取项目备案手续的。
出现第三种情形的，项目备案机关应撤销《项目备案通知书》，并向有关部门通报。
十一、市政府投资主管部门应加强对区县政府投资主管部门项目备案管理行为的监管。对区县政府投资主管部门越权或违反相关规定出具的《项目备案通知书》，市政府投资主管部门一经确认可予以撤销，并说明理由。
十二、市政府投资主管部门建立全市统一的项目备案管理系统，汇总备案项目信息。政府投资主管部门在条件成熟的情况下，推行网上备案，并将准予备案的项目和不予备案的项目，依法向社会公开，方便企业和个人查询。
十三、投资主管部门要充分利用备案信息，掌握投资动向，及时发现问题，加强投资形势分析，做好社会投资动态监测，提出调控措施，并及时发布有关投资信息，引导社会投资行为。
十四、本市行政区域内事业单位、社会团体等非企业单位投资建设的应履行立项备案手续的项目，参照本办法进行备案。
十五、市发展改革委负责协调解决本办法实施过程中遇到的问题。
十六、本办法自印发之日起试行。
关于明确个人收入调节税几个政策问题的通知
国家税务局
关于明确个人收入调节税几个政策问题的通知
国家税务局
现对个人收入调节税执行中的一些问题作如下规定：
一、关于职务发明奖收入征税问题
在专利批准和实施后，对职务发明人从单位取得的奖金收入，能与其他收入划清界限的，其税负应与非职务发明人相同，可比照《条例》第七条第一款的规定征税。
二、关于个体行医、私人办学收入征税问题
对劳务报酬收入项目中的医疗、办学收入，可根据实际情况，经省、自治区、直辖市税务局机关核定，扣除必要的费用后征税。纳税人如兼有其他按综合收入计算征税的项目，应并为综合收入征税。
三、关于对承包风险金征税问题
对承包人存在企业的风险基金，在还不能确定是否全部或部分归承包人所有的，可暂不征税；但承包期满后已明确归承包人所有时，应按规定征税，具体计算办法可比照1988年1月20日财政部《关于乡镇企业年终一次性分配工资、薪金和个人承包、转包、承租收入征收个人收入
调节税问题的通知》办理。附注：1988年1月22日财政部《关于对个人在国际比赛获奖收入免征个人收入调节税问题的批复》规定：“为鼓励个人参加各种国际比赛，扩大我国的对外交流和影响，今后对个人参加国际性比赛所得的奖金收入，一律免征个人收入调节税。”
1988年6月7日
国家科委关于科学技术研究成果管理的规定(试行)
国家科学技术委员会
国家科委关于科学技术研究成果管理的规定(试行)
第一条 为了加强科学技术研究成果（以下简称科技成果）的管理，组织好科技成果的交流、应用和推广，推动科学技术进步，促进经济建设的发展，加速社会主义现代化建设，特制定本规定。
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第二条 本规定管理的科技成果范围是：
（一）为解决某一科学技术问题而取得的具有一定新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果；
（二）在重大科学技术项目研究进程中取得的有一定新颖性、先进性和独立应用价值或学术意义的阶段性科技成果；
（三）消化、吸收引进技术取得的科技成果；
（四）科技成果应用推广过程中取得的新的科技成果；
（五）为阐明自然的现象，特性或规律而取得的具有一定学术意义的科学理论成果。
第三条 科技成果的报送程序规定如下：
（一）对科技成果实行分级管理。国家科委负责管理国家级重大科技成果；国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市科委负责管理本部门、本地方的重大科技成果；各基层单位负责管理本单位的全部科技成果。
（二）各级科技管理机构均必须负责做好本部门、本地方、本单位科技成果的鉴定、登记、建档、申报、奖励、保密、交流和应用推广等工作。
（三）科技成果一般应按其完成单位的行政隶属关系上报，报送的每项科技成果，均应附送如下材料：
（１）《科学技术研究成果报告表》（格式见附件）；
（２）《技术鉴定证书》（或《评审证书》等）；
（３）研究试验报告，或调查考察报告、学术论文（科学论著）等有关技术资料（其中不能对外公开的材料，须注明）；
（４）成果应用、推广方案。
（四）科技成果报送的程序：
（１）省、自治区、直辖市所属，或地方与国务院有关部门双重领导、以地方为主的基层单位，应及时将本单位的科技成果报上级主管单位，主管单位应及时进行审查，并将符合上报规定的报同级科委和上级主管部门；
省、自治区、直辖市有关厅、局负责对收到的科技成果及时进行审查，并将符合上报规定的签署意见后报省、自治区、直辖市科委，同时将《科学技术研究成果报告表》抄报国务院有关主管部门；
（２）国务院各部门直属，或部门与地方双重领导、以部门为主的基层单位，应及时将本单位的科技成果上报主管部门，同时将《科学技术研究成果报告表》抄报所在地方的省、自治区、直辖市科委；
