嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市粮食局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市粮食局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2005〕81号
嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市粮食局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市粮食局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○五年七月六日
嘉兴市粮食局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共浙江省委 浙江省人民政府关于嘉兴市机构改革方案的通知》（浙委发〔2001〕44号）和《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅关于印发〈嘉兴市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2004〕79号），设置嘉兴市粮食局。市粮食局是主管粮食安全、粮食流通业务、行业指导的市政府直属机构。
一、主要职责
（一）贯彻执行国家、省关于粮食工作的方针、政策、法规；研究提出全市粮食流通的政策措施，并组织实施；落实粮食工作分级负责责任制，负责全社会粮食流通的行政管理。
（二）负责编制全市粮食流通中长期规划和粮食收支平衡计划；研究提出粮食市场、粮食设施的规划布局和建设意见；保障军粮、救灾粮等的供应和安排；组织协调并督促“订单粮食”任务的落实。
（三）加强全市粮食市场的宏观调控，确保供求平衡，稳定粮食市场；协同有关部门加强对粮食市场和全市粮食质量的监管；负责粮食经营资格的审查；对粮食经营者从事粮食收购、销售、储存、运输、政策性用粮的购销以及粮食进出口活动的有关事项进行监督检查和处罚。
（四）指导全市粮食流通的行业管理；指导并推动全行业的技术改造和新技术推广。
（五）负责市级储备粮食的库存安全；研究提出市级储备粮食规模的建议；指导和协调全市粮食仓储建设；制订相关管理制度，并实施监督管理；管理嘉兴市粮食收储有限公司和嘉兴市军粮供应站；联系嘉兴市粮食资产经营公司。
（六）负责市级粮食政策性业务的委托、结算和内审工作；协同有关部门管理粮食风险基金。
（七）会同有关部门负责全市粮食市场供求形势的监测和预警分析，建立粮食应急体系，发布粮食生产、消费、价格、质量等市场信息；承担粮食行业统计工作，监督检查粮食经营者执行国家粮食流通统计制度的情况。
（八）负责制定并组织实施全市深化粮食流通体制改革方案和企业改制；监督检查国家粮食订购价格以及收购保护价和销售限价执行情况。
（九）负责行业归口企业的安全生产监管。
（十）承办市政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市粮食局内设4个职能处室：
（一）办公室（党委办公室）
协助局领导处理机关日常工作，组织协调局机关的政务工作，制订局机关工作制度；负责局机关的文秘、机要、档案、政务信息、会务、信访、建议提案办理、后勤及粮食经济调查研究工作；起草有关规范性文件；负责局决定事项的督办；负责局机关及直属单位的机构编制、人事、劳动工资、局机关离退休人员管理工作；编制并组织实施本系统的教育培训规划、计划；负责局直属单位的领导班子建设，协助直属单位的党建工作。
（二）购销调控处(南湖区、秀洲区粮食分局)
负责编制全市粮食流通中长期规划和粮食收购、采购、销售、库存和出入库（轮换）计划，并督促实施；负责市级储备粮食管理，制定储备粮食管理制度；负责粮食的防治管理、安全保管工作；负责军粮、救灾和特种粮食的供应和安排；指导协调全市粮食购销、余缺调剂和品种串换，保证市场供求平衡；组织协调并督促落实“订单粮食”任务；协同有关部门管理“订单粮食”价格；负责粮食市场供求形势的监测、预警分析和应急体系建设，发布粮食市场信息；承担全行业统计工作；管理嘉兴市粮食收储有限公司和嘉兴市军粮供应站；负责联系南湖、秀洲两区政府有关粮食工作。
（三）监督管理处（行政执法处）
负责制定行业发展规划；负责粮食流通体制改革及企业改革工作，指导粮食流通基础设施建设、技术改造及先进技术的推广和应用；负责粮食经营资格的审查；对粮食经营者从事粮食收购、销售、储存、运输、政策性用粮的购销、以及粮食进出口活动的有关事项进行监督检查和处罚；协同有关部门对市场粮食质量、物价、计量、统计实施监督管理；负责协调粮食批发市场的管理；负责粮食流通管理相关法律法规的宣传普及工作；负责行业归口企业的安全生产和防汛抗台工作；联系嘉兴市粮食资产经营公司。