（３）对于完成非主管部门委托的研究任务所取得的科技成果，除按上述规定上报外，还应同时报送任务的委托部门；
（４）几个单位共同完成的科技成果，由该项目主持单位会同参加单位按上述规定联合上报主持单位的主管部门，同时抄报其它有关部门。除其中可以独立应用的单项科技成果外，不得单独上报；
（５）国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市科委负责对收到的科技成果及时审查、登记，并将其中符合国家级重大科技成果条件的，在三个月内向国家科委推荐。国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市科委向国家科委推荐国家级重大科技成果时，均须附送本规定第三条（三）款中所要求的全部材料一套。
（五）国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市科委应于每季度末将本部门，本地方所登记的重大科技成果的《科学技术研究成果报告表》抄送国家科委一份（国家科委将在《科学技术研究成果公报》上定期予以通报）；并将本部门本地方上一年度的《重大科学技术研究成果一览表》于每年一月底前报国家科委。
（六）国防系统所属单位取得的民用和军民通用的科技成果，也应按本规定上报，其中符合国家级重大科技成果条件的由归口部门及时向国家科委推荐（包括本规定所要求的全部材料一套）。
（相关文章:地方法规1篇1次）
第四条 国家科委对收到的符合条件的国家级重大科技成果，按申报在先的原则予以登记，并在国家科委《科学技术研究成果公报》上公布。《科学技术研究成果公报》公布的科技成果是国内首创查新的重要依据之一。相同成果不重复登记。
第五条 凡正式公布的科技成果，任何部门、单位和个人都有权提出异议。如经调查核实，确属剽窃或弄虚作假者，应在原公布的范围内宣布撤销。
对国家级重大科技成果有争议的应在公布后三个月内提出，由推荐部门（或地方）负责调查处理，并将处理结果报国家科委核定。对未提出异议的国家级重大科技成果，由国家科委发给《重大科学技术研究成果证书》。
第六条 关于科技成果的鉴定，应按国务院有关规定的原则执行。现作如下补充规定：
（一）科技成果均必须进行严格的技术鉴定（或评审）。鉴定（或评审）工作一般由下达科研任务的部门（单位）负责组织，并指定主持鉴定（或评审）的技术负责人。技术负责人对所鉴定（或评审）的科技成果应承担技术责任。鉴定（或评审）时应主要听取同行专业人员（一般应具有中级以上技术职称）的意见。
（二）对国民经济影响较大的、国内首创的重大科技成果一般应由国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市组织鉴定。
各级技术鉴定（包括评审）可采取多种形式，不开规模过大的鉴定会，要注意精简节约，讲求实效。
（三）提交技术鉴定的有关资料必须齐全，数据准确无误。参加鉴定的人员对需要保密的技术必须严格保密。
（四）应用技术成果凡具有下列情况之一者，可视同已通过鉴定：
（１）根据研制任务书或合同经任务下达（或委托）的专业主管部门（单位）正式验收并出具证明的；
（２）已经在生产（或使用）实践中证明技术上成熟、经济上合理，由专业主管部门（单位）审查合格并出具证明的；
（３）经专业技术管理机构（如计量、测试、药检、品种、标准等）检验合格，并出具证明的。
（五）科学理论成果应采取延时评审的办法，一般在其论文公布一年以后（或经实践验证后）进行。评审通过后，由组织评审单位发给评审证书（格式另定）。对具有应用价值的科学理论成果，应着重对其应用意义作出评价。科学理论成果如已在全国性（或国际性）学术会议上宣读，并获得会议文件作出肯定性评价者，可不再另行组织评审。
（相关文章:部门规章2篇2次）
第七条 科技成果是国家的重要财富，全国各有关单位都可利用它所需要的科技成果，一切成果的完成单位都有向其它单位交流、推广（或转让）本单位科技成果的义务，绝不允许封锁和垄断。
（一）科技成果的应用和推广应实行国家或各级地方政府有计划推广和通过市场转让相结合的原则，采取多层次，多渠道、多种方式进行。
各级科技管理机构和科技情报机构应与各种科技服务公司、科技交流开发中心等机构积极协作，采取各种形式宣传，交流科技成果，加速科技成果的应用和推广。
（二）对国民经济影响较大需要投资较多的科技成果的推广应用，各级科委应积极配合同级经委、计委编制推广计划，将其纳入国民经济计划，并协助各级经委安排落实。
（三）各企、事业单位之间的科技成果转让，按国家有关规定办理。
（四）对于组织科技成果的推广应用取得显经济效果的科技人员（包括管理人员）和有直接贡献的单位应予以奖励。奖励办法按国家有关规定办理。
第八条 对科技成果的保密必须慎之又慎，严格按照国务院批转的《科学技术保密条例》执行。关联法规：国务院部委规章库(1)条