（四）财务会计处
负责粮食政策性补贴资金的结算和拨付工作；负责全系统财务会计信息、经济活动分析和财务人员管理；监督检查国有资产的保值增值与协调管理政策性业务资金的供应和封闭运行；负责对所属企业的财务审计工作与经济责任制考核；协同有关部门研究制定财政补贴、粮食风险基金的管理、运用政策。指导企业加强财务管理，负责局机关的会计核算和财务管理。
三、人员编制
市粮食局行政编制15名（含纪检、监察和后勤服务人员编制），离退休干部工作人员编制2名。其中局长1名，副局长2名，科级领导职数7名。
纪检、监察机构的设置和领导职数，按有关文件规定执行。
邯郸市政务公开办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市政务公开办法
邯郸市人民政府令第122号
[2007.12.21]
第一条 为促进和规范政务公开，深化行政权力公开透明运行，保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对行政权力的监督，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开，是指国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，依照本办法规定，向社会公众或者提出申请的公民、法人或其他组织公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。
第三条 本市行政区域内的国家行政机关以及法律、法规授权行使行政权力的组织，是政务公开义务人，依照本办法的规定履行政务公开、提供政务信息的义务。
第四条 公民、法人或其他组织是政务公开权利人，依照本办法规定享有要求政务公开、获取政务信息的权利。
第五条 政务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则。
第六条 本办法由市、县、乡级人民政府负责组织实施。市、县级人民政府办公厅（室）负责本行政区域的政务公开工作。
市、县级人民政府监察机关(以下简称监察机关)负责政务公开的监督工作。
第七条 政务公开义务人应当公开下列事项:
（一）本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、重大决策、工作目标及实施情况；
（二）所执行的规章、规范性文件及其他政策规定；
（三）行政机关以及法律、法规授权行使行政权力组织的机构设置、调整及行政职责权限、行政权力运行目录、内容、依据、程序、时限、承诺、绘制的行政权力流程图等事项；
（四）行政许可事项调整、取消的依据以及行政许可事项的办理程序和结果；
（五）行政处罚的依据、种类和幅度；
（六）行政事业性收费项目、收费标准和收费依据；
（七）税费征收和减免政策的执行；
（八）依法应当公开的突发事件及处理情况；
（九）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
（十）财政预算、决算报告；
（十一）政府基金、重要专项经费的分配、使用，财政转移支付资金使用，重大基本建设项目的招标投标、政府采购，乡镇筹资筹劳情况；
（十二）社保基金和住房基金的征集使用；
（十三）国有企业的设立、重组、改制、产权交易；
（十四）教育资源的分配、使用情况及依据；
（十五）城乡规划、土地征用、房屋拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用；
（十六）公益事业投资、建设及使用；
（十七）社会捐赠及其分配、使用；
（十八）公务员的招录、政府组成人员的任免；
（十九）对违法或违纪行为的投诉和行政救济的途径，以及处理办法；
（二十）重大决策或重大管理事项失误及责任追究情况；
（二十一）行政机关负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式；
（二十二）社会公众普遍关心、涉及公众切身利益的其他事项；
（二十三）法律、法规、规章规定需要公开的其他事项。
除前款所列内容外，各政务公开义务人应当根据本单位实际情况，拓展政务公开内容，以确保公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。
第八条 下列事项不予公开:
（一）国家秘密；
（二）依法受保护的商业秘密；
（三）依法受保护的个人隐私；
（四）法律、法规禁止公开的其他事项。
第九条 政务公开权利人申请公开本办法第七条规定以外的政务事项，属政务公开义务人职责范围的，政务公开义务人应当公开并为其提供便利。
第十条 政务公开事项变更、撤销或者终止的，政务公开义务人应当及时公布并作出说明。
政务公开权利人对政务公开内容有异议，要求政务公开义务人解释、更正的，政务公开义务人应当及时予以解释或者更正。
第十一条 政务公开义务人应当编制和公开政务公开目录，政务公开目录包括公开的事项、期限和形式。
政务公开目录由人民政府行政主管部门编制的，应当报同级人民政府和监察机关备案；由人民政府编制的，应当报上一级人民政府备案。
第十二条 政务公开义务人可以通过以下形式公开政务:
（一）政府公报；
（二）政务公开栏；
（三）政务公开网站；
（四）电子触摸屏、显示屏；
（五）政务公开热线电话；
（六）政务听证会、咨询会、评议会；
（七）新闻发布会；
（八）新闻传媒；
（九）宣传资料；
（十）各级国家档案馆查阅室的政务文件；
（十一）其他便于公众知晓的公开形式。
法律、法规对政务公开形式另有规定的，从其规定。
第十三条 政务公开事项属日常性工作的，应当定期公开；属阶段性工作的，应当逐段公开；属临时性工作的，应当随时公开。
对事关全局、涉及公众切身利益及公众普遍关心的重要事项，实行决策前公开、实施过程中动态公开和决策实施结果公开。
第十四条 各级政府应建立政务公开工作信息报送制度。上报内容应包括：
（一）贯彻落实政务公开有关法律、法规和规章情况；
（二）政务公开组织领导情况；
（三）政务公开制度建设、落实、考核和监督情况；
（四）政务公开载体建设、电子政务工作进度情况；
（五）其他需要上报的信息。
上报方式与时间由各级政府具体确定。
第十五条 政务公开义务人公开政务需要的经费，财政应予以保障。
第十六条 市政府拟定的地方性法规草案，市政府拟定的政府规章草案，需要公开征求意见的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。
政府规章和重要规范性文件发布后，召开新闻发布会的，各新闻单位应当在48小时内予以发布；需要刊登答记者问的，经市政府主管领导签署后，邯郸日报应在5日内予以刊登。
第十七条 政务公开义务人未履行本办法规定的公开义务的，政务公开权利人可以要求其履行。政务公开权利人申请公开政务事项的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向政务公开义务人提出申请。公民法人和其他组织申请应当包括下列内容：
（一）公民的姓名、工作单位、证件名称及号码或法人和其他组织名称、组织机构代码、法定代表人；
（二）所需政务信息的内容描述；
（三）申请人的签名或盖章；
（四）申请提交时间。
政务公开义务人应当在收到申请之日起15个工作日内依照法律、法规的规定予以答复。如需要延期答复的，需经政务公开义务人的主要负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15日。
第十八条 政务公开义务人因法定事由不能在规定的期限内公开的，应当及时告知申请人并说明理由。
第十九条 政务公开义务人向政务公开权利人提供政务信息不得收取费用。
第二十条 公民、法人和其他组织要求有关部门代为邮寄有关政府信息和文件的，有关政务公开人应当代为邮寄。申请邮寄人应当按相关标准支付复制、邮寄等成本费用。
第二十一条 政务公开权利人认为政务公开义务人不依法履行政务公开义务的，可以向政务公开义务人的同级监察机关或者上一级行政机关投诉。接受投诉的机关应当调查处理，并在15个工作日内书面告知投诉人。
第二十二条 应当建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，定期组织对政务公开进行评议考核。
第二十三条 政务公开义务人违反本办法，有下列情形之一的，对主要负责人、分管负责人和直接责任人，由有关行政主管部门或者监察机关按照各自职责和管理权限调查、处理或者提出处理建议，构成犯罪的，移送司法机关处理。
（一）不按规定履行政务公开义务的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假的；
（三）督促纠正而拒不改正的；
（四）对投诉人、调查人员打击报复的；
（五）其他违反政务公开规定的。
第二十四条 政务公开义务人隐匿或者提供虚假的政务信息，或者泄露依法受保护的商业秘密、个人隐私，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第二十五条 本市行政区域县级政府及市政府部门可根据本办法制定实施细则。
本市行政区域内的事业单位以及企业、村镇的办事公开，参照本办法执行。
第二十六条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《山东省鼓励外商投资的优惠措施》的通知
山东省政府
关于印发《山东省鼓励外商投资的优惠措施》的通知
山东省政府
为改善投资环境，更好地吸收外商投资，引进先进技术，提高产品质量，扩大出口创汇，发展我省经济，现将《山东省鼓励外商投资的优惠措施》印发给你们，望与《国务院关于进一步改善外商投资企业生产经营条件的通知》（国发［1986］76号）和《国务院关于鼓励外商投资