第九条 科技成果的奖励，应分别按照《中华人民共和国自然科学奖励条例》、《中华人民共和国发明奖励条例》、《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》和《合理化建议与技术改进奖励条例》的有关规定执行。关联法规：国务院行政法规库(2)条 国务院部委规章库(1)条
第十条 国家科委统一领导全国科技成果管理工作，下设国家科委科学技术研究成果管理办公室负责办理全国科技成果管理的日常工作；
国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市科技成果管理机构的设置和职责，由各部门和各省、自治区、直辖市自行规定。
第十一条 国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施细则，报国家科委备案。
第十二条 本规定自公布之日起生效，原一九七八年十一月发布的《国家科委关于科学技术研究成果的管理办法》同时废止。关联法规：国务院部委规章库(1)条
附件：《科学技术研究成果报告表》格式
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┃基层编号┃ ┃部门或地方编号┃ ┃登记号┃ ┃
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┃建议密级┃ ┃ 核定密级┃ ┃分类号┃ ┃
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科学技术研究成果报告表
成 果 名 称
任 务 来 源
完成单位及
主要研究人员
主要协作单位
工作起止时间 年 月 至 年 月
填报单位负责人 填报单位
（盖章） （盖章）
填报日期： 年
月 日
登记日期： 年 月 日
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┃内容摘要 （包括成果的主要用途、原理、技术关键、预定和达到的技术指标、┃
┃ 经济价值、国内外水平比较等）： ┃
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┃ ┃
┃ ┃
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┃题目负责人（签字）： 年 月 日 ┃
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注：如本栏填写不下，可添页（大小应与本页同）
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┃签定或评审意见： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃鉴定或评审单位： 鉴定或评审日期： ┃
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┃推广或处理建议： ┃
┃
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┃资料目录： ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ （盖章） ┃
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┃审┃ 厅、局： ┃ 部门或地方科委： ┃
┃查┃ ┃ ┃
┃意┃ （盖章） ┃ （盖章） ┃
┃见┃ 年 月 日┃ 年 月 日┃
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说 明
１．此表由各部门、各地方科委按规定的尺寸和格式统一翻印。
２．表中除“部门或地方编号”、“核定密级”、“登记号”、“分类号”、“登记日期”、“审查意见”外，其余各栏由填报单位逐一填写，不得遗漏。
３．本表要求填写工整，有条件最好打印。但“填报单位负责人”和“题目负责人”签字或盖章不得用打字代替。
４．“填报单位”是指院、所、厂、校一级基层单位；“完成单位”的名称和顺序应与成果鉴定证书一致；几个基层单位联合上报时，应加盖各单位公章。
５．“主要研究人员”是指对解决该项成果的关键技术问题有直接贡献的研究人员中主要者，应分单位填写清楚。
６．“内容摘要”栏，由题目负责人认真撰写（对成果的经济价值和应用、推广情况及效益应着重说明），以便发表“科学技术研究成果公报”时摘登使用。
７．“资料目录”栏应填该项成果所包括的全部技术资料名称，并应由填报单位档案机构盖章。
８．“鉴定或评审意见”是指成果最终鉴定或评审的结论，重大不同意见应列出。
９．“审查意见”栏应有具体意见并加盖审查单位公章。
１０．“部门或地方编号”、 核定密级”栏由国务院有关部门或省、自治区、直辖市科委填写。.