的规定》（国发［1986］95号）一并贯彻执行。
山东省鼓励外商投资的优惠措施
第一条 对产品出口企业和先进技术企业，降低中方职工的劳务费用。中方职工的实得工资仍按当地同行业职工工资的百分之一百二十至百分之一百五十的规定办理。除按照国家规定支付或者提取中方职工的劳动保险、福利费用和住房补助基金外，免缴国家对职工的各项补贴。所提住
房补助基金留企业，用于解决本企业职工的住房困难。
第二条 对产品出口企业和先进技术企业的场地使用费，凡开发费和使用费综合计收的地区，为每年每平方米五元至二十元，凡开发费一次性计收或者上述企业自行开发场地的地区，使用费最高为每年每平方米三元。对先进技术企业，经企业所在市人民政府和地区行政公署批准，可免
收场地使用费五年，对当年企业出口产品产值占当年企业产品产值百分之六十以上的企业，可免收场地使用费五年。各地还可根据实际情况适当延长，对外商投资企业的基础设施费，只收增容的实际工程费。
第三条 对产品出口企业和先进技术企业优先提供生产经营所需的水、电、气、热、运输条件和通信设施，按照当地国营企业收费标准计收费用。对上述企业生产经营所需的物资，凡我省能够供应的，按照合理价格优先供应。供应不足的，可由企业组织进口解决。
第四条 产品出口企业按照国家规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，按照现行税率减半缴纳企业所得税。经济技术开发区内的产品出口企业，符合前款条件的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。上述产品出口企业，免缴
地方所得税七年。
第五条 先进技术企业按照国家规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减半缴纳企业所得税。这类企业自投产获利的年度起，免缴地方所得税八年。
第六条 产品出口企业和先进技术企业的外国投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第七条 外国投资者将其从企业分得的利润，在中国境内再投资举办、扩建产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税和地方所得税税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税和地
方所得税税款。
第八条 外商投资企业的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第九条 外国投资者将其从企业分得的利润不以现汇形式汇出，而用于购买我省的产品替代时，在同等价格、质量要求条件下，优先供应。这部分产品出口免征工商统一税。
第十条 对外商投资企业，特别是举办能源、交通、港口建设的外商投资企业。为了解决其外汇平衡问题，可以实行综合补偿的办法。经批准，外国投资者可将获得的利润人民币，用于购买我省外贸出口计划外或者完成收购计划后的产品出口。这部分产品出口免征工商统一税。
第十一条 对先进技术企业，凡近期内外汇不能平衡的，可由省和企业所在市、地拨出部分外汇调剂解决。允许外商投资企业之间，在外汇管理部门监管下，相互调剂外汇余缺。
第十二条 对外商投资企业的项目，按照合同规定的年限，作为重点项目予以保证。其工程施工、建筑费用，按照省内同行业国营企业收费标准计收费用。
第十三条 产品出口企业和先进技术企业，实行固定资产递减余额折旧法。所提折旧费可用于归还技措贷款。余额折旧率规定为：建筑物百分之十五，机械设备百分之二十，交通工具和电子仪表百分之三十至百分之四十。余额落到原值的百分十，则停止提取固定资产折旧费。
第十四条 在外商投资企业工作的外方职员，在山东省境内因公出差，其食宿、交通（包括飞机、火车）和邮电的收费标准与国内职工享受同等待遇，可以用人民币缴纳费用。有关企业和单位，可凭外商投资企业介绍信或本人在合营企业的工作证，给予优惠待遇。到省外因公出差，上
述各项费用由企业按照财务规定予以核销。
第十五条 保障外商投资企业依照国家法律、法规行使的自主权。企业有权依照合同、章程制定本企业的发展规划和生产经营计划；有权建立适合本企业的财务管理制度及其他经营管理制度，决定本企业的利润分配方案和财务收支预算；有权对不属于国家定价的产品自主定价；有权确
定职工的工资标准、工资形式，制定津贴、奖惩制度；有权招聘、招收、辞退或者开除职工，但须向当地劳动部门备案；有权确定企业内部机构设置和人员编制，聘用或者辞退高级经营管理人员；有权拒付对企业的乱摊派和不合理负担。
香港、澳门、台湾的公司、企业和其他经济组织或者个人投资举办的企业，参照本规定执行。
本规定由山东省对外经济贸易委员会负责解释。
本规定自发布之日起施行。
1986年11月13日
